关于霍邱县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告

—2019年1月1日在霍邱县第十七届人民代表大会

第三次会议上

县发展和改革委员会（物价局）

各位代表：

    受县人民政府委托，现将霍邱县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案提请县第十七届人大第三次会议审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央和国务院各项决策部署，以新发展理念为统领，攻坚克难，稳步前行，全县宏观经济调控目标较好完成，主要经济指标均完成或超额完成任务。预计完成地区生产总值228亿元，同比增长6%；实现财政收入21.5亿元，同比增长10%；固定资产投资同比增长17%；社会消费品零售总额114亿元，同比增长11.6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为25654元、11178元，同比分别增长8.5%、10%。

（一）突出发展第一要务，三次产业稳中向好

一是农业生产稳中有进。午季小麦收获面积120万亩，亩产385公斤，水稻收获面积195万亩，亩产490公斤，预计粮食总产142万吨，较去年略增。预计实现水产品产量11.7万吨，稻渔（虾）综合种养面积22.3万亩，面积、产量全省第一，水产品质量安全产地合格率100%。建成万亩稻渔（虾）综合种养基地3个、千亩连片示范片14个。新认定国家级水产健康养殖示范场5个。预计全县生猪出栏140.3万头，家禽出栏2308万只，肉类总产16.4万吨，同比分别增长3%、3.5%和3%。农业产业化龙头企业发展到73家，其中省级9家、市级64家，新增县级龙头企业20家。新认证绿色食品20个、有机食品5个。实现规上农产品加工企业65家、三星级及以上农家乐34家、农业专业合作社229个、家庭农场959个。全面完成农村集体资产股份合作制改革试点工作。12个乡镇13个村“三变”改革试点基本完成。农作物秸秆综合利用率90%。全面完成181万亩粮食生产功能区和15.5万亩重要农产品保护区划定工作。

二是工业经济不断发力。预计全年实现规模工业增加值同比增长6.8%，战新产业产值增长16.2%，高新技术产业增加值增长78%。新增规模以上工业企业14家。年产300万吨钢厂项目重新启动，焦化、烧结等主体工程快速推进。兰格生态科技、宏德利塑胶、一度光电等项目建成投产，重新集铁矿、海日生物科技、和居家具城等项目加紧实施。持续推进“四送一服”双千工程常态化，实现规模企业包联全覆盖，收集企业诉求230件，全部回复办结。精准帮扶盘活“僵尸企业”10家。争取省、市项目扶持资金2526万元，专利权质押贷款2780万元，新认定高新技术企业4家、省专精特新企业4家、省商标品牌示范企业3家。新授权发明专利20件。开展银企对接活动4次，签约企业91家，发放贷款26亿元。鑫美思、鑫星化工、龙翔美食王成功挂牌省股权交易中心，马钢张庄矿业正在进行上市前股改工作。

三是第三产业蓬勃发展。国家电子商务进农村示范项目顺利通过第三方评估。培育电商经营主体115个，网络销售额超千万元经营主体2家、超百万元电商品牌3家。全县线上交易额23.6亿元，同比增长44.4%，居全省前列。新建改建乡镇农贸市场11个。新增限上商贸流通企业14家、进出口实绩企业4家。预计完成进出口总额3500万美元，同比增长27.6%。获评省级休闲农业和乡村旅游示范县，黄桥等4家家庭农场获评四星级农家乐，临淮岗景区通过省旅游委复核验收。先后举办第七届大别山（六安）山水文化旅游节暨六安市第一届海棠花节、首届梨花节、李子采摘文化节、灯光美食节、第二届黄金雪梨采摘节、金沙湾垂钓比赛等，大型节庆活动推动商贸日益繁荣。

