【全面】霍邱县发展和改革委员会2022年上半年工作总结

政府办：

县发改委在县委、县政府的坚强领导下，坚持党建引领，树牢“投资为纲、项目为王”理念，着力推动县域经济高质量发展，有力促进了全县经济持续健康发展。现将具体情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

1.主要经济运行情况。上半年，全县实现地区生产总值126亿元，同比增长4.8%，全市第5。规上工业增加值同比增长8%，全市第6。固定资产投资同比增长19.2%，全市第6 。社会消费品零售总额完成80.24亿元，同比增长3.4%，全市第2。一般公共预算收入13.47亿元，同比增长21.2%，全市第2。

2.重点项目推进情况。2022年，全县纳入市亿元库的重点项目116个（含储备项目49个），总投资784.3亿元，计划投资114.8亿元。其中，续建项目45个，总投资295.3亿元，计划投资75.6亿元；计划新开工项目22个，总投资95亿元，计划投资39.1亿元；计划竣工项目16个。上半年，累计完成投资80亿元，占年度计划的69.8%。其中，续建项目45个，完成投资64.7亿元；实现开工项目24个（含储备转化开工5个），完成投资15.3亿元，开工率109.1%；实现竣工项目11个，竣工率68.8%。

3.固定资产投资完成情况。一季度，我县固定资产投资同比增长29.3%，居全市第2。在六安市一季度“赛马机制”考评中居第2名，获得“季度流动红旗”、450万资金奖励。上半年，全县固定资产投资实现增长1%。

4.中央预算内投资、专项债申报情况。针对中央预算内投资七大领域35个投向、地方政府专项债九大领域33个投向，谋划中央预算内投资项目21个总投资64.8亿元，谋划专项债项目22个总投资76.9亿元，其中临淮水厂与传染病救治中心已分别纳入第一、二季度专项债项目库。已申请到保障性安居工程2022年第一批中央预算内投资8008万元。其中城东B区1008万元，盛塘庄园小5000万元，西湖御景2000万元。已下达霍邱县康养中心、霍邱县养老服务中心两个项目中央预算内资金共计5856万元。

5.落实区域重大发展战略情况。抢抓长三角一体化、皖北承接产业转移集聚区建设、与上海市结对合作等区域战略叠加机遇。制定了《霍邱（皖北）承接产业转移集聚区2022年工作要点》，细化明确2022年度我县皖北承接产业转移集聚区建设工作与责任。积极谋划推进与上海市有关区结对合作。截至6月底，先后多次组织参与了推进与上海结对合作工作会议，谋划了松江区结对合作事项，确定了与上海宝山区结对合作意向，并初步拟定与上海市合作清单，创新与上海有关区常态化联络机制。

6.优化营商环境助力企业发展情况。扎实开展“优环境、稳经济，集中办公解企难现场办公活动。摸排梳理负责乡镇辖区内企业诉求，了解企业困难，答疑解惑，助企发展。目前，我委已开展现场办公活动4场，收集问题11个。积极争取惠企资金。我委立足职责，积极作为，帮助企业积极争取各类惠企资金补助490.59万元并全部拨付到位。同时，我委积极向省争取皖北贴息资金，省级已下达计划120万元。正积极组织中小企业开展申报工作。加快服务业、战新企业发展。为加快我县服务业、战新企业发展，我委提请县政府印发了《关于支持“四上企业”高质量发展的意见》。在市级物流业高质量发展三年行动计划的基础上草拟了我县贯彻《六安市物流业高质量发展三年行动计划（2022-2024）》责任清单，目前，已发至相关单位征求意见，正在修改中。

7.碳达峰碳中和工作完成情况。2022年，市下达我县节能目标任务为GDP能耗下降3.7%。根据市节能办通报，一季度，我县GDP能耗下降5.1%,是3个能耗完成较好县区之一。组织开展节能宣传周活动。创新宣传方式方法，拓宽宣传途径。组织开展现场宣传活动，县领导亲临现场，发改委主要领导及县直其他部门负责同志现场向群众发放宣传物品及宣传单1000余份。并协调霍邱手机台、霍邱网等媒体，发布节能小知识，节能倡议等。加强“两高”项目管理。县成立以书记、县长为双组长的工作领导小组，办公室设在发改委，发改委主任任办公室主任。对照安徽省“两高”项目管理目录（试行），我委对县内在建、拟建和存量“两高”项目情况进行全面摸排，截至目前，纳入市级“两高”项目清单项目1个（安徽首矿大昌金属材料有限公司霍邱300万吨/年钢铁项目）。

