【文字解读】关于霍邱县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告的解读

一、决策背景和依据

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和特大洪涝灾害，县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，积极推动高质量发展，在宏观经济下行的巨大压力下，全县经济运行持续稳定恢复，呈现稳中向好态势。

预计全年实现地区生产总值234亿元、同比增长4.5%；规模工业增加值同比增长15%；财政收入达到30.1亿元、同比增长3.5%；固定资产投资同比增长11%；社会消费品零售总额实现130亿元、同比增长2.3%；到位境内引资105亿元、同比增长11.5%；引进外资5161万美元、同比增长11%；进出口总额5500万美元、同比增长29%；城镇居民人均可支配收入同比增长5.6%；农村居民人均可支配收入同比增长12%。

二、制定意义和总体考虑

2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我县发展既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议以及省委十届十二次全会、市委四届十三次全会精神，继续坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。

三、研判和起草过程

受县政府委托，县发改委牵头组织起草2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告。历经收集相关材料、组织起草报告讨论稿、座谈征求意见等环节，最终形成报告草案。

四、工作目标

报告草案全面客观分析了2020年国民经济和社会发展计划执行情况，对2020年取得的成绩、存在的问题进行了梳理。对2021年计划进行了科学建议。

五、主要任务

2020年国民经济和社会发展计划执行情况。（一）产业高质量发展迈出坚实步伐。农业现代化加快发展。工业实力不断壮大。现代服务业快速发展。（二）“121”四大平台建设取得长足进步。城市品质稳步提升。“两区”发展焕发活力。“一带”建设再结硕果。（三）三大攻坚战成效显著。高质量实现脱贫摘帽。污染防治扎实推进。风险隐患有效控制。（四）发展基础进一步夯实。交通、水利、能源等基础设施不断改善。投资关键作用充分发挥。（五）社会事业协调发展。2021年国民经济和社会发展计划建议。2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。2021年全县国民经济和社会发展的主要预期目标建议是：

——地区生产总值增长8.5%左右，

——财政一般公共预算收入增长7.6%左右，

——规模工业增加值增长9%左右，

——固定资产投资增长10%左右，

——社会消费品零售总额增长10%左右，

——到位境内引资增长10%左右，

——城镇居民人均可支配收入增幅达到全省平均水平，

——农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

六、创新举措

城市品质稳步提升。老城改造稳步推进，城市功能持续完善，城市品味进一步提升。全年实施城区重点项目19个，完成投资28.8亿元。新蓼大道等十四条市政道路工程PPP项目全部通车，南环路道排工程交付使用，初步形成“六纵六横”城区道路框架。主城区中央景观带项目、霍邱二水厂升级改造工程加快建设。2020年6月，我县获得第五届安徽省文明县城表彰。产业新城建设步伐加快，现代产业园高新创业园一期、园区道路等项目快速推进。2020年9月，产业园被列为全省首批长三角省际产业合作示范园区之一。

“两区”发展焕发活力。经济开发区聚焦打造“铁矿深加工、循环经济、机械制造”三大产业。总投资135亿元的300万吨钢铁项目建成投产，马钢矿业年产60万立方米加气混凝土板材（砌块）项目竣工投产，六钢集团铁路专用线开工建设。循环化改造项目顺利通过国家终验。全年实现招商引资24.77亿元，新签约项目11个，其中超亿元项目6个。长集现代农业示范区持续提升园区承载力，不断拓展农产品产业链，以方硕小龙虾深加工项目为依托，发展规模“稻+虾”养殖3万余亩；以泽钜农业、龙翔食品等企业农副产品精深加工项目为依托，发展规模畜禽养殖；以安徽百食轩线上销售平台为依托，大力推广无公害、无化肥“稻虾米”品牌。全年完成新引进超亿元项目6个，盘活“僵尸企业”3家。

“一带”建设再结硕果。淠淮经济带全年新建、续建项目102个，完成投资10亿元。创建国家级示范农民专业合作社2个、省级3个。芡实种植面积、产值均居全省第一。新认定省级示范村和重点示范村18个，2019年度29个省级中心村顺利通过省级验收，2020年度37个省级中心村加紧建设。成功举办彭塔冬枣文化节、花园菊花文化旅游节。

七、保障措施和下一步工作

扎实做好民生工程。以实施好33项民生工程为抓手，加快补齐“双基”建设、就业等民生短板。加快推进行蓄洪区安置点房屋建设，确保2021年底全面建成交付使用。大力发展社会事业。统筹推进常态化疫情防控与经济社会发展，坚决筑牢疫情防控防线。进一步提升县乡村三级医疗卫生机构标准化建设水平，不断提高医疗机构服务能力。坚持教育优先发展，优化教育布局，不断提升教育教学质量。加快城关一校旧址重建等重点项目建设，继续加快债券资金学前教育项目。力争建设社区康养中心2个。统筹推进其它各项社会事业发展。维护社会和谐稳定。着力防范化解重大风险，确保风险可防可控。加强重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。深化平安霍邱建设，持续推进扫黑除恶斗争深入开展，深入推进禁毒重点整治，不断提升人民群众安全感、满意度。

为实现上述目标，将重点做好以下五个方面工作。

一是着力实施乡村振兴战略。二是着力加快平台载体建设。加快中心城区建设步伐。加快产城融合建设步伐。加快“两区”发展建设步伐。加快淠淮经济带建设步伐。加快皖北承接产业转移集聚区建设步伐。三是着力推进重大项目谋划与建设。四是着力抓好生态环境建设。五是着力增进民生福祉。扎实做好民生工程。大力发展社会事业。维护社会和谐稳定。