霍邱县发展和改革委员会 霍邱县财政局 霍邱县经信局关于《 关于动态调整霍邱县涉企收费清单（2019年本）》的 公告（征求意见稿）

序号

收费项目

收费依据

收费范围和对象

收费标准

执收单位

（一）、法院部门

1

诉讼费

《诉讼费用交纳办法》（国务院令第 481 号）；省物价局、省财政厅皖价费函〔2011〕217号

诉讼案件当事人

详见收费依据文件

县法院

（二）、公安部门

2

证照费

（1）机动车号牌工本费

（2）机动车行驶证、登记证、驾驶证工本费

（3）临时入境机动车号牌和行驶证、临时机动车驾驶许可工本费

国家发展改革委、财政部发改价格〔2004〕2831号；国家计委、财政部计价格〔1994〕783号；国家物价局、财政部〔1992〕价费字240号；财政部、国家发展改革委财综〔2008〕36号；国家发展改革委、财政部发改价格〔2008〕1575号；发改价格〔2017〕1186号；省物价局、省财政厅皖价费〔2013〕72号；省物价局、省财政厅皖价费〔2017〕77号

机动车有关证照申请人

详见收费依据文件

县公安部门

（三、自然资源和规划部门）

3

土地复垦费

《中华人民共和国土地管理法》；《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》；省财政厅、省国土资源厅、省物价局财综〔2001〕1061号；省发展改革委委、省财政厅、省自然资源厅皖发改收费〔2019〕33号

因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，没有条件复垦和复垦不符合要求的用地单位和个人

按照被破坏土地每平方米6至9元

县自然资源和规划部门

4

土地闲置费

已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年以上未动工建设的用地单位

每平方米5至10元

县自然资源和规划部门

5

耕地开垦费

非农业建设经批准占用耕地，没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的单位和个人

24-36元/平方米；占用永久基本农田的，按照当地耕地开垦费标准的2倍缴纳

县国土部门

6

不动产登记费

财政部、国家发展改革委财税〔2016〕79号；国家发展改革委、财政部发改价格规〔2016〕2559号；省财政厅、省发展改革委皖财综〔2019〕866号

不动产登记申请人

详见收费依据文件

县不动产登记机构

（四、城市管理行政执法部门）

7

城市道路占用挖掘修复费

建设部、财政部、国家物价局建城〔1993〕410号；省建设厅、省财政厅、省物价局建城字〔1996〕565号；省建设厅、省物价局建城字〔1996〕640号；省建设厅建城〔2002〕232号；省物价局、省财政厅皖价费〔2002〕186号；省物价局、省财政厅皖价费〔2006〕240号；皖价费〔2015〕141号；财政部、国家发展改革委财税〔2015〕68号

经批准占用挖掘城市道路的单位和个人

详见收费依据文件

县城市管理行政执法部门

（五、农业部门）

8▲

渔业资源增殖保护费

国家物价局、财政部〔1992〕价费字452号；国家计委、财政部计价格〔1994〕400号；省财政厅、省物价局、省水产局渔政〔1989〕64号；省物价局、省财政厅皖价费〔2002〕186号

在我省管辖的江河、湖泊等水域采捕天然生长和人工增、养殖水生动植物的单位和个人

专业捕捞按年总产值的4%，兼业捕捞按年总产值的5-8%，养殖（种植）业按年总产值的1-2%，经批准的外省单位和个人按年总产值的5-10%

县渔业主管部门及其授权的单位

（六、水利部门）

9

水资源费

财政部、国家发展改革委、水利部财综〔2008〕79号；省物价局、省财政厅、省水利厅皖价商〔2014〕1号、皖价商〔2015〕66号

直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位（包括中央直属水电厂和火电厂）和个人

详见收费依据文件

县水务部门

10

水土保持补偿费

财政部、国家发展改革委、水利部、中国人民银行财综〔2014〕8号；省财政厅、省物价局、省水利厅、人行合肥中心支行财综〔2014〕328号；国家发展改革委、财政部、水利部发改价格〔2014〕886号；省物价局、省财政厅、省水利厅皖价费〔2006〕160号、省物价局、省财政厅皖价费〔2017〕77号

