分管负责人解读：霍邱县发改委副主任孙汉民解读文章《霍邱县贯彻落实淮河生态经济带发展规划推进方案》政策解读

一、制定背景和依据

为深入贯彻落实国务院批准的《淮河生态经济带发展规划》和省政府印发的《安徽省贯彻落实淮河生态经济带发展规划实施方案》以及市政府印发的《六安市贯彻落实淮河生态经济带发展规划行动计划》精神，结合我县实际，制定本推进方案。

二、制定意义

为积极主动融入中部地区崛起战略，贯彻落实淮河生态经济带发展规划，加快推进淮河流域生态文明建设，打造美丽宜居、充满活力、和谐有序淮河生态经济带贡献霍邱力量，同时实现县域经济高质量发展。

三、起草过程

2021年3月初起草该《推进方案》，3月底形成初稿，4月初征求相关部门及经济开发区、现代产业园、乡镇意见，认真进行了修改和完善。2021年4月9日通过县司法局的合法性审查。2021年4月14日通过县政府常务会议审议通过。

四、工作目标

工作目标分两个阶段实现，第一个阶段是到 2025 年，实现城乡人居环境明显改善，综合交通运输体系更加完善，城镇格局分布进一步优化，基本公共服务均等化水平逐步提高，人民生活水平稳步提升；霍邱（皖北）承接产业转移集聚区品牌影响力初步显现，综合实力显著增强。第二个阶段是展望到 2035 年，生态环境根本好转，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，乡村振兴取得决定性进展，粮食安全保障水平巩固提升，基本公共服务均等化基本实现，现代社会治理格局基本形成，全面建成美丽宜居、充满活力、和谐有序、绿色发展的淮河（霍邱）生态经济带。

五、主要内容

一是提升生态环境质量。从环境污染综合治理、生态屏障建设、生态保护和修复，以及加强水资源保护和利用等方面着手，明确目标任务，运用信息化手段，强化责任意识，逐步提升生态系统功能的稳定性，完善流域水利体系，实现水资源永续高新利用。

二是实现基础设施网络现代化。从强化综合运输通道支撑、加强综合交通枢纽建设、强能源基础设施建设等方面切入，利用信息基础设施赋能作用，实现我县立体交通运输体系以及综合基础设大发展。

三是加快构建现代产业新体系。以培育发展战略性新兴产业为切入点，打造优势明显、各具特色的战略性新兴产业集聚发展格局，着力推进传统优势产业转型升级，实现从农业大县到农业强县的转变；大力发展文旅产业、电子商务、现代商贸和物流等现代服务业。

四是持续推进乡村振兴。以持续巩固脱贫攻坚成果为基础，以乡村建设、打造“一带一岭”为抓手，以完善乡村治理体系为重点，大力改善农村人居环境，推动公共服务资源向乡村倾斜，强力推动乡村振兴。

五是构筑协调发展新格局。打造现代化新型城市，大力发展乡镇经济和特色小镇，逐步实现城乡融合发展。

六是提升开放平台质量。紧抓长三角一体化、霍邱（皖北）承接产业转移集聚区战略机遇，加快对外贸易优化升级，提升开放型经济水平。

六、创新举措

一是强化空间规划引领。以主体功能区规划为基础，统筹各类空间规划，编制国土空间规划，并与城乡建设、区域发展、环境保护等规划相协调，依托国土空间基础信息平台，推进“多规合一”。

二是强化项目支撑。把握淮河生态经济带战略政策机遇，围绕重点领域补短板、增强发展新动能，深入谋划一批生态环保、基础设施、产业创新、乡村振兴、城镇建设、脱贫攻坚、开放合作类重大项目。加强项目协调调度，按照“四督四保”制度和五项机制要求，强化资金、土地、人才等要素保障，加快推进项目开工、建设和投产。积极申报和争取国家、省有关项目和资金。

七、保障措施及下一步工作

一是以组织领导为保障。成立霍邱县推进淮河生态经济带建设领导小组，加强对推进方案实施的组织领导。县直有关单位要完善工作机制，加强系统谋划，研究制定具体推进方案，确保各项工作落到实处。

二是以项目支撑为重点。深入谋划一批生态环保、基础设施、产业创新、乡村振兴、城镇建设、脱贫攻坚、开放合作类重大项目，落实“四督四保”要求，实现项目落地开花。

    三是以强化督导评估为手段。领导小组办公室定期开展督查督导工作。县直有关单位要做好政策措施落实的跟踪服务，适时对方案实施情况开展评估，推动各项目标任务落实，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，重大问题及时报告县委、县政府。

（解读单位：县发改委；解读人：张锐；联系电话：18856411712；地址：县政务中心A区14楼1413）