8.公共资源交易完成情况。鼓励“联合体投标”，推进“评定分离”。鼓励和支持本地建筑企业与外地大企业联合，参与我县工程建设项目投标，实现业绩共享，进一步培育地方企业发展。上半年，全县工程建设使用“联合体”投标项目共36个，交易额7.98亿元。根据2022年《政府工作报告》提出的任务要求，规范“评定分离”定标程序，优化招标效果，确保重点工程建设项目顺利高效实施。上半年，我县使用“评定分离”模式招标项目33个，已完成定标17个，交易额7.01亿元。推进行政处罚权相对集中。新组建发改委综合执法大队，对粮食收购储存销售、公共资源交易、节能等领域违法违规行为进行行政执法。凡法律法规明确执法主体为县发改委的行政处罚权统一由发改委综合执法大队行使。

9.涉粮问题整改和粮食仓储建设情况。积极推进涉粮问题整改。涉粮问题专项巡察反馈意见指出县委、县政府落实粮食安全属地管理主体责任21个问题、涉粮业务方面29个问题。截至目前，县委、县政府落实粮食安全属地管理主体责任方面的21个问题，已完成整改17个，基本完成整改1个，正在推进3个，追责问责2人。涉粮业务方面的29个问题已完成整改19个，基本完成整改1个，正在推进9个，追责问责9人。扎实推进粮食仓容建设工作。督导粮储中心积极谋划，主动作为，积极向上争取项目资金支持，力争在2年内完成22.6万吨高大平房仓建设任务，以缓解我县仓储设施建设不足问题。今年计划投入资金6240万元，建设9.6万吨高大平房仓，项目选址已完成，规划方案正在报批，预计今年10月份开工，明年5月底前竣工；剩余的13万吨高大平房仓拟利用“6969”工程项目资金建设，前期工作正在开展，力争年底前完成招投标，明年8月份建成。

10价格监管情况。特殊时期保价稳供。为及时了解中考期间我县城区生活必需品的市场价格，保障疫情特殊时期和中考期间人民群众正常的生活秩序。4月6日和6月6日，县发改委及时启动了疫情和高中考期间霍邱城区市场生活必需品价格监测预警制度。由分管领导带队组织市场价格监测人员对生活之都超市和府前街市场生活必需品价格开展了5次市场巡查。扎实做好涉刑事财产价格认定工作。上半年办理了涉刑事财产价格认定48件，认定标的额合计310余万元，客观公正的价格认定结论为司法机关和行政执法部门提供了准确的办案依据。

二、存在的问题

1.GDP核算部分指标不理想。地区生产总值方面存在的主要问题及原因：一是规上制造业增加值增速预计下降0.9%，较去年同期增速回落36.7个百分点，较一季度增速回落2.8个百分点。主要原因是钢厂全部达产，增速进一步放缓，同时按照国家和省压减钢铁产能要求，钢厂6月份起需压减产能41万吨，对全县工业增速影响严重【预计钢厂全年产值下降20%，增加值下降24.12%】。二是商品房销售面积增速预计下降37.7%。主要原因是房地产市场不景气，去年以来，城区仅今年5月份出让土地2宗，面积287.4亩，且未进入实质性建设阶段。三是其他营利性服务业营业收入增速预计下降46%。主要原因是占比较大的蓼城乡村经济公司淠河采砂暂停，1-5月份营业收入仅5270万元，较去年同期下降59.5%【去年该公司营业收入占全县其他营利性服务业营业收入的85%】。

2.部分重点项目推进较慢。S245霍邱城关至合霍阜高速公路连接线段改建工程、单王至霍邱县临淮岗（彭塔至潘集段）公路工程因用地报批问题造成项目推进不快；受限制“两高”政策影响，目前金日晟球团二期、云扬固废综合利用暨新型超细绿色建材等项目无法确定节能手续办理完成时间。

3.粮食整改方面整改进度有差距。涉粮反馈问题整改工作，推进不快。特别是受企业历史包袱重、多年积重难返等影响，国有粮食企业欠缴职工养老保险问题、“一县一企”改革等问题推进缓慢。房仓建设任务30万吨。但因县粮食部门未抓住2015年国家建仓机遇，导致我县目前仅完成7.4万吨，距离完成30万吨建仓任务差距较大。

4.天然气价格投诉多。由于我县无天然气长输管网，天然气为撬车购进，无固定气源，购进价格全部市场化，基本随国际市场波动且波动幅度大，2022年3-5月平均购进价格接近6元，6月气价格在缓慢下降，但仍在5元以上。已通长输管网的县市正常购进价格约为2.1元左右，居民销售价格2.9元左右，非居民销售价格3.1元左右。根据国家发展改革委有关文件规定，每年11月1日起至次年3月31日止，中石油、中石化对非居民用天然气门站价格实行季节性价格上浮。我县非居民天然气销售价格从2021年11月25日由3.9元/立方米调整为5.95元（2022.1.25-2022.3.24为5.45元）。目前周边地区非居民价格在4元/立方米左右，仍执行冬季价格（六安市3.93元、合肥市4.17元）。我县非居民天然气价格高于周边已通长输管网县区，且幅度较大是事实存在，用气户不理解，造成投诉较多。