在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的单位和个人

详见收费依据文件

县水务部门

（七、人防部门）

11

防空地下室易地建设费

国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部计价格〔2000〕474号；省物价局、省财政厅、省人民防空办公室皖价费〔2014〕138号；省政府皖政〔2016〕54号、皖政〔2016〕56号；财政部、国家发展改革委财税〔2019〕53号；省财政厅、省发展改革委皖财综〔2019〕866号;财政部、国家发展改革委财税〔2019〕53号、皖财综〔2019〕866号

经批准确因地质和地下条件不宜修建的民用建筑建设单位和个人

6级（含）以上每平方米1700元，6B级每平方米1000元

县人防部门

注：1.责任事项

2.追责情形

一、执收单位责任：1、执行规定的收费项目、收费标准、收费范围；2、执行收费公示制度；3、按规定使用非税票据，收费收入缴入国库或财政专户；4、执行收费统计报告制度，按要求报告年度收费情况；5、其他依法应当承担的责任事项。二、主管部门责任；1、贯彻国家和省政府收费政策；2、督促指导执收单位按清单收费；3、纠正违规收费行为，并追究相关人员责任；4、其他责任事项。

一、执收单位违反收费政策规定，有下列情形之一的，由市场监督管理价格主管、财政等部门按照职责追究责任；1、擅自设立收费项目、制定或者调整收费标准的；2、不实施管理行为或者不提供服务收费的；3、未按规定向社会公示收费项目、收费标准等收费的；4、不使用统一规定的票据或者无票据收费的；5、其他违反收费法律法规规定的。二、主管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由监察、审计等部门依法追究责任。

3．以上收费为经国家和省批准设立的在县级实施的涉企行政事业性收费。

4．标注“▲”号的收费项目，对小型微型企业免予征收。

序号

项目名称

政策依据

征收范围对象

征收标准

执收单位

一、县住建局

1

城市基础设施配套费

国家计委、财政部计价格〔2001〕585号；财政部财综函〔2002〕3号；省物价局、省财政厅、省建设厅皖价费〔2008〕112号;财政部、国家发展改革委财税〔2019〕53号、皖财综〔2019〕866号

城市规划区内新建、扩建、改建的各类工业、民用和公共房屋建筑工程项目的单位和个人

按建设项目的建设面积计征，详见文件

县城乡建设主管部门

2

污水处理费

财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部〔2014〕151号；发改价格〔2015〕119号省财政厅、省物价局、省住建厅财综〔2015〕196号；

向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水的单位和个人

霍邱县政府办公室霍政办〔2009〕113号

县城市污水处理主管部门

二、县税务局

3▲

教育费附加

《中华人民共和国教育法》；国务院令第60号；国务院令第448号；国发明电〔1994〕2号、国发明电〔1994〕23号；国发〔2010〕35号；财政部、国家税务总局财税〔2010〕103号;财政部、国家税务总局财税〔2014〕122号、财税[2016]12号；部财税〔2019〕46号、皖财综〔2019〕601号

缴纳增值税、营业税、消费税的单位和个人

按增值税、营业税、消费税税额的3%征收

县税务部门

4▲

地方教育费附加

《中华人民共和国教育法》；财政部财综〔2010〕98号、财综函〔2011〕5号；省财政厅、省地税局、省教育厅财综〔2011〕349号;财政部、国家税务总局财税〔2014〕122号、财税[2016]12号；部财税〔2019〕46号、皖财综〔2019〕601号

缴纳增值税、营业税、消费税的单位和个人

按增值税、营业税、消费税税额的2%征收

县税务部门

5▲

水利建设基金

财政部、国家发展改革委、水利部财综〔2011〕2号；皖政〔2012〕54号;财政部、国家税务总局财税〔2014〕122号、财税[2016]12号；财税〔2018〕39号、部财税〔2019〕46号、皖财综〔2019〕601号

有销售收入和营业收入的企事业单位和个体经营者。新征用（含划拨）建设用地单位

企事业单位和个体经营者，按其上年销售收入或营业收入的0.6‰征收。其中，银行（含信用社）按上年利息收入的0.4‰征收；保险公司按上年保费收入的0.4‰征收；各类信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按上年业务收入的0.6‰征收。新征用（含划拨）建设用地500元/亩