（二）四大平台不断提升，项目建设有序推进

县域空间（多规合一）规划、县域村庄建设规划、县城公共服务设施专项规划、城南片区2个平方公里控制性详细规划获批实施。新建续建城区重点工程项目46个，完成投资25.3亿元。西湖大道北段、蓼城大道南段、蓼中路全面竣工验收，新店路、孟集路、潘集路、安康路基本建成，新蓼大道等14条市政道路、淮河大道加快推进，靖淮大道、水门塘路东段等31条道路完成规划设计，城区路网进一步完善。蓼城大道与玉泉路交口游园、城南公园、水门公园环塘景观一期工程全面建成，主城区中央景观带项目全力推进。城南污水管网完善工程完工投入使用，城区备用水源项目开工建设，沿岗河综合治理工程启动前期工作。光明小区老旧小区整治、泽沟安置房一期项目完成建设，实施棚户区改造3606户。经济开发区秸秆利用现代化环保产业园区总体规划获市政府批复，供热规划编制完成，循环化改造示范项目加快实施，全年新引进项目13个，其中10亿元以上项目1个，亿元以上项目5个。合肥高新区霍邱现代产业园完成道路、雨水排涝、污水、竖向四个专项规划编制，新注册企业18家，新引进项目23个，其中亿元以上项目6个，雷力电机、德浦照明、紫钰伞业等项目建成投产。长集现代农业示范区新引进项目4个，小龙虾深加工、绝缘板制造项目已开工建设；农民工返乡创业园钢结构厂房、污水管网维修项目正在推进，闲置资产盘活利用力度进一步加大。全县列入市亿元以上重点项目93个，已开工25个，竣工9个，完成投资102.6亿元，同比增长26%，完成年度计划的113.5%。全年共争取各类项目资金8.5亿元。预审通过招商引资项目44个，到位境内资金85.2亿元，利用外资4254万美元，同比分别增长10%和143%；新引进亿元以上项目36个，其中5亿元以上项目6个，开工33个。

（三）基础设施不断加强，生态环境有所改善

高效节水灌溉、淮干临王段一般堤防加固、沿岗河防洪治理二期、小水库除险加固工程全面完成，沿岗河防洪治理三期、汲河治理三期、沣西干渠上段除险加固正在实施，86个贫困村贫困户全部实现自来水入户。建设村级道路畅通工程401公里，农村公路扩面延伸工程401公里，农村公路养护提升工程50公里，完成新河口至王截流、单王至彭塔道路改建工程、改造危桥4座。推进S244（罗岗至分路口）一级公路改建前期工作，完成合霍阜高速线型规划调整、建设用地预申报和现场踏勘，加快建设S310（霍邱至众兴）一级公路改建、连矿道路、张井至谢店、户胡至高镇等公路改建工程。开工建设石店500千伏、俞林220千伏变电站，新建35千伏变电站1座，改建10千伏以上线路181公里、低压线路242公里。完成2017年度12个集镇建成区整治和20个省级中心村建设。深入推进农村环境“三大革命”，完成改厕1.21万户，清理陈年垃圾12万立方米，马店污水处理厂投入试运行，25个乡镇污水处理厂项目完成招标。完成人工造林6191亩，创建森林长廊示范段10.5公里，义务植树194.2万株，完成霍陈路、霍众路55公里道路绿化提升工程。中央生态环保督察组交办的16个问题、省环保督察组交办的24个问题全部整改到位，认真办理中央生态环保督察组“回头看”交办问题。推进沣河水环境综合整治、城东湖饮用水源地保护、提升水质预警监控等水环境保护工作。全面淘汰燃煤小锅炉259台，安装大中型餐饮单位油烟净化设备81个。投入5000万元开展河湖岸线整治，整治非法沙场8处，开展河道非法采砂治理集中行动80余次，焚毁、沉没非法采砂船只180艘，查扣80艘，非法采砂得到有效控制。立案查处环境违法案件85起，受理环境信访案件541件，关闭拆除“散乱污”企业105家次。积极推进生态乡镇、生态村申报，启动省级生态文明建设示范县创建工作，有序推进第二次全国污染源普查。

