关于霍邱县2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告

—2019年7月29日在霍邱县第十七届人大常委会第18次会议上

霍邱县发展和改革委员会主任 臧旭东

主任、各位副主任、各位委员：

受县政府委托，向会议报告今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见，请予审议。

一、2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，积极应对新挑战，着力化解新矛盾，全县经济运行总体平稳、稳中有进。

1-6月份，实现地区生产总值113.6亿元，同比增长5%；规模工业增加值同比增长1.1%；固定资产投资同比增长17.5%；财政收入22.9亿元，同比增长76.6%；社会消费品零售总额61.9亿元，同比增长11.8%；到位境内资金48.4亿元，同比增长11.7%；外商直接投资2863万美元，同比增长48.5%；进出口总额1896万美元，同比增长16.8%；城镇常住居民人均可支配收入13968元，同比增长8.9%；农村常住居民人均可支配收入7416元，同比增长11%。主要指标除地区生产总值、规模工业增加值增速分别低于年初计划2个、5.9个百分点外，其他指标均完成或超额完成年初计划，实现时间过半任务过半。

“三农”工作稳步提升。全县小麦总产42.8万吨，同比下降5.8%。夏种工作全面结束，播种面积235万亩，其中水稻190万亩。肉类总产8.75万吨，同比持平；禽蛋总产3.1万吨，同比增长8%。水产品产量4万吨，产值6.2亿元。组织申报省级龙头企业4家，绿色食品认证8家。新申报省级示范农民专业合作社4家、省级示范家庭农场5家。安排124个村开展集体产权制度改革，92个村农村“三变”改革试点工作稳步推进。

工业经济增速放缓。上半年，新增规模工业企业15家，黑色金属矿采选业产值同比增长29%，工业用电量6亿千瓦时，同比增长30.8%。采取股份合作、租赁承包、破产重组、整体出让、收回处置等方式，盘活工业企业闲置资产35家。设立5000万元工业发展专项资金，完成省“四送一服”平台交办问题6项；发放小微企业贷款54.46亿元，较年初增加2.65亿元，同比增长16.76%。钢厂主工序进度完成95％，焦化、烧结、炼铁、轧钢建成。总投资36.2亿元的园区循环化改造项目建成8个，在建18个，拟建4个，累计完成投资17.4亿元。临水酒业申报国家工业遗产，龙翔美食王申报省级企业技术中心。长集农业示范区盈宝禽业、方硕食品等正式投产，泽钜农业开工建设并获省农村一二三产业融合资金支持。合肥高新区霍邱现代产业园开展二期征迁，完成土地收储1666亩，新注册企业19家。

财政金融提速增长。上半年，实现地方财政收入13.2亿元，同比增长54.5%；完成财政支出38.1亿元，较上年同期增加6亿元，增长19%。截至6月末，全县金融机构各项存款余额423.7亿元，较年初增加52.37亿元；各项贷款余额251.8亿元，较年初增加28.67亿元，同比分别增长16.2%和16.5%，存贷比59.4%。完成新型政银担保业务1.63亿元，科技担保业务0.14亿元，新增区域性股权交易中心挂牌企业7家，9家银行与33家企业签订11.8亿元意向贷款协议。融资贫困村提升工程中长期贷款14.5亿元、农村人居环境综合整治长期扶贫贷款14.8亿元。

投资消费持续发力。1-6月份，项目投资同比增长27.7%，其中工业投资同比增长148.7%。完成房地产投资14.7亿元，同比下降3%。招商引资完成年度任务55.23%，同比增长12.1%。在建招商项目68个，新签约项目36个，其中亿元以上项目19个，新开工项目16个，深度洽谈项目60个，已通过预审项目27个。现有限上社零企业88家，今年新增19家，净增12家。上半年，实现限上商业零售额6.8亿元，同比增长19.2%。新增实绩外贸企业2家。