县税务部门

6▲

残疾人就业保障金

《中华人民共和国残疾人保障法》；《残疾人就业条例》；财政部财综字〔1995〕5号；财政部、中国残疾人联合会财综〔2001〕16号；省政府令第165号；财政部、国家税务总局、中国残疾人联合会财税〔2015〕72号；省财政厅、省地税局、省残联财综〔2015〕2033号；财政部、国家税务总局财税〔2014〕122号、财税〔2016〕12号、省财政厅财综〔2017〕312号、财税〔2017〕18号财税〔2018〕39号

国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他社会组织

按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积，详见文件

县税务部门

7▲

文化事业建设费

国发〔1996〕37号；国办发〔2006〕43号；财政部、国家税务总局财税〔2014〕122号、财税〔2016〕12号、财税〔2016〕25号、财税〔2016〕60号；省财政厅、省国税局、省地税局财综〔2016〕594号；部财税〔2019〕46号、皖财综〔2019〕601号

从事广告服务的单位和个人（符合免征条件的除外）详见文件

按照提供广告、娱乐服务取得的计费销售额的3%征收

县税务部门

注：1、责任事项

2、追责情形

一、执收单位责任： 1．按照规定在征收场所公布政府性基金的征收文件，接受社会监督； 2．按照规定的项目、范围、标准和期限征收政府性基金； 3．征收时按照规定开具票据，不按规定开具票据的，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳； 4．收入按规定及时、足额缴入相应级次国库，不得截留、坐支和挪作他用； 5．建立健全政府性基金的内部财务审计制度，自觉接受财政、审计部门的监督检查，如实提供相关资料； 6．不得改变征收对象、范围、标准，不得减征、免征、缓征、停征政府性基金； 7．其他依法应承担的责任事项。 二、主管部门责任： 1．贯彻落实政府性基金管理政策，主动公布本部门征收的有关政府性基金征收文件； 2．负责对本部门政府性基金征收政策执行情况监督检查，依法纠正违法违规行为； 3．不得批准设立或者征收政府性基金，不得改变征收对象、范围、标准及期限，不得减征、免征、缓征、停征或撤销政府性基金； 4．其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位违反政府性基金政策规定，有下列情形之一的，由财政等部门按照职责追究责任： 1．违反规定设立政府性基金项目、扩大征收范围、改变征收环节、征收对象的； 2．

自行提高征收标准、继续收取已明令取消、停征、缓征的政府性基金项目的； 3．未按规定向社会公示政府性基金项目、征收标准的； 4．未按规定使用财政票据的； 5．其他依法应承担的责任事项。 二、主管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由监察等部门依法追究责任。

序号

行政审批事项

前置服务

设立依据

服务内容

收费项目

收费标准

执收单位

一、县财政局（国资委）

1

国有资产评估项目核准和备案

企业国有资产评估

1.《中华人民共和国企业国有资产法》第47条、48条；《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）第13条

按照行业标准规范，开展资产评估并出具相关报告

资产评估收费

委托双方协商确定

具有相应资质的资产评估机构

二、县自然资源局

2

县级权限内采矿权登记、转让、变更、延续、注销许可

矿产资源开采地质报告编制

《矿产资源开采登记管理办法》第4条；《安徽省矿产资源管理办法》第23条 ；《安徽省矿山地质环境保护条例》第15条；《安徽省矿产资源储量管理办法》（省政府令第 170 号）第4条、第5条

按照行业标准规范，开展地质勘查并编制地质勘查报告

矿产资源开采地质报告编制收费

委托双方协商确定

申请人可按要求自行编制矿产资源开采地质报告，也可委托有关机构编制

3

矿产资源开发利用方案编制

按照行业标准规范，编制矿产资源开发利用方案

矿产资源开发利用方案编制收费

委托双方协商确定

申请人可按要求自行编制矿产资源开发利用方案，也可委托有关机构编制

4

临时占用林地审批（2—10公顷）

建设项目使用林地可行性报告编制

《中华人民共和国森林法》第18条；《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号， 国家林业局令第42号修订）第7条

