霍邱县发改委（物价局）关于霍邱县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告

 —2017年2月16日在霍邱县第十七届人民代表大会

第一次会议上

县发展和改革委员会

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会书面报告霍邱县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

    2016年是实施“十三五规划”的起始之年，面对主导产业受市场冲击突出、经济下行压力持续增大等不利情况，县委、县政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中共中央“五位一体”和“四个全面”的战略布局，按照“四项战略”、“四化同步”的总体要求，围绕 2020 年“全面建成小康社会和建设淮河中游生态经济强县”的总目标，以发展为工作第一要务，不断加大调转促和供给侧结构性改革等力度，促进全县经济持续、健康、绿色发展。

   （一）坚持稳中求进，保障健康发展

2016年全县实现地区生产总值215.2亿元，与上年同比增长0.5%；实现财政收入16.73亿元，同比增长1.6%；完成固定资产投资110.9亿元，同比增长9.5%；实现规模以上工业增加值48.4亿元，同比下降9.6%；城镇居民人均可支配收入21800元，农村居民人均可支配收入9327元，同比分别增长8.7%和8.3%。

农业经济平稳发展。2016年全县粮食收获面积330.8万亩，总产145.6万吨，实现农业总产值94.1亿元，比上年增长3.3%。农业生产全程社会化服务模式全省推广，主要粮食生产综合机械化水平达到87%。流转土地110万亩，发放惠农补贴资金9.2亿元。按照“培育一批、规范一批、发展一批”的思路，农民专业合作社新发展61家，家庭农场新发展102个，认定国家级水产健康养殖示范场4个、省级畜禽标准化示范场2个、绿色食品2个，新评定省级农业产业化龙头企业4家、市级农业产业化龙头企业10家。完成农村土地承包经营权确权登记颁证和集体产权制度改革试点工作，农村集体土地所有权发证和小型水利工程产权制度改革深入推进。

工业经济逐渐回暖。随着铁精粉价格年末止跌上涨，农副产品加工进入销售旺季，出口形势好转以及重点项目的推进，从9月份开始，全县工业增加值开始止跌回升，工业投资也逐步实现正增长。全年实施千万元以上工业项目61个，完成工业投资36.6亿元，同比增长17.5%，房地产完成投资20.7亿元，同比增长77.3%。安排财政专项帮扶资金5000万元，设立产业发展基金，引导企业发展转型升级。新增规模工业企业13家。认定省著名商标4件、省名牌产品1个，授权发明专利17项。金安矿业、华安达集团荣登全省百强民营企业榜，徽创电子、龙鑫橡胶、博远医疗器械公司被认定为战略性新兴企业。安徽海日生物科技有限公司、安徽航大机器人有限公司、安徽安瑞电气科技有限公司、安徽省熠辉智能电子科技有限公司、安徽国变智能电气股份有限公司、安徽金航新能源动力科技有限公司、霍邱保运来农业科技有限公司等七家企业成功在我县注册，正在积极申报上市。

第三产业发展提速。电子商务县级服务中心、电商科技创业园、万安电商创业园建成运营。阿里巴巴农村淘宝、邮乐购实现村级网点全覆盖，线上交易额位居全省前列。城南顺捷物流、桃园农贸市场一期工程全面完工，新建改造乡镇农贸市场5个。新增限上商贸流通企业11家、进出口实绩企业5家，曹庙镇甄岗村、马店镇李西圩村等7个村被确定为国家乡村旅游扶贫重点村，实现社会消费品零售总额92亿元，同比增长11.9%。

招商投资成效明显。全县在建招商项目71个，新引进项目39个，新开工亿元以上项目31个，其中新引进项目中亿元以上项目27 个，总投资 60亿元。全年到位境内引资70.9亿元，同比增长10.1%；到位外资1542万美元，同比增长111.2%，大比例超额完成全年任务。

    （二）加大项目建设，注重绿色发展

 一是积极谋划实施项目。结合“十三五”规划，在战略性新兴产业、改造提升传统产业、现代服务业、生态环保、基础设施、改善民生等方面谋划160个重大项目，总投资1605亿元。霍邱首矿大昌300万吨钢铁、合肥高新区霍邱现代产业园等31个项目纳入市“十三五”规划重大项目，总投资478亿元；阜阳经霍邱至合肥高速、霍邱东西湖湿地保护、临淮岗船闸等项目列入省“十三五”规划；优质钢生产及深加工基地、霍邱铁矿田铁矿整装勘探开发等5个项目纳入国家“十三五”规划重点项目；谋划的500吨天然番茄红素提取项目和生物药剂猪血清白蛋白项目等战略性新兴项目，选入省战略性新兴产业集聚发展工程重大项目。列入市调度的62个亿元以上项目，计划总投资763.5亿元，完成投资50.04亿元，占年度计划的120.3%；纳入省“大新专”项目28个，计划投资31.6亿元，全年完成投资32亿元，占年度计划的101.3%，荣获省“大新专”项目工作先进县。

