霍邱县发展和改革委员会2020年工作总结

今年以来，县发改委在县委、县政府的坚强领导下，在上级部门的大力支持和关心下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，在常态化疫情防控的前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，加大“六稳六保”工作力度，以“项目建设”为主攻，着力推动县域经济高质量发展，有力促进了全县经济社会持续健康发展。
    一、2020年工作总结

（一）主要指标完成情况

1—10月份，我县实现地区生产总值156.7亿元，同比增长3.0%（三季度）。全县规模以上工业企业增加值同比增长15.5%。全县实现招商引资87.9亿元，同比增长10.1%。其中，利用省外资金67.1亿元，同比增长16.2%。利用外商直接投资5131万美元，同比增长10.0%。全县城乡居民人均可支配收入同比增长6.5%，其中，城镇居民人均可支配收入同比增长4.6%，农村居民人均可支配收入同比增长7.5%（三季度）。战略性新兴产业产值同比增长36.1%，高新技术产业增加值同比增长371.7%。全县金融机构存款余额494.6亿元，同比增长13.5%；金融机构贷款余额316.2亿元，同比增长21.6%。

（二）重点工作推进情况

1、制定编制计划，科学推进规划编制进度。在贯彻落实习近平总书记关于“十四五”规划编制工作重要指示、考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话及十九届五中全会精神的基础上，历经网上问计、走访座谈、收集整理，于11月初形成《霍邱县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（修改稿）》，目前正在修改完善文本，同时积极与省市主管部门对接，争取更多项目进入上级规划。积极推进“十四五”战新和服务业规划、特色产业专项规划、中长期铁路发展规划和港区综合交通规划共4项规划的编制工作。

2、强化监测分析，加强宏观经济管理。根据县域经济发展实际，针对后疫情时期的新发展动向，协调会同相关经济主管部门综合分析我县国民经济和社会发展情况，对经济运行情况进行月度、季度监测、预警，为县委、县政府提供政策参考和建议。

3、注重协同推进，助力区域经济向纵深发展。一是深度参与皖北承接产业转移集聚区建设工作。按照县委、县政府安排部署，积极参与制定我县承接产业转移集聚区工作方案。围绕皖北承接产业转移集聚区建设工作谋划储备项目101个。二是深入研究县域经济高质量发展工作。按照县委、县政府的统一部署，我委牵头会同有关部门对2019年全省县域经济高质量发展考核评价情况进行了全面解析，并就2020年工作开展进行了任务分解，针对各项指标如何争先进位进行预测、分析、调度。三是牵头制定协调发展工作要点。为放大区域战略叠加政策优势，推进区域经济发展，根据省市精神及县政府安排，牵头制定了《霍邱县协调发展行动计划2020年工作要点》，进一步明确了目标、细化了责任。四是加快实施皖北贴息项目。加大对经济社会效益突出、示范带动作用明显、成长性较好的中小企业项目和县域优势特色产业项目的扶持，经过专家评审、社会公示等环节，安徽兰格、安徽永昌纺织等5家企业项目共获得120万元贴息补助。

4、加强项目建设，稳定经济增长。2020年，我县纳入市亿元以上重点项目86个（含储备项目33个），总投资636.4亿元，年度计划投资136.8亿元。1-11月，亿元以上重点项目累计完成投资163.3亿元，占年度计划的119.4%。预计全年可实现完成投资173.7亿元，占年度计划的127%。纳入省重点项目68个（含储备项目20个），总投资517.1亿元，年度计划投资91.3亿元。1-11月，省亿元以上重点项目累计完成投资110.2亿元，占年度计划的120.7%。预计全年可实现完成投资120.2亿元，占年度计划的133.1%。

5、加大扶持培育力度，推进企业发展。主动转变工作作风，全面落实“六稳”“六保”要求，积极帮助企业申请各项政策支持，助推企业做大做强。一是帮助8家企业享受专项再贷款优惠和税收优惠。二是帮助5家粮食加工企业申请粮食进口关税配额并通过省市发改部门审核，目前，国家发改委正在进行公示。三是帮助6家企业申请制造业贴息并通过省发改委审核。四是帮助安徽皖粮购销有限公司申请到中央预算内资金510万元，助力完善我县粮食仓储布局。同时及时兑现企业各项奖补，缓解企业资金压力，目前已将“三重一创”奖补资金132万元、服务业高质量发展奖补资金71.97万元及时拨付到企业。2020年我县新增9家服务业企业，受此拉动，我县其他营利性服务业营业收入增势强劲，1-9月份其他营利性服务业营业收入增速达到60.2%，高于全市37.5个百分点，高于二季度22.4个百分点；新增8家战略性新兴企业，1-9月份战略性新兴产业实现产值62.3亿元，增幅为40.3%，增幅高于全市19.4个百分点，居全市第2位，高于全省23.2个百分点。