按照行业标准规范，编制使用林地可行性报告

使用林地可行性报告编制收费

委托双方协商确定

申请人可按要求自行编制建设项目使用林地可行性报告，也可委托有关机构编制

5

建设项目选址意见书核发

建设项目规划选址论证报告

《中华人民共和国城乡规划法》第36条；《安徽省城乡规划条例》第27条

按照行业标准规范，编制规划选址专题论证报告

建设项目规划选址论证报告编制收费

委托双方协商确定

具备相应资质的城乡规划编制机构

三、县生态环境局

6

县级环保部门负责的建设项目环境影响评价文件审批

建设项目环境影响报告书（表）编制

《中华人民共和国环境影响评价法》第16条、第20条；《中华人民共和国放射性污染防治法》第29条、第34条

根据行业标准规范，开展环境影响分析、预测和评估等，并出具相关评估报告

环境影响评价收费

委托双方协商确定

具备相应资质的建设项目环境影响评价机构

四、县住房和城乡建设局

7

建筑工程施工许可证核发

出具建设工程施工图审查合格书

《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)第33条、《房屋建筑和市政基础工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令第13号）第3条

按照行业标准规范，开展建筑施工图审查，并出具审查报告

施工图设计审查收费

委托双方协商确定

具备相应资质的图审机构

8

建设工程竣工验收

出具建筑消防设施检测合格证明

《中华人民共和国消防法》第16条“；《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第119号)第21条

根据行业标准规范，对相关建设工程建筑消防设施进行检测并出具报告

消防设施检测收费

委托双方协商确定

取得相应消防技术服务机构资质证书的消防技术服务机构

六、县交通运输局

9

占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线许可

涉路设计施工活动设计和施工方案编制

《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第28条

按照行业标准规范，编制设计施工方案报告

涉路设计施工活动设计和施工方案编制收费

委托双方协商确定

申请人可按要求自行编制涉路设计施工活动设计和施工方案，也可委托有关机构编制。

10

公路建设项目施工图设计文件审批

公路建设项目施工图设计文件审查

《公路建设市场管理办法》(交通部令第2004年第14号发布，交通运输部令2015年第11号修改）第17条、18条

按照有关法律法规，审查公路建设项目施工图设计文件

公路建设项目施工图设计文件编制收费

委托双方协商确定

申请人可按要求自行编制公路建设项目施工图设计文件，也可委托有关机构编制

11

涉路施工审批、公路管理审批

涉路设计施工活动设计和施工方案编制

《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第28条

按照行业标准规范，编制设计施工方案报告

涉路设计施工活动设计和施工方案编制收费。

委托双方协商确定

申请人可按要求自行编制涉路设计施工活动设计和施工方案，也可委托有关机构编制。

12

港口危险货物作业建设项目安全条件审查

港口危险货物作业建设项目安全评价

《港口危险货物安全管理规定》（交通运输部令第9号）第7条

按照行业标准规范，开展港口建设项目安全评价并出具报告

安全评价收费

委托双方协商确定

具备相应资质的安全评价机构

13

通航水域岸线安全使用和水上水下活动许可

通航安全评估

《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》（交通运输部令2011年第5号，2016年第69号修改）第15条

按照行业标准规范，编制通航安全评估报告

通航安全评估报告编制收费

委托双方协商确定

申请人可按要求自行编制通航安全评估报告，也可委托有关机构编制

七、县水利局

14

水利基建项目初步设计文件审批

水利基建项目初步设计文件编制（含水利基建项目安全预评价报告编制）

《水利基本建设投资计划管理暂行办法》（水规计〔2003〕344号）第20条

按照行业标准堆满，编制水利基建项目初步设计文件

水利基建项目初步设计文件编制（含水利基建项目安全预评价报告编制）收费

委托双方协商确定

具有相应资质的勘测设计单位

15

取水许可

建设项目水资源论证

1.《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号，国务院令第676号修订）第十一条第二款、2.《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家发展计划委员会令第15号公布，水利部令第47号修正）第五条、3.《取水许可管理办法》（水利部令第34号公布，水利部令第47号修正）第八条第一款