二是夯实园区平台。合肥高新区霍邱现代产业园已获得省政府批准，园区的组织机构已经成立，各项规划正在抓紧编制，11.94平方公里的起步区建设已拉开序幕，投资1.5亿元的合肥八中霍邱分校在产业园区内完成选址和规划设计，将按照“一年打基础，三年出形象，五年成规模”的目标，建成产城融合、优势明显、宜业宜居的“淮畔明珠，科技新城”。县经济开发区的路网、污水管网、固废处置中心等基础设施全面启动建设。长集现代农业示范区完成污水处理厂、道路、排水沟等基础建设工程，在省级考评中荣获优秀等次。

三是积极推动绿色发展。实施生态立县战略，制定绿色发展专项规划及实施要点，大力推进淠河经济带建设，建成现代农业示范小区40个，新发展特色农业生态园1.1万亩。基本完成水门塘环塘景观等工程，丰富了临淮岗景区丰碑广场内涵，李氏庄园完成布展，创建全国休闲农业与乡村旅游示范点1个。“双增”工程稳步开展，新增各类人工造林32186亩，超任务7.3个百分点，完成森林长廊建设34公里，创建省级森林城镇1个、森林村庄15个。

   （三）统筹城乡发展，社会事业蓬勃发展

城乡建设有序推进。实施城区重点工程37个，总投资34亿元，依法征迁27万平方米。城区中央景观、沿岗河滨水景观设计顺利完成。光明大道南段、宋店路、曹庙路东段、蓼南路西段二期、五岳西路、众兴路南段主体工程全部完成。体育中心、羽毛球健身馆、档案馆建成投入使用。污水处理厂污泥处理处置工程主体结构已完成，污水管网完善工程及城区供电线路迁移随市政道路工程建设同步实施。全年公租房基本建成335套。完成棚户区改造1495套、农村危房改造1614户。实施农村公路畅通工程829公里。32个乡镇垃圾全部转运至县级填埋场进行处理，共转运垃圾36000吨，切实改善了居民居住环境。

    脱贫攻坚首战告捷。全面落实单位包村、干部包户制度，组织86支工作队进驻重点贫困村，2.8万名干部职工结对帮扶。认真选配贫困村第一书记、扶贫队长，对县乡村领导干部和专业队伍进行精准扶贫业务全员培训。分清责任，挂图作战，重点实施“十大工程”，整合涉农资金4.3亿元，补贴产业扶贫资金2773万元，做法被中央主流媒体宣传推介。经省第三方评估，确认实现脱贫 10426户，共计26276人，首战告捷。

    民生工程顺利实施。全面实施最低生活保障、五保供养、养老保险、医疗保险等34项民生工程。全县支出农村低保资金5907.4万元，支出城镇低保资金4683.6万元，发放农村五保供养资金6088万元。进一步健全完善 “一站式”即时结算服务，实现了县内各定点医疗机构“一站式”即时结算平台全覆盖，确保困难群众得到及时救助。城乡居民养老保险已完成参保77.4万人。住房公积金归集总额、贷款余额位列全市第一。就业技能培训结业3742人，城镇新增就业5700人，下岗失业人员再就业1091人次，困难人员再就业306人次，城镇登记失业率4.04%。

各项社会事业全面进步。圆满承办市四运会，奖牌总数、金牌数位列全市第一，县政府荣获突出贡献奖。高考本科达线率高于全省5个百分点，连续五年超全省平均水平，在高考名校录取上有较大突破。涌现1所全国新教育实验示范学校，2所全国新教育实验优秀学校。被列为全省医共体改革试点县，做法在全市专题会议上交流。人口计生服务管理持续加强，全面两孩政策稳步实施。主城区地名命名和“全国白内障无障碍县”创建顺利完成。工会、共青团、妇联、工商联、科协、统计、邮政、气象、海事等工作取得新的业绩。

    回首2016，全县国民经济和社会发展计划执行情况有喜有忧，总体保持平稳，当前依然面临不少问题：一是面对经济下行的不利形势应对不够有力，地区生产总值、规模工业增加值、财政收入、进出口等经济指标没有达到年初预期任务。二是发展动力不足，主导产业市场依旧低迷，新的经济增长点形成需要时间。三是产业结构有待进一步完善优化，经济发展与生态保护矛盾不断显现。四是脱贫攻坚任重道远，贫困人口多，任务重、压力大。这些问题需要高度重视，认真分析研究，提出有效的可行措施，逐步加以解决。

    二、2017年国民经济和社会发展计划建议

    2017年是实施“十三五”规划的关键之年，面对诸多不利因素，我们必须坚定发展的信心，取长补短，积极创新，在错综复杂的经济形势下激流勇进，推进霍邱经济和社会快速健康发展。按照县委、县政府的工作安排，结合“十三五”规划实施步骤，2017年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；财政收入增长6%；固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长10%；进出口总额增长10%；到位境内资金增长10%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%；新增城镇就业5000人，登记失业率控制在4%；节能减排完成省市下达的目标任务。重点做好以下工作：

