【专项】霍邱县发展和改革委员会关于霍邱县社会信用体系建设2022年工作总结

根据市社会信用体系建设联席会议办公室工作要求，结合我县实际情况，现将我县社会信用体系建设2022年工作总结和2023年工作打算报告如下：
       一、本年度工作总结
     （一）夯实信用法规制度体系
       一是推动信用法规制度标准建设。贯彻落实《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的实施方案》《安徽省加强信用信息共享应用促进中小微企业融资行动方案》《霍邱县社会信用体系建设实施办法》等文件精神；待市级公共信用信息目录正式出台后，将立即编制县级公共信用信息目录，进一步规范信息归集标准。
       二是规范失信约束措施。按照“谁制定实施，谁清理规范”原则，认真做好信用建设制度文件梳理规范工作，加强合法性审查，严格按照《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）文件要求，确保不新出台不符合要求的信用措施，不认定无国家层面依据的严重失信主体名单，过惩相当，依法依规做好信用奖惩工作。
     （二）强化信用信息共享应用
      贯彻落实《霍邱县行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》和《2021年版县级双公示信息目录》，督促各单位严格按照目录、格式等标准及时、全量上报信用信息，做好上半年疫情期间数据补报工作；实行日监测、月通报制度，每月对迟报情况进行通报，对市场监管、城管、卫健等重点部门加强调度，确保信息在行政决定日期7个工作日内上传，圆满完成省、市“双公示”评估核查工作，无迟报漏报现象；不断加强信用承诺及履约践诺、合同履约等多类特定信用数据归集力度，开展行政强制等5类行政管理信息归集报送工作。2022年我县共归集行政许可信息7007条，行政处罚信息1217条，行政管理信息784条，信用承诺信息14732条，用水用气信息110028条，联合奖惩执行结果反馈信息588条，推动我县公民和组织信用记录不断完善。
    （三）加强全流程信用监管
      一是建立健全信用承诺制。我县大力落实信用承诺机制，目前县卫健委、教育局等16个部门在公共场所卫生许可、教师资格认定等20个领域已实施信用承诺制度，有效降低了制度性交易成本。同时对虚假承诺和未兑现承诺的依法实施相应惩戒措施，以县卫健委为例，对承诺制的公共场所发放卫生许可证后，一律由执法人员在一个月内进行现场复核，对未履行承诺或履行不到位的，责令限期整改，整改仍不符合卫生要求的，依法撤销许可事项，实现了以申请人信用状况为起点、以申请人承诺履约为终点的全过程闭环管理。
      二是开展信用分级分类监管。县市监局、民政局等12个部门在食品生产企业风险分级登记、社会组织登记评估等18个领域开展行业信用分级分类监管或第三方信用评价，按信用状况对监管对象进行差别化管理。加强信用评价结果应用，县交通局将信用评价结果在工程领域市场准入上进行应用，将企业信用评级与投标分数进行挂钩；县税务局对A级、D级纳税人分别采取激励和惩戒措施，对A级纳税人开通办税绿色通道，与金融系统共享区域内小微企业纳税信用评价结果，落实“银税互动”相关措施；县卫健委对所有公共场所进行量化评分，在醒目位置张贴等级公示图，接受社会监督，同时对医疗卫生机构及医务人员不良执业行为进行记分，对一个记分周期记满6分、12分和24分的，分别给予列入重点检查对象、诫勉谈话、停业培训、取消评先评优、暂缓校验等处理。
       三是规范实施失信惩戒。贯彻落实《霍邱县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施办法》《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》，引导联席会议各成员单位依法依规推进联合惩戒工作，让守信者“畅通无阻”，让失信者“一处失信，处处受限”，2022年认定拖欠农民工工资黑名单信息3条，并实时推送至市信用平台。强化信用信息核查工作，要求各部门在办理行政审批、招投标、兑现奖补等事项中查询使用严重失信主体名单信息，对照全国失信惩戒措施基础清单（2021年版）依法依规实施失信惩戒。
       四是健全信用修复机制，加强失信专项治理。加大信用修复宣传力度，开展企业行政处罚失信信息信用修复专项行动，修复信用中国网站失信记录700余条；印发《霍邱县“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理实施方案》，明确了治理范围、治理对象退出标准、主要任务和实施步骤等，不断助力失信人“造血再生”。持续开展严重失信主体名单企业专项治理，积极对接县法院、市场监管局、税务局和人社局，逐个摸排比对，分领域开展行业严重失信主体治理，根据企业实际情况采取相应措施，定期调度治理成效，截至9月，我县被列入严重失信主体名单的市场主体占存续市场主体比重已降至0.87%。
