一、制定背景和依据

贯彻落实《安徽省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（皖政〔2017〕24号）、根据《霍邱县社会信用体系建设实施办法》（邱发〔2016〕28号）精神结合我县实际，制定本办法，

二、制定意义

认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，加快推进社会信用体系建设，加强信用信息公开和共享，依法依规运用信用激励和约束手段，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。积极构建以信用为核心的新型市场监管体制，加快推进社会诚信建设。

三、起草过程

起草过程大致可以分为二个阶段。一是起草阶段。县发改委草拟了《霍邱县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施办法》，征求了县直单位进行了合法性审查。县发改委根据反馈意见对《实施办法》进行了进一步修改完善。

四、工作目标

全县信用分类监管和评价、信用修复、主体权益保护等制度标准基本健全，公共信用信息及时、全面归集和共享，经济社会主要领域守信联合激励和失信联合惩戒机制基本健全，政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局基本形成，以信用为核心的新型市场监管机制作用有效发挥，全社会诚信意识普遍增强，信用环境显著改善，市场和社会满意度大幅提升。

五、主要内容

健全褒扬和激励诚信行为机制。多渠道选树诚信典型。优先提供便利化公共服务。创新诚信企业行政监管。多渠道推介诚信市场主体。健全约束和惩戒失信行为机制。对重点领域严重失信行为实施联合惩戒。对失信行为实施行业性约束和惩戒。实施个人失信行为联合惩戒。构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制。进一步加强信用信息公示。深入推进信用信息归集共享和使用。建立健全信用修复机制。建立健全信用主体权益保护机制。建立跟踪问效机制。加强制度标准和诚信文化建设。建立健全制度标准。加强诚信教育和诚信文化建设。

六、创新举措

坚持信用公开。坚持奖惩分明。坚持协同联动。坚持权益保护。建立健全信用修复、异议申诉等机制，依法保护当事人权益。

七、保障措施及下一步工作

（一）强化组织实施。切实加强组织领导，细化年度目标任务，确保联合激励和联合惩戒各项措施落到实处。（二）加快完善配套制度。加快制定行业和重点人群信用评价、信用分类管理和信用产品应用等制度，积极发起和配合其他单位做好守信联合激励和失信联合惩戒工作。（三）加强指导协调。要加大指导力度，积极帮助有关部门协调解决工作中遇到的矛盾和问题。扎实推动本行业、本领域开展守信联合激励和失信联合惩戒工作。（四）加大考核检查力度。要加强对有关部门的督促检查，及时跟踪掌握各项工作进展情况，对工作不力、进度滞后的加强调度推进，督促检查任务落实情况及时报告政府。