6、聚焦群众期盼，促进民生事业发展。积极推进中央预算内投资项目申报。2020年度已申报霍邱一院医技楼、龙潭中心校教师周转宿舍、众兴西皋教师周转宿舍等项目3个，下达资金4600万元。正在申报一院新院区内科综合楼、烈士陵园提升改造、城关镇中心小学教学综合楼等项目13个，拟申请中央预算内资金约1.25亿元。同时协同教育、卫生、民政、文旅体等部门谋划编制一院新区迁建、皖西经济技术学校新校区、霍邱县康养中心等项目120多个。

7、落实节能降耗，推进绿色发展。我县钢厂步入正常生产，能源消耗一直处于高位徘徊，节能形势极为严峻。为进一步从源头控制能耗项目，严格节能审查工作。对于高能耗项目，从严把关项目单位能耗测算依据，对1000吨标煤以上固定资产投资项目节能审查9件，转报上级节能审查重大高耗能项目3个，已经通过审查取得省级批复1个。同时，组织重点用能企业开展能耗在线监测接入端系统建设工作。组织我县4家重点用能单位开展好重点用能单位能耗在线监测接入端系统建设相关工作。对钢厂开展用煤项目煤炭消费减量替代落实情况现场核查。园区循环化改造工作项目初步完成。2020年10月14日，国家发展改革委在官方网站发布2020年园区循环化改造示范试点验收结果公示公告，安徽霍邱经济开发区初步确定通过验收。组织开展节能宣传等系列活动发放各类节能宣传单页300余份，提高全社会绿色发展意识。

8、主动担当作为，加强公共资源交易监管。一是严格执行招标文件负面清单制度。认真对照市局29项负面清单，对所有招标文件进行对照检查。二是加强标后履约监督工作。依法落实招标人在工程建设工作中，履行标后履约监管第一主体责任，切实做好标后巡查督查和问题处理工作。加大了对违法转包、分包等违法违规行为的查处力度，对标后履约期间发生的问题，由建设单位行政主管部门进行通报、限期整改，对涉及违法违规的进行依法查处。县交通局对S343霍陈路一级公路改造四标（二期）工程施工单位进行了约谈，对项目现场管理人员、现场管理、资金投入等事项提出了整改要求。全年公共资源交易总成交金额55.34亿元，节约资金4.80亿元，增值1.36亿元，其中：建设工程项目384个，交易额38.34亿元，节约资金4.32亿元 ；政府采购项目128件，成交额3.15亿元，节约资金0.48亿元；土地交易152宗，成交额12.31亿元，增值1.08亿元元；产权交易36个，成交额1.54亿元，增值0.29亿元。

9、落实粮食安全责任制，做好粮食和物资储备工作。切实加强对国家收储政策变化的宣传，及时做好收储政策变化的解读，引导广大农民主动适应市场，调整种植结构保质保量开展粮食购销；指导安排粮食物资中心积极腾仓并库，全力做好粮食收购工作，对符合国家质量标准的粮食，确保做到应收尽收，防止出现群众“卖粮难”现象。特别是今年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们积极协助中储粮等民营企业租赁库点在加强自我保护的同时，坚持边收购、边防疫，实现了疫情防控和粮食收购“两手抓、两手硬、两促进”。积极做好服务企业工作，截至目前，会同粮食物资储备中心审核发放收购许可证29家。

10、加强价费管理，做好价格工作。落实《霍邱县县级涉企收费清单》制度。根据法律法规和收费政策以及权力清单的变化，及时调整和完善涉企收费清单内容。对《霍邱县行政事业性涉企收费清单》 《霍邱县政府性基金清单》 《霍邱县行政审批前置服务项目收费清单》 《霍邱县涉企保证金目录清单》进行动态调整，近期将在有关媒体进行公告。认真贯彻落实价格政策降低疫情防控期间企业生产经营成本的各项措施，通过运用降低供电、供水、供气价格等优惠措施，降低企业生产成本，切实减轻了企业负担。针对全市居民消费价格（CPI）上涨情况,根据省市文件精神，协调财政局、民政局、人社局和退役军人事务局及时发放价格临时补贴。同时完成了农户存售粮情况、农户农资购买等情况调查；规模蛋鸡、生猪和主要农作物生产成本和收益的直报调查。加大市场巡视力度，强化应急监测预警。疫情防控期间，我委采价员每天对超市、和定点农贸市场进行实地采价，疫情防控时期上报给县防控指挥部价格信息表共42份。