按照行业标准规范，编制水资源论证报告书

水资源论证报告编制收费

委托双方协商确定

申请人可按要求自行编制建设项目水资源论证报告，也可委托有关机构编制

16

在江河湖泊新建、改建、扩建排污口审批

入河排污口设置论证报告

《中华人民共和国水法》第34条；《中华人民共和国水污染防治法》第22条；《入河排污口监督管理办法》（水利部令第22号）第7条

按照行业标准规范，编制入河排污口设置论证报告

入河排污口设置论证报告编制收费

委托双方协商确定

申请人可按要求自行编制入河排污口设置论证报告，也可委托有关机构编制

17

开发建设项目水土保持方案审批

生产建设项目水土保持方案编制

《取水许可管理办法》（水利部令第34号公布，水利部令第47号修正）第八条第一款、《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（1995年水利部令第5号公布，2017年第49号令修改）第二条、《安徽省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》第十九条

按照行业标准规范，编制水土保持方案

水土保持方案编制收费

委托双方协商确定

申请人可按要求自行编制水土保持方案，也可委托有关机构编制

18

河道及水工程管理范围内建设方案、施工方案审批（子项“洪水影响评价审批”）

河道管理范围内建设项目防洪评价

《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（试行）》（办建管〔2004〕109号）、《安徽省水利工程管理和保护条例》第二十一条

按照行业标准规范，编制防洪评价报告

防洪评价报告编制收费

委托双方协商确定

申请人可按要求自行编制防洪评价报告，也可委托有关机构编制

八、县卫生健康委员会

19

医疗机构建设项目放射性职业病危害预评价审核、医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目竣工验收

医疗机构建设项目放射性职业病危害预评价

《中华人民共和国职业病防治法》（2016年中华人民共和国主席令第四十八号公布）第17条；《放射诊疗管理规定》（卫生部令第46号公布，国家卫生和计划生育委员会令第8号修正）第12；《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第90号）第9条

开展职业病危害放射防护评价并出具相关报告

建设项目职业病危害放射防护评价收费

委托双方协商确定

具有相应资质的放射卫生技术服务机构

十、县应急管理局

20

有关建设工程项目安全条件、安全设施设计审查

安全设施设计

《中华人民共和国安全生产法》第28条；《中华人民共和国矿山安全法》第7条；《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（国家安全监管局、国家煤矿安全监察局令第18号）14条；《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号）第12条

按照行业标准规范，开展非煤矿矿山、金属冶炼和用于生产、储存、装卸危险物品的相关建设项目安全设施设计

安全设计收费

委托双方协商确定

具备相应资质的非煤矿山安全设施设计机构

21

安全评价报告

《中华人民共和国安全生产法》第29条；《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第45号）第8条、第10条

按照行业标准规范，对相关建设项目开展安全评价并出具评价报告

安全评价收费

委托双方协商确定

具备相应资质的安全评价机构。金属冶炼建设项目安全预评价报告申请人可按要求自行编制，也可以委托有关机构编制

22

危险化学品经营许可、安全使用许可、变更、延期审批

危险化学品安全评价报告

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）第14条；《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）第2条、第6条；《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第41号）第19条、第25条

按照行业标准规范，对安全生产许可证领取企业开展安全评价并出具评价报告

安全评价收费

委托双方协商确定

具备相应资质的安全评价机构

注：1、责任事项

2、追责情形

1．恪守独立、客观、公正原则，在资质许可范围内承揽业务，提供的前置服务要符合执业准则和相关技术规范要求； 2．自主定价要遵循公平、合法和诚实信用原则，不得相互抬价、压价和操纵市场价格，损害其他经营者或者委托人的合法权益； 3．提供服务应坚持委托人自愿原则，并与委托人签订委托合同（协议），载明服务项目、服务内容、服务质量、收费条款和争议解决方式等内容； 4．按规定明码标价，如实向委托人出具合法票据； 5．其他依法应承担的责任事项。 二、业务（资质）主管部门责任： 1．建立健全公平公正的市场准入机制，培育市场，促进竞争； 2．建立完善行业（资质）管理制度，督促和指导前置服务机构自觉执行价格政策，规范服务行为； 3．及时查处超资质范围、出具虚假报告或证明文件等违规行为； 4．加强内部监管，严禁向行政管理相对人指定或变相指定前置服务机构； 5．其他应承担的责任事项。