    （四）提升信用服务实体经济能力
       一是大力推进“信易贷”工作。制定《霍邱县“信易贷”宣传推广方案》，引导各部门结合信用宣传活动发放“信易贷”折页，提高企业知晓率；通过政银企融资对接会、入户宣传等方式不断推进“信易贷”平台企业入驻工作；先后开展“信易贷”工作培训会、推进会，根据各乡镇市场主体数量按比例分配工作任务，适时印发工作通报，截至2022年底我县共推广入驻市场主体5490户。同时注重公共信用信息、融资业务需求相关信息归集共享，不断加强行政管理、用水用气、科技研发等信用信息的归集力度。
       二是发挥信用助力营商环境优化作用。信易贷方面，持续推进“信易贷”平台企业入驻工作，促进中小微企业融资增量、扩面、降本。信用村方面，邮储银行霍邱县支行落实《中国邮政储蓄银行六安市分行农村信用体系建设工作方案》，打造农户信息大数据平台，全面开展信用户信息采集评定和信用村创建工作，积极探索“邮银一体化”联动模式，多维度帮助农户发展生产。信易批方面，建设工程项目实行农民工工资保证金差异化存缴制度，农民工工资支付诚信单位在新建工程项目时免缴农民工工资保证金。信易租方面，我县参考执行《六安市城区互联网租赁自行车运营服务管理实施细则》，鼓励企业制定文明用车奖惩制度，采用免押金方式提供租赁服务。
    （五）推进重点领域信用建设
      加强政务诚信建设，印发《中共霍邱县委全面依法治县委员会办公室关于贯彻落实<安徽省依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案>的通知》，成立县依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动领导小组，下设办公室在县司法局，依托合同协议“全生命周期”监管平台，对各类合同协议实现履行情况随时监管、投诉质询随时受理。贯彻落实《霍邱县加强政务诚信建设实施方案》等文件精神，以政府采购、政府与社会资本合作、招标投标、招商引资、政府债务为重点领域，严格依法行政，不断完善政务失信行为投诉举报机制和信访监督机制，加大失信违诺摸排整治力度，充分发挥政府在社会信用体系建设中的引领和推动作用，截至目前，我县无政府机构或国有企业存在政务失信情况。
   （六）加强诚信文化建设
     一是持续开展信用培训教育。组织我县社会信用体系建设联席会议各成员单位参加“双公示”暨五类行政管理信息归集工作业务培训会，学习行政许可、行政处罚、行政管理等信用信息数据标准、校验规则及异议处理，强调数据及时性、完整性、合规性问题。多次开展“信易贷”工作培训会，讲解考核指标、平台操作流程、后期推广运营等内容。积极参与合肥高新区霍邱现代产业园举办的政银企融资对接会，为现场81家企业详细介绍“信易贷”平台建设背景、模块功能、应用流程和操作方法，逐步推进“信易贷”平台企业入驻工作。
      二是广泛开展诚信宣传。积极开展诚信宣传教育活动，充分发挥电视、网络等媒体的宣传引导作用，结合各级“好人”“脱贫榜样”“最美教师”“诚信之星”等道德模范评选和各行业诚信创建先进人物评选，不断弘扬诚信文化理念。组织各单位收看《诚信之光》宣传教育短片，引导党员干部自觉参与信用建设；先后开展以“诚信春运”“信用霍邱 文明相伴”为主题的宣传活动，各单位通过悬挂横幅、发放宣传册、LED滚动宣传、公交载体宣传等方式普及信用知识，营造了诚实守信的社会氛围。广泛征集我县优秀信用案例、信用应用场景微视频等信用建设成果，常态化向市信用办报送工作进展，推送相关宣传稿件，2022年以来共有70条信用信息被市信用平台采纳。
      二、存在的问题
      一是信息归集工作仍需强化。信用信息归集工作面广量大，除了政府职能部门在行政执法、日常管理等方面产生的信息外，还需归集市场主体科技研发、信用承诺等各方面公共信用信息。当前我县信用工作已有一定基础，各单位职责明确，数据上传和公示渠道畅通，然而由于个别单位重视程度不够、经办人员更换、积极性主动性不高，我县信用信息归集总量偏少，迟报、瞒报现象仍时有发生，用水、用气、合同履约等特定信用信息归集尚未形成常态。
      二是学习培训强度有待提升。部分单位对信用工作缺乏自主、系统、深入地学习，对很多业务知识把握不够，同时存在人事变动频繁、工作人员业务衔接不力等问题，可能经办人员对信用体系建设工作刚刚熟悉就离开了这个岗位，而新的人员想要接手又需要一个过程。只有通过更强力度的学习和更常态化的培训，才能提高我县相关工作人员的业务水平，促进信用体系建设高速发展。
     三是信用惠民便企服务实体经济能力不够突出。“信易贷”方面，我县拥有各类市场主体7万余户，且市场主体总量处于稳步增长状态，目前我县“信易贷”平台入驻市场主体5490户，平台使用率不高，宣传推广力度不足。“信易+”惠民便企应用开展领域较少，有较大提升空间。