城乡建设统筹发展。城区备用水源地和长集供水建设项目管道铺设基本完成，城北第二污水处理厂PPP项目挂网招标，马店污水处理厂建成运营，县域农村生活污水处理PPP项目正在进行工程设计。2019年棚户区改造任务1827户，已完成征迁1043户，完成率57%。安置房建设完成390套，完成率21.3%。农村危房改造已开工9631户，开工率92.2%，竣工9044户，竣工率86.6%。S343二标段、规划路、新店路、孟集路、潘集路、安康路等道路已建成通车。新蓼大道等十四条市政道路工程PPP项目、叶集路一期、南环路南侧城市辅道正在加速推进。S310（霍邱至众兴）一级公路改建工程已完成总投资40%。完成S324（隐贤至宋店）一级公路改建工程基本农田补划申报和S244（罗岗至分路口）一级公路改建工程开工前准备等工作；合霍阜高速已完成相关专项规划编制。801公里农村道路扩面延伸工程和2018年22个省级中心村加紧建设，2019年29个省级中心村正在编制规划，部分项目启动实施。推进实施淠河经济带、江淮果岭新建续建项目57个，目前累计完成投资7.2亿元。

脱贫攻坚强力推进。中央专项巡视反馈的58个基本问题完成整改。今年以来，财政已安排扶贫资金10.7亿元，同比增长45%。截至6月底，发放建档立卡家庭学生资助资金0.2亿元，受益学生2.8万人次；享受综合医疗保障贫困人口27.2万人次，支付资金2.6亿元。淮河行蓄洪区居民迁建签订安置协议1.2万户，签约率87.5%。18个乡镇已完成安置区选址，确定安置点39个，计划发行非标专项债13亿元。发展稻渔虾综合种养面积超过40万亩，被授予“中国生态稻虾第一县”称号。

生态文明卓有成效。工矿废弃地复垦新增耕地16.7公顷，完成火石山废弃建筑石料厂矿山地质环境治理项目，治理面积26公顷。1万亩矿区植被恢复任务已实施0.8万亩。完成东西湖自然保护区勘界落界任务。实施各类成片人工造林1.1万亩，“四旁四边四创”绿化折合面积0.7万亩，义务植树193.5万株，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄10个、新建改造森林长廊示范段15公里。完成国家长防林封山育林0.3万亩、退化林修复0.3万亩，实施森林抚育7万亩。开展淮河涉砂船舶整治执法46次，销毁涉砂船舶134艘，打捞“潜水式”沉船20条。

社会事业不断繁荣。电子商务进农村综合示范县成功通过省级评审。县文化馆接待参观4万人次。开展李特故居布展规划，启动文博馆布展工程和李氏庄园二期维修工程。举办六安·岳阳文化旅游暨招商推介会，完成旅游厕所布点工作。实施33项民生工程，计划投入资金35亿元。完成城乡居保参保51.1万人，为城乡居民养老保险扶贫及贫困人口五类特殊群体代缴保费7.6万人。新增城乡低保对象7032户、9702人，发放农村低保资金5448万元，城镇低保资金2611万元。城镇新增实名制就业3000人，城镇登记失业率3.1%。市场主体新增各类企业1416家，个体工商户1786家。商标注册379件，授权发明专利8件。“霍邱龙虾”、“霍邱麻黄鸡”获地理标志证明商标。县一院、县二院、县中医院分别与上级医院建立医联体合作关系，初步建立转诊绿色通道并建立网络转诊平台。今年高考本科达线率67.6%，再创历史新高；霍邱一中南校区主体工程基本完成，城关镇中心小学水门塘路分校开工建设。

在肯定成绩的同时，也应该清醒地看到经济发展中仍存在一些不容忽视的问题。

一是经济转型发展慢。受区位等因素影响，招商引资难，新上项目受节能环保影响，难以推动。农产品加工规模分散，缺少大型龙头企业；规模工业企业停产半停产较多，钢厂建成达产可期，产业链有待进一步延伸。

二是产业结构不优。铁矿采选产品单一，农产品加工仍处于产业链低端，附加值不高。传统产业和高耗能企业占比较大，战略性新兴产业、高新技术产业企业少、规模小，发展不足。第三产业发展不优，纳统企业少。

三是财政收支压力较大。财政收入虽然增速较快，但缺乏可持续性，“蛋糕”总体体量小，财政支出中上级转移支付占比较高。受防控化解政府债务等因素影响，政府融资渠道变窄，基础设施等重点项目开工建设较少。