三、下半年工作打算

1.狠抓经济运行。围绕质量、速度、位次、激励项，紧盯GDP、固定资产投资等主要经济指标变化升降情况，加强动态监测，全力做好县委、县政府的参谋助手，为实现全年目标任务奠定坚实基础。

2.狠抓有效投资。加大项目储备力度，保持未雨绸缪的责任感；强化项目运行的过程把控、进度把控、现场把控，加快推进钢厂中厚板、钢厂球团、城区提升改造、淮河流域重要行蓄洪区建设等重大项目建设，形成更多实物工作量；大力开展“双招双引”，用足用活皖北承接产业集聚区建设政策措施，聚焦钢铁及铁基新材料、农副产品深加工等产业延链补链强链，主攻重点区域、重点企业，确定路线图，找准承接点，提高招商精准度和成功率，持续推动产业扩量提质增效。

3.夯实投资统计基础。强化固定资产投资全周期管理，继续坚持固定资产投资预报制度，加强培训指导督促建设单位完善工程进度单、工程计价明细表、财务票据等基础资料；数据报送期间，实行动态跟踪、及时掌握数据申报情况，积极协调解决出现的问题，做好预警监测；查询反馈期间，及时补充完善支撑性资料，减少投资波动，力争全年投资实现平稳增长。

4.强化落实区域发展战略。一是全力推进承接产业集聚区建设。按照县委、县政府的统一安排部署，会同经济开发区、现代产业园及县直有关单位加快推进霍邱（皖北）承接产业转移集聚区建设，加快引进一批补链延链强链项目，积极探索实行产业链“链长制”，积极向省直有关部门争取有利政策，用足用好国家和省促进皖北承接产业转移集聚区建设政策。二是扎实推进与合肥市结对合作工作。实实在在推进我县与合肥市结对合作工作，加强与高新区对接探索深化现代产业园机制体制改革，创新合作共建园区运行机制。学习引进合肥高新区先进发展理念，依托霍邱现代产业园加强园区建设管理、融资和人才互挂工作。深入开展教育医疗教学交流合作，联合开展旅游项目招商和推介活动，合作共建供肥蔬菜基地。三是深入谋划推进与上海市宝山区结对合作。进一步加强与上海宝山区的联系，争取尽快建立常态化友好交流合作机制，制定结对合作方案，确定具体合作方向和事项。

5.积极推进县域经济高质量发展。配合经济开发区全力做好铁基新材料基地建设工作。按照省有关工作部署，协调做好县域经济高质量评价考核工作，持续开展评价考核指标监测及向上对接，力争2022年在同类县考核中处于前列。

6.加快涉粮问题整改进度。积极做好汇报，对整改推进较慢的单位提请县领导定期召开调度会，力争尽快完成整改任务。督导粮储中心加紧完善国有粮食企业改革方案，特别是退还职工个人入股股金等问题整改措施报县委、县政府批准后，尽快实施，抓紧完成粮食企业改革任务。

7.认真做好价格管理工作。积极向上级反映要求加快天然气长输管网建设进度，目前周边县区全部建成通气，我县早一天建成，就能早一天和邻县区价格接轨（差价能降到0.2元/立方米以内），彻底改变我县企业用气高的困境（按照现在的价格水平，我县一年就要减少支出几千万元)。认真核定霍邱县城市公益性公墓（含新店镇及城关镇拆迁安置公益性公墓）成本，做好价格备案工作。

    8.优化公共资源交易市场营商环境。出台《霍邱县建设工程标后履约联合督查方案》、《2022年全县招投标领域规范提升年行动方案》。谋划到江苏张家港等地进行考察学习，积极参与长三角区域公共资源交易一体化发展，实施远程异地评标,与长三角地区（省外）协同协作。

9.加强党风廉政建设。在县委县政府坚强领导下，深入落实党建主体责任制，进一步加强党风廉政建设，增强党性修养，着力推进党组织标准化建设，规范“三会一课”和主题党日制度，主动作为、创先争优，解放思想、转变观念，开拓创新，务求实效。围绕发改工作目标要求，统筹安排全盘工作。加大机关效能建设力度，切实转变工作作风，提升服务水平与质量，以更加优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年7月7日