11、落实改革任务，推进事业单位车改。开展我县县属国有企业和事业单位车改。制定出台《霍邱县事业单位车改实施意见》和《霍邱县县属国有企业公务用车制度改革实施意见》，事业单位参改共91家，其中县委、县政府直属事业单位10家，县直主管部门50家，乡镇及开发区31家。涉改车辆294辆，涉改事业单位人员共15217人，取消11家涉改单位共计38辆车辆，目前已完成车辆上交及拍卖工作。国有企业车改根据《霍邱县县属投融资企业负责人履职待遇业务支出管理暂行办法》（霍政办秘〔2017〕102号）等文件规定我县国有企业负责人“不予配备公务用车，也不发放公务交通补贴，确因工作需要用车的，参照市场价格实行租车”的原则，维持原状。

12、优化营商环境，服务企业发展。认真梳理县级发改部门的行政审批项目，按照应进皆进的原则，一律进入政务服务中心窗口办理，方便办事群众办理审批事项。制定规范化审批流程、材料清单及批复模板；规范登记审批台账及电子档案，推进审批工作标准化开展。开展“网上办”、“邮寄办”业务，在1-3月防疫攻坚期，累计为群众办件14个，构建特殊时期群众办事“不出门”的急件办理机制。优化审批流程，压缩审批时限。针对诸如企业、事业单位、社会团体等投资建设的城市道路桥梁、隧道项目核准变更等12个办理事项，审批时限由3天减至2天，尽可能除去不必要审批环节；对工程建设项目中工业类备案事项所收材料进行合并，企业备案所需3份申报材料合并为1份项目基本信息（三合一），让企业切实享受到工程建设项目改革的“红利”。

13、多措并举，扎实推进招投标领域专项整治。成立了扫黑除恶“打伞破网”和深化“三个以案警”警示教育工作领导组，并由主要负责同志任组长，切实强化组织领导，加大扫黑除恶“打伞破网”力度。在六安市公共资源交易网站逐项目公开投诉举报电话、投诉举报邮箱，在县交易大厅和交易中心办公区设置了“打伞破网”举报箱，并公布了举报电话，全方位拓展投诉路径，畅通招投标领域投诉举报渠道，接受社会的举报与监督。与县扫黑办联合印发了《招投标市场环境专项整治工作方案》，并向我县各招投标代理机构、专家评委宣传贯彻六安市公管委《进一步开展工程建设项目招投标领域串通投标等突出问题专项整治工作方案》（六公管[2020]2号）文件精神，重点宣传打击建筑工程领域，强揽工程、恶意竞标等黑恶势力的情况。全年县扫黑办共移交我委涉黑恶犯罪线索3件，已全部办结。

14、健全信用体系，打造诚信霍邱。强化信用信息平台建设，归集“双公示”数据18777条，其中行政许可18276条，行政处罚501条。开展信用修复，我县已修复“信用安徽”网站失信企业186家，“信用中国”网站失信企业一千余家，助力失信人“造血再生”。

二、存在主要问题

1、部分项目推进不快。1-11月，省重点项目计划内开工20个，开工率76.9%。已竣工5个，竣工率55.6%。均低于序时进度。纳入省重点的计划开工项目仍有雷利微电机智能制造、文峰学校、华钦新能源90MW农光互补光伏发电一期、第二人民医院扩建、电子信息产业园、皖西经济技术学校6个项目目前尚未开工。纳入省重点的计划竣工项目仍有年产360万吨建筑石料露天开采加工、城东新店片区旧城改造一期(D区)、卧阳安置小区二期工程、六安市中医院霍邱马店分院、金城商贸物流园5个项目尚未竣工。

2、工业投资大幅下降。1-10月，我县工业投资同比下降41.2%。主要由于六兴矿业去年竣工，钢厂处于建设后期，本年投资大大缩小；在库工业项目规模小投资少；全县绝大多数中小微企业家族式管理，财务制度不健全，无法提供规范的财务支出票据及合同，导致不少工业投资项目无法入库、后续的投资支撑材料提供困难投资报送较小。

3、统计基础不扎实。今年以来，统计核查力度加大，投资上报数据核减问题较为突出。今年多月出现因基础资料不全导致部分项目本年投资未参与当期汇总，前10月全县固定资产投资波动较大。

4、项目工作主观能动性不够。一是“投资为纲、项目为王”的核心理念仍未树牢，部分单位没有真正把项目工作作为中心工作，表面上重视项目，但实际还是浮于表面，认识停留在表象，不深入研究，导致不少项目谋划停留在概念上。二是抓项目存在急于求成思想，项目谋划不精准、前期工作不扎实就盲目编报项目，导致项目后续推进缓慢，资金下达无法立即开工。三是服务项目作风不实，项目调度流于形式，虽然深入企业和项目一线，但往往只看到现象却不分析存在问题原因和研讨解决方法，摸不清企业或项目的真实需求和存在问题，服务企业不能对症下药、排忧解难。

2020年12月4日