一、执收单位有下列违法情形之一的，由市场监督管理部门、价格主管、业务（资质）主管部门按照职责依法追究责任： 1．违反行业和资质管理规定的； 2．法律法规规定的不正当价格行为； 3．违反明码标价规定的； 4．其他违反法律法规规定的。 二、业务（资质）主管部门及其工作人员不履行或不正确履行职责的，由监察等部门依法追究责任。

序号

收取项目

收取依据

收取范围对象

收取标准

征收

程序

返还

时间

执收单位

责任事项

追责情形

1

投标保证金

《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》

投标人

不得超过招标项目估算价的2%。

根据招标文件具体要求执行。

招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还保证金及银行同期存款利息。

依法提出招标项目、进行招标的有关部门或单位。

一、执收单位责任:

1、要求投标人提交投标保证金的，应当在招标文件中载明；

2、不得超过招标项目估算价的2%收取；

3、不得挪用投标保证金；

4、应按规定返还保证金及银行同期利息（法律法规规定不予退还投标保证金的除外）。

二、有关监管部门责任：

1、制定完善管理制度，规范管理程序；

2、创新管理方式，加强事中事后监管，依法依规减少企业资金占用。

3、其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位超过《条例》规定的比例收取投标保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的或者挪用保证金的，由有关监督管理部门严肃查处，责令改正。

二、有关监管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由有关部门依法追究责任。

2

履约保证金

《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》

中标人

不得超过中标合同金额的10%。

根据招标文件或中标合同具体要求执行。

根据中标合同约定，待中标人履行完合同约定权利义务事项后退还。

依法提出招标项目、进行招标的有关部门或单位。

一、执收单位责任：

1、要求中标人提交履约保证金的，应当在招标文件中载明；

2、不得超过中标合同金额的10%收取。

二、有关监管部门责任：

1、制定完善管理制度，规范管理程序；

2、创新管理方式，加强事中事后监管，依法依规减少企业资金占用。

3、其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位超过《条例》规定的比例收取保证金的，由有关监管部门严肃查处，责令改正。

二、有关监管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由有关部门依法追究责任。

3

政府采购

投标保证金

《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

供应商

政府采购投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%

供应商在提交投标文件时按照采购文件约定一并提交

自中标（成交）通知书发出之日起5个工作日内，县公共资源交易中心或县政府采购中心退还未中标（成交）供应商的保证金；自政府采购合同签订之日起5个工作日内，县公共资源交易中心或县政府采购中心退还中标（成交）供应商的保证金。

县公共资源交易中心或县政府采购中心

一、执收单位责任：

1、不得超标准收取投标保证金；

2、在规定的时间内退还投标保证金。

二、监管部门责任：

1、贯彻落实保证金政策，主动公布有关保证金文件；

2、加大对违法违规行为的处罚与曝光；

3、其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位超标准收取投标保证金或者不按照规定退还投标保证金或者挪用投标保证金的，由有关监督管理部门严肃查处，责令改正。

二、监管部门及其工作人员在监督管理职责中存在懒政怠政、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依照有关规定追究相应责任。

4

政府采购

履约保证金

《中华人民共和国政府采购法》

《中华人民共和国政府采购法实施条例》

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

中标

（成交）

供应商

履约保证金不得超过政府采购合同金额的10%

由中标（成交）供应商与采购人签订采购合同时提交

由采购人根据采购合同约定，待中标（成交）供应商履行完合同约定权利义务事项后,书面通知县公共资源交易中心或县政府采购中心。

县公共资源交易中心或县政府采购中心

一、执收单位责任：

1、不得超标准收取履约保证金；

2、在规定的时间内退还履约保证金（法律法规规定不予退还履约保证金的除外）。

二、监管部门责任：

1、贯彻落实保证金政策，主动公布有关保证金文件；

2、加大对违法违规行为的处罚与曝光；

3、其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位超标准收取履约保证金或者不按照规定退还履约保证金或者挪用履约保证金的，由有关监督管理部门严肃查处，责令改正。