   （一）紧抓重点项目建设，促进产业转型升级

以国家投资导向为导向，转变发展方式，在节能环保、新材料、新能源、现代农业、现代服务业等产业积极谋划一批好项目、大项目，并积极做好前期工作。争取进入市亿元项目70个，总投资560亿元，年度计划55亿元；争取列入省“大新专”项目40个以上，总投资290亿元，年度计划40亿元。严格执行“四督四保”、“三查三单”制度，切实提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率，不断加大项目实施和调度力度，强力推进项目建设，确保完成全年工作任务。

加快发展新型工业、现代农业、第三产业，促进经济平稳快速发展。坚持以调转促为抓手，不断提升园区承载能力。加快实施县开发区循环化改造项目、连矿道路、自来水厂扩建等工程。推进合肥高新区霍邱现代产业园的各项规划编制，尽快启动起步区拆迁和基础设施建设，推动实施科技服务中心、双创孵化基地、合肥八中霍邱分校等项目建设，促进超亿元战新产业入驻。引进一批农产品深加工重大项目，加快长集现代农业示范区技改扩建升级。做好钢厂复工建设的前期工作，加快微风能发电、垃圾焚烧发电、华东玩具城等项目实施进度，全年实施超千万元工业项目100个以上。落实惠企政策，鼓励企业建立科研基地，加强企业家队伍建设，新增规模工业企业10家，培育30家以上成长性好的骨干企业。大力实施名牌战略，争创省名牌产品1个、著名商标1个，新认定国家高新技术企业2家，授权发明专利20项以上。加强农业基础建设，实施沣河、淠河治理工程、小型水利工程改造工程、国家新增千亿斤粮食田间工程、6万亩高标准基本农田建设等项目。正确引导农村土地合理有序流转，新增家庭农场80个、农民专业合作社50个以上。扎实开展粮食绿色增产模式攻关示范行动，提高农业生产社会化服务和机械化水平。完成全国电子商务进农村综合示范县项目建设，新增限上商贸流通企业5家、进出口实绩企业3家以上。争创国家和省级休闲农业与乡村旅游示范点4家、五星级农家乐2家以上，完成李氏庄园4A级景区创建工作。推进安阳山、临水古镇、水门公园的旅游开发建设。

   （二）深入推进基础设施建设，注重绿色生态保护

依据城乡发展规划，进一步推进公共基础设施建设，加快实施蓼中路改造、蓼城大道南段、西湖大道、新蓼大道等市政道路工程，完成汽车客运总站、新一中、文博馆、县医院二期、残疾人综合服务中心等工程，启动老县委、城南等老城区改造，推进安置房、沿岗河东侧滨湖区等工程建设。精心组织实施好第二批12个美丽乡镇和26个省级中心村建设。完成所有集镇建成区整治，重点培育1-2个特色小镇。完成省道S343城区至陈集段和105国道大中修工程，启动城区至众兴一级公路工程建设，开工建设县乡公路畅通工程40公里，省级改造村级道路402公里。扩建一座35千伏变电站，改建10千伏以上线路245公里、低压线路226公里。加快推进宽带数据网扩容升级。

启动省级生态示范县创建工作，侧重生态建设和资源环境保护治理，强化节能减排。加强淠河生态经济带建设，打造彭塔、冯瓴等现代农业示范区。推进城南湿地公园、中央景观带等工程建设，完成水门公园景观一期工程。继续实施“双增”工程，提高森林绿化率。严格执行耕地和水资源保护制度，严厉打击国土资源违法、建筑石料盗采、非法采砂等行为。认真做好大气污染防治、秸秆禁烧和综合利用工作，抓好“三线三边三地”综合治理，加大文明县城创建力度，力争解决脏乱差等问题。加大污染源减排治理力度，继续完善城区污水管网，完成开发区污水处理厂建设，启动县城第二污水处理厂建设。

    （三）统筹社会事业发展，致力改善民计民生

继续深化落实各项促进社会事业发展的政策措施，有效推动教育、医疗、科技、扶贫、社会保障等关乎国计民生的事业发展，切实增强人民幸福感，保持社会和谐稳定。开展社会信用体系建设和宣传，加快信用信息应用。集中力量实施“十大工程”，进一步落实扶贫工作措施，健全精准扶贫工作机制，确保全年脱贫3万人，50个建档立卡贫困村出列。坚持保基本、兜底线、促公平，保证各项民生工程稳步实施。统筹安排好城镇失业和农村富余劳动力的转移就业，新增城镇就业岗位5000个以上。完成棚户区和农村危房改造2500户。加强分级治疗和医共体建设，不断提高医疗服务水平。认真做好住房公积金归集管理工作。全面完成农村集体土地所有权证的发放。做好第三次全国农业普查和第二次全国地名普查工作。建立健全各类应急预案，增强应急演练，提高应对公共突发事件的能力。积极推动国防动员、民族宗教、文化体育、共青团、工商联、残联、维稳等社会事业取得更大进步。

    各位代表，今年是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，让我们在县委的坚强领导下，不畏艰难，开拓进取，以满腔热情和扎实作风，为建设更加幸福美好霍邱而努力奋斗！