四是脱贫攻坚任务较重。今年正值全县脱贫“摘帽”之年，脱贫为当前要务，产业扶持、“双基”建设等仍需大力推进。行蓄洪区迁建涉及范围广，人口多，时间紧，任务重。

这些问题都必须在今后工作中认真加以解决。

二、下半年工作建议

在面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力的同时，还应看到随着钢厂的建成投产和铁精粉价格上涨，以及全县脱贫“摘帽”大力投入，下半年全县经济将进入发力阶段，我们有信心完成全年目标任务，重点做好以下几个方面工作。

一是延伸产业链条，促进转型升级。加快发展现代农业，壮大新型经营主体，鼓励发展家庭农场和专业合作社，突出规模经营、融合经营。做强朗德鹅、小龙虾养殖及加工等产业，推动农产品深加工，全面提升行业竞争力。立足钢铁首位产业，探索铁基新材料研发，积极拓展上下游产业及服务配套。持续推动经济开发区园区循环化改造，加快项目建设及完工验收，高质量做好迎接国家验收前期准备工作。

二是强化产业招商，加快园区建设。立足县域资源禀赋和产业基础，不断创新招商引资方式方法，强化宣传推介和政策支持，实行全过程跟踪服务，吸引更多有实力企业和海内外成功人士到我县落户创业。加强长集现代农业示范区产业集聚，加快泽钜农业等项目建设。推动合高现代产业园征迁工作，加快道路等基础设施进度，完善标准化厂房、孵化器等平台建设，筑巢引凤。

三是突出项目引领，打造新增长极。严格落实“四督四保”制度，加大项目要素支撑保障，确保重大项目早签约早落地早建成早发挥效益。紧抓长三角一体化、淮河生态经济带、皖北发展、淮河行蓄洪区迁建等重大战略机遇，围绕首位产业、主导产业、新兴产业、基础设施建设等加强项目谋划和争取。推动长集现代农业示范区福润肉类加工复产。加强合高现代产业园项目引进，争取泽生包装、聚联包装、祥豪建工等项目早日开工。推进开发区宝业建筑、环山木业、六兴矿业等重点工业项目建设，促进钢厂尽快建成达产，积极争取产能转移，带动全县经济发展。

四是促进城乡融合，推动乡村振兴。做好相关专题研究，启动“十四五”规划编制工作。加快城区备用水源地、城北第二污水处理厂、县域农村生活污水处理等项目建设。开工建设S244（罗岗至分路口）徐集至花园段，确保S310（霍邱至众兴）一级公路改建年底前主线通车。持续推进33项民生工程实施和省级中心村、“一带一岭”项目建设，补齐乡镇脱贫交通短板，完成农村道路扩面延伸工程。稳步实施行蓄洪区迁建项目和高标准农田建设，完成农村危房改造、人居环境整治和改厕任务。贯彻落实乡村振兴规划，不断促进城乡融合，缩小城乡差距，推动城乡协调发展。

五是打好三大攻坚战，保障改善民生。做好政府性债务管理工作，全面排查金融机构风险、非法集资风险。对照贫困县退出标准和目标任务，逐村排查双基建设短板，解决教育、医疗、住房和饮水安全突出问题，确保在年底前基础设施建设和基本公共服务方面全面达标。进一步加强大气污染、水污染、土壤污染防治，打赢蓝天保卫战。加强生态环境保护，深入推进污染源普查工作，强化污染物总量减排。加快完成霍邱一中南校区建设，大力发展现代职业教育。全面启动紧密型县域医共体建设，推进乡镇卫生院等级创建。完成康养中心等建设，公办养老机构改革改制覆盖面达到60%，全县村级体育设施实现全覆盖。做好李氏庄园二期维修工程，启动水门塘公园公益性开发和安阳山旅游综合开发，打造淮河风情游和红色旅游线路。加强生态文明和精神文明创建，推进扫黑除恶社会治理，建设平安文明新霍邱。

附件

霍邱县2019年上半年主要经济指标与去年同期、年初计划对比情况表