二、监管部门及其工作人员在监督管理职责中存在懒政怠政、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依照有关规定追究相应责任。

5

农民工工资保证金

《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）；《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）；《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）；《安徽省工资支付规定》（省政府令第194号）；《关于印发<安徽省高速公路建设农民工工资支付保障暂行办法>的通知》（劳社〔2007〕14号）；《关于印发<安徽省水利建设工程农民工工资支付保障暂行办法>的通知》（劳社〔2007〕56号）；《关于进一步完善农民工工资支付保障制度的通知》（皖人社发〔2009〕7号）；《关于进一步规范在皖水利建设市场主体信用信息管理工作的通知》（皖水基函〔2014〕974号）

建筑市政、交通、水利等工程建设领域的施工企业

1.建筑市政工程：按工程建设项目合同造价的2%。建立工资保证金差异化缴存办法。

2.高速公路工程：施工企业从事主体工程（路基、路面、桥隧）的，每一承包合同项目工资支付保障金额度为80万元；从事房建及附属工程的，每一承包合同项目工资支付保障金额度为20万元

3.水利建设工程可采取以下二种方式办理：按单位集中一次性办理，省外

企业金额为40万元、省内企业为20万元；按承建项目逐个办理，金额按承建项目合同价的2%确定；或向其提供由银行业金融机构出具的同等额度的保函

1.建筑市政工程、水利工程：具体征收程序由地方法规规章、规范性文件设定并组织实施。

2.高速公路、水利工程：参见责任事项。

1.建筑市政工程、水利工程：具体返还时间及返还程序由地方法规规章、规范性文件设定并组织实施。

2.高速公路、水利工程：工程交工验收合格6个月后。

建筑工程：工程项目所在地的工资保证金监管部门。

一、执收单位责任：

1．施工企业按人力资源社会保障行政部门指定的国有控股商业银行设立保障金专户，按照规定额度预存工资支付保障金，专项用于本企业保障农民工工资支付；

2．施工企业在工程交工验收合格6个月后，向人力资源社会保障行政部门申请退还保障金，人力资源社会保障行政部门自受理之日起15个工作日内进行核查确认，凡无拖欠农民工工资行为的，自确认之日起15个工作日内出具《农民工工资支付保障金退款通知书》，由银行将保障金本金和活期利息一次性退还缴费单位；

3．人力资源社会保障行政部门一旦核实施工企业有拖欠、克扣农民工工资行为的，应当下达限期改正指令书，责令其限期支付农民工工资。逾期未改正的，从其存入专户的农民工工资支付保障金中先予垫付；

4．其他依法应当承担的责任事项。

二、主管部门责任：

1．各级人力资源社会保障行政部门要加强对施工企业用工状况的监管和巡查，设立投诉窗口，公布投诉举报电话，及时处理拖欠、克扣农民工工资案件，同级交通、水行政主管部门要协助人力资源社会保障行政部门进行督促检查；

2．其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位违反相关规定的，由有关部门依法追究责任。

二、主管部门及其工作人员违反《安徽省工资支付规定》，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1．依法应当受理举报投诉而不受理的；

2．未如实公布用人单位克扣、无故拖欠工资等情况的；

3．未为举报人保密的；

4．挪用工资支付保障金的；

5．滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

6．泄露在履行职责过程中知悉的商业秘密的；

7．有其他违法、失职行为的。

6

工程质量

保证金

《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）；

住房城乡建设部、财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知（建质[2017]138号）

建设工程承包人

发包人按合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%；合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。

发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，可以银行保函方式缴纳工程质量保证金，采用工程质量担保、工程质量保险等其他保证方式的不得预留工程质量保证金，建筑企业缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。

缺陷责任期结束后，承包人可向发包人提出返还保证金申请，发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实，如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。