（四）脱贫攻坚富有成效，社会事业日益繁荣

大力推进“四带一自”、“三有一网”扶贫模式，危房改造、小额信贷等“十大工程”超额完成年度任务。全年财政投入扶贫资金10.57亿元，1518个扶贫项目精准落地。投入2.64亿元用于行蓄洪区深度贫困地区环境改善。398个行政村驻村工作队全覆盖。全年完成脱贫40591人、出列贫困村36个任务。持续实施34项民生工程，投入资金35.3亿元，同比增长29.2%，其中县级配套6.2亿元，同比增长46.9%。全年发放低保金1.4亿元、五保供养金4321.3万元、抚恤补助金7448.7万元、孤儿基本生活费844.7万元，救助流浪乞讨人员601人次。新增城镇就业5809人。全面完成“送戏进万村”398场和农村公益性电影放映4776场任务。开展文化扶贫巡演、“戏曲三进”等群众文艺活动120余场。拳击、柔道、自由跤等项目代表六安市参加省十四届运动会收获8金16银15铜。全县分级诊疗模式基本形成，县乡村三级医疗卫生服务能力提升工程稳步推进。石店、长集、孟集卫生院通过二级综合医院评审验收。家庭医生签约服务37.6万人。高考本科达线率66.9%。同比提高5.5个百分点。发放各类助学金4168万元，免除学杂费1.1亿元，受益学生4.36万人。

回顾过去一年，全县国民经济和社会发展计划执行情况整体较好，县域经济呈现稳中提质向好态势。但当前依然面临一些困难和问题：一是四大平台有待进一步提高，招商引资质量不高。二是实体经济发展环境发生变化，融资困难，投入减少。三是脱贫攻坚任务艰巨，贫困人口多，基础薄弱，行蓄洪区居民迁建时间紧、任务重。四是环境保护压力大，能耗指标难以解决，产业发展受到限制。这些问题必须引起高度重视，认真研究，逐步解决。

二、2019年国民经济和社会发展计划建议

2019年是中华人民共和国成立70周年，更是全县脱贫摘帽之年。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神，践行高质量发展理念，按照县委全委会确定的“四项战略”和“四化同步”部署，紧抓实施乡村振兴、淮河生态经济带等机遇，着力提升平台承载力，推动我县经济健康稳步发展。综合考虑当前宏观形势，结合县委、县政府总体部署和“十三五”发展规划，2019年全县国民经济和社会发展的主要预期目标建议是：

——地区生产总值增长7%左右，

——财政收入增长8%左右，

——规模以上工业增加值增长7%左右，

——固定资产投资增长12%左右，

——社会消费品零售总额增长10%左右，

——到位境内资金增长10%左右，

——外商直接投资增长6%左右，

——进出口总额增长10%左右，

——城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，

——农村居民人均可支配收入增长10%左右，

——新增城镇就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，

——人口自然增长率控制在8.6‰以内，

——节能减排完成省、市下达的目标任务。

为实现新的目标，需重点做好以下工作：

（一）加强平台建设，推动项目实施

持续推进城镇现代化，完成二院住院部大楼、城北第二污水处理厂、新店路、潘集路等项目建设，加快推进新蓼大道等14条市政道路、主城区中央景观带、泽沟安置房二期、双龙安置房二期、老县委片区棚户区改造等项目。启动靖淮大道、水门塘路东段等31条道路建设。加快“两园一区”建设，争取300万吨钢铁项目尽快建成投产，加快实施循环化改造项目，积极争创绿色矿山全产业链省级县域特色产业集群（基地）和秸秆综合利用环保产业示范园区，新引进超亿元项目10个以上。合肥高新区霍邱现代产业园实施启动区道路、高新创业园、电子信息科技园、水门塘生态公园景观工程等项目，新入驻超亿元项目5个以上。新建长集农业示范园农民工返乡创业园标准化厂房，实施园区污水管网检修，新引进超亿元项目3个以上。强化项目实施，扩大构树、黄桃等特色产业基地规模，加强基础设施配套，大力发展乡村旅游业。加快推进淠河彭塔段旅游水利景观带建设，谋划城东湖堤岸加固、洼地治理等项目。严格执行“四督四保”、“三查三单”制度，着力提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。紧抓淮河生态经济带、行蓄洪区居民迁建等机遇，准确把握产业导向，积极争取利用各级资金，谋划储备一批强基础、增动能、利长远的重大项目，争取新列入市亿元以上重点项目45个以上。