建设工程

发包人

一、执收单位责任：

1、发包人应按照收费标准收取保证金。

2、发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。对返还期限没有约定或者约定不明确的，发包人应当在核实后14天内将保证金返还承包人，逾期未返还的，依法承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14天内不予答复，经催告后14天内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请。

二、主管部门责任：

1、贯彻落实保证金政策，主动公布有关保证金文件。

2、负责对保证金预留政策执行情况的监督检查，依法依规纠正违法违规行为。

3、加大对违法违规行为的处罚与曝光。

4、其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、政府投资项目保证金的管理应按同级国库集中支付的有关规定执行。

二、非政府投资项目发包人和承包人对保证金预留、返还以及工程维修质量、费用有争议的，按承包合同约定的争议和纠纷解决程序处理。

7

旅游服务质量保证金

《中华人民共和国旅游法》；《旅行社条例》；《安徽省旅游条例》

领取营业执照和经营许可证的旅行社

经营国内旅游和入境旅游的旅行社，应当存入质量保证金20万元，经营出境旅游的旅行社，应当增存质量保证金120万元；旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元，每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元

旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在旅行社主管部门指定的银行开设专门的旅游服务质量保证金，或者向做出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应保证金数额的银行担保。

旅行社自交纳或者补足旅游服务质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将保证金的交存数额降低50%，并向社会公告，旅行社可凭省旅游行政管理部门出具的凭证减少其保证金，旅行社不再从事旅游业务的，凭旅游行政管理部门出具的凭证，向银行取回保证金。

旅行社在取得旅行社业务经营许可证3个工作日内，应当在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入足额保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保

一、执收单位责任：

1．旅行社应当在国务院旅游行政管理部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存期不少于一年，旅游服务质量保证金用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用；

2．其他依法应当承担的责任事项。

二、主管部门责任：

1．质量保证金实行专户管理，专款专用；

2．除县级以上旅游行政管理部门出具的划拨质量保证金，或者省级以上旅游行政管理部门出具的降低、退还质量保证金的文件，以及人民法院做出的认定旅行社损害旅游者合法权益的生效法律文书外，任何单位和个人不得动用质量保证金；

3．其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任。

一、执收单位违反相关规定的，由有关部门依法追究责任。

二、旅游行政管理部门或者有关行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由所在单位或者上级机关对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1．对符合条件的申请人应当颁发有关业务经营许可证或者营业执照而不予颁发的；

2．对不符合条件的申请人擅自颁发有关业务经营许可证或者营业执照的；

3．向旅游经营者及其从业人员、旅游者乱收费、乱罚款的；

4．未按规定处理旅游投诉的；

5．其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

8

保险代理机构和保险经纪人保证金

《中华人民共和国保险法》

《保险专业代理机构监管规定》（保险监督管理委员会令2009年第5号，2015年10月第二次修订）

《保险经纪机构监管规定》

保险专业代理法人机构和保险经纪法人机构

按保险专业代理机构和保险经纪人注册资本的5%缴存保证金。

保险专业代理机构、保险经纪人应当自取得许可证之日起20日内，以银行存款形式专户存储到商业银行或以保监会认可的其他形式缴存，并自缴存保证金之日起10日内，将保证金协议存款复印件、保证金入账原始凭证复印件报送中国保监会。

保险专业代理机构

、保险经纪人在注

册资本减少、许可

证被注销、投保符

合条件的职业责任险以及中国保监会规定的其他情形时可以动用保证金，并应自动用保证金之日起5日内书面报告中国保监会。

保险专业代理法人机构和保险经纪法人机构按照规定将保证金专户存储到自身银行账户。

保险专业代理机构、保险经纪机构应当自取得许可证之日起20日内投保职业责任保险或者缴存保证金。保险专业代理机构、保险经纪机构有注册资本减少、许可证被注销、投保符合条件的职业责任保险及中国保监会规定的其它情形的，可以动用保证金。保险专业代理机构、保险经纪机构应当自动用保证金之日起5日内书面报告中国保监会。

保险专业代理机构、保险经纪机构未按规定缴存保证金或违反规定动用保证金的，由中国保监会责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证；对该机构直接负责的主管人员和其它责任人员，给予警告，并处1万元以上10万元以下罚款。