（二）扩大招商引资，催生实体经济

围绕特色资源、首位产业，坚持产业招商、领导招商、以商招商，力争实现新引进超千万元项目100个以上，其中5亿元以上项目6个以上，亿元以上项目36个以上。新增限上商贸流通企业20家以上、进出口实绩企业3家以上。争取认定高新技术企业2家以上，授权发明专利16件以上，企业专利权质押贷款1500万元以上。推进城北工业园、长集示范区企业闲置资产处置，盘活“僵尸企业”10家以上。鼓励企业加大研发投入，深入开展“四送一服”双千工程。着力强实抑虚，分类帮扶，通过贷款展期、转贷、加快审批等方式，帮助企业平稳过度，探索推广年审制、循环贷款、无还款续贷等还款方式，切实提高实体经济金融服务质量。

（三）强化基础设施，打赢脱贫攻坚

争取合霍阜高速、S244花园至罗岗、S343四标段二期等项目早日开工，加快实施S310霍众路改建项目，升级改造高镇至齐王、临水至冯井、三流至宋店等道路，研究制定城乡公交一体化建设方案，推动城区公交综合场站建设。扎实推进高标准农田、土地治理等水利基础设施建设，稳定粮食产能，提高粮食产量质量。加快25个乡镇污水处理厂建设，继续推进农村“三大革命”实施，不断提升农村环境质量。决战决胜脱贫攻坚，大力实施十大工程，强力增强“双基”基础，确保农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平。坚持三级书记抓扶贫，按照“一村一规划、一户一方案、一人一措施”制定帮扶计划，加强项目谋划强化要素保障，推动所有力量、工作、资源聚集脱贫摘帽。

（四）注重生态环保，提升幸福指数

实行最严格的环境保护制度，扎实组织开展环保“回头看”交办问题整改工作，完成沣河水污染综合治理，确保水体水质持续稳定达标。继续推进燃煤锅炉淘汰改造，加快推进城区备用水源地、工矿废弃地复垦利用、矿山地质环境治理、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目建设，严厉打击侵占生态红线等违法违规行为，切实做好第二次全国污染源普查工作。完成人工造林1万亩，创建森林长廊示范段10公里。新创建省级森林城镇1个以上、森林村庄10个以上、绿化模范单位5个。实施学前教育第三期三年行动计划，强化霍邱一中、二中品牌学校建设，推动皖西经济技术学校职教园区规划建设。全面启动县一院新址迁建、县二院二期建设，完成县域影像中心、心电远程诊断中心和临床检验中心建设，完成城乡居民健康普查30%任务。实施李特故居布展，打造淮河风情游和红色旅游路线，启动水门塘公园公益性开发和安阳山旅游综合开发项目，提升旅游内涵质量。继续实施民生工程，完成危房改造7500户以上。健全贫困儿童、留守儿童、孤儿、流浪乞讨人员关爱服务体系，依法保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。做好退伍军人安置，促进军民融合发展。发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会重要作用，继续做好统计、物价、新闻出版、机关事务、人民防空、邮政、住房公积金、海事、保险等工作。

各位代表，2019年是我县脱贫摘帽关键之年，让我们在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结奋进，砥砺前行，提升人民群众获得感、幸福感、安全感，全力打造富裕幸福稳定新霍邱！

名词解释

三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东

西湖大道：原西湖路。

蓼城大道：原卧阳路。

蓼中路：原蓼城路。

新店路：城区碧桂园地块区域内，西至原水门塘路，东至原S310。

孟集路：城区碧桂园地块区域内，西至原水门塘路，东至原S310，处于新店路南部。

潘集路：城区碧桂园地块区域内，西至原水门塘路，东至原S310，处于孟集路南部。

安康路：城区碧桂园地块区域内，北起原公园路，南至原蓼城路。

四送一服：送发展理念、送政策支持、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。

僵尸企业：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

三大革命：农村垃圾治理、污水治理、改厕。

三有一网：三有(村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长)一网(网络扶贫)。

四督四保：督新建保开工、督续建保竣工、督竣工保达产、督储备保转化

三查三单：在巡查、督查、检查的基础上，形成整改问题清单、整改措施清单、整改责任清单。