霍邱县人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在中共霍邱县委的坚强领导下，霍邱县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院及省市关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕全县经济社会发展大局，持续深化法治实践，法治领域涌现出一批先进模范人物，夏店镇砖佛寺村金其华同志以“法律明白人”身份出席国务院新闻办举行的“新征程上的奋斗者”中外记者见面会；霍邱县公安局王帅同志荣膺“安徽省2025年法治人物”称号，法治政府建设取得新成效。按照要求，现将有关情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，持续筑牢法治建设根基

一是压实政治责任，强化统筹推动。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设与经济发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。全年，县政府常务会议研究法治建设议题5次。县政府及其部门主要负责人按照要求参加年终述法。

二是深化理论武装，提升法治素养。制定县政府常务会议学法计划，将习近平法治思想作为政府系统学习的核心内容。全年组织集中学法6次。县委党校全年在13个培训班开设习近平法治思想课程，培训1400余人次，在19个培训班开设党内法律法规相关课程，培训2800余人次。组织法治专门队伍、行政执法人员、法律服务工作者等开展专项业务轮训4场次，参训人员1000余人次。深入开展习近平法治思想及法律“七进”活动，全年开展各类宣讲、宣传1100余场次，覆盖群众30万人次，在全社会营造信法、懂法、守法、用法的浓厚氛围。

三是创新宣传载体，拓展普法阵地。建设“法治霍邱”新媒体矩阵，在霍邱公安、霍邱普法等平台开设专题专栏，推送法治资讯3000余条，总阅读量超100万次。开通法治公交专线8条，依托10辆公交车打造宪法、民法典、优化营商环境、未成年人保护、网络安全等普法专线。更新县城法治文化广场（公园）宣传内容2处，指导乡镇完善法治宣传栏（橱窗）45个，构建“线上+线下”立体化宣传格局。

（二）深化改革创新，全力打造一流营商环境

一是优化政府职能，规范权力运行。持续深化“全省一单”权责清单制度体系建设，动态调整县级权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单及乡镇权责清单，本年度移除产业园赋权事项6条，目前已向园区赋权20条，更加符合园区工作实际。聚焦“事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力”的改革目标，全面建立乡镇履职事项清单，最终形成乡镇平均基本履职事项111项、配合履职事项82项、上级部门收回事项264项。推进“一网通办、一套材料、一日办结”，今年以来全县新登记各类市场主体7338户。新上线26个“高效办成一件事”重点事项，全年“一件事”累计办理4000多件。在县政务大厅设立“蓼诚快办”企业综合服务中心，整合 14 家单位涉企服务事项，优化审批流程。中心运行以来，已受理行政审批事项37件，审批时限压缩48%。

二是强化权益保护，激发市场活力。常态化开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，今年已摸排问题线索11件，已全部化解，县乡两级政府共兑现金额2790万余元。积极开展清理拖欠中小企业账款专项行动，帮助企业追回账款370余万元。全年上线“免申即享”政策服务32项，惠及企业272家，兑付资金1614.87万元。严格落实公平竞争审查制度，清理、整改妨碍统一市场和公平竞争的政策措施4项。依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，共帮扶2785户经营主体实施信用修复，其中移出经营异常名录2771户，行政处罚信息提前停止公示信用修复14户。

三是创新服务机制，提升法治保障。常态化开展“送法进企业”等活动，通过专题讲座、座谈会、现场咨询等入企宣传60场，覆盖企业200余家，发放材料1000余份。开展“法律服务进万企”活动70余次，走访企业60余家，提供“法治体检”32次，梳理风险点54个，提出法律建议59条。全县各级人民调解委员会共化解涉企纠纷139件，涉及金额2228.9万元。全年受理涉企执行保全案件481件，结案429件。

（三）健全制度体系，提升依法行政能力水平

一是完善决策机制，推进科学民主依法决策。严格落实重大行政决策程序规定，编制并公布年度重大行政决策事项目录。所有重大决策事项均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。将重大事项合法性审查作为政府常务会议议题的必经程序，县司法局固定列席政府常务会议，为重大事项提供法律保障，从源头上防止决策不科学的情况发生。充分发挥政府法律顾问、公职律师在决策中的参谋助手作用，全年法律顾问参与审查重大决策、行政协议、规范性文件10余件，提出法律意见30余条。

二是加强文件管理，确保制度规范统一。严格执行行政规范性文件制定程序和备案审查制度，全年向市政府备案规范性文件4件，向县人大常委会备案规范性文件11件，规范率达100%。对重要行政行为、重大投资项目、行政合同和政策文件等进行合法性审查，今年以来共审查重大决策、文件、合同等72件，提出审查意见107条。落实法治政府数字化部署，组织参加省合法性审查智能辅助系统培训3场，推动审查向“智能辅助+专业研判”转型，为提升审查效率与精准度奠定基础。全面推进乡镇决策事项合法性审查全覆盖，30个乡镇合法性审查机构已常态化开展合法性审查工作，全年审查各类文件材料100余件。

三是严格执法监督，促进规范公正文明执法。全年举办行政执法人员能力提升培训班2期，培训500人次。持续开展涉企执法突出问题专项整治，印发年度涉企执法专项行动方案，构建“线上+线下”线索收集机制，收集、整改、化解问题7个。规范涉企行政检查，推行“综合查一次”联合执法，全年共开展26次，覆盖企业171家。公布65家县级执法主体，督促56家涉企执法单位的行政检查信息录入省级执法监管平台，共计录入检查事项355条、计划325项。探索试行“亮码入企”，年度执法人员亮码70次，企业扫码48次。

（四）强化监督制约，确保权力规范透明运行

一是自觉接受各类监督。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全年办理人大代表建议207件、政协委员提案302件，办复率、满意率均达100%。认真执行法院生效裁判，落实司法建议、检察建议。加强审计监督，聚焦国有资产资源和专项资金管理使用情况，查出管理不规范金额191.55万元，避免（挽回）损失23.5万元，上缴财政资金86.17万元，归还原渠道资金4.09万元。注重外部监督，今年以来，共办理省民声呼应群众诉求1件、六安民呼快应37件，编印《霍邱民声呼应》24期交办问题152件。

二是深入推进政务公开。坚持以公开为常态，重点推进高质量发展、民生保障、政务服务优化等领域公开，全年通过县政府网站公开政务信息4.86万条，以文字、图表等多形式解读政策68个，开展线上意见征集9次、线下涉企意见征集2次，举办在线访谈5期、新闻发布会10期。受理依申请公开事项143件，办结136件、正在办理7件。规范运行12345政务服务便民热线，受理热线平台转办诉求5.4万件，同比增长22.72%，综合满意率达98.8%，按时办结率100%，平均办理时长从 2024 年的 4.4 天缩短至 4.2 天。

三是健全矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。全县各级调解组织共受理矛盾纠纷13722件，调解成功13698件，成功率99.8%。综治中心挂牌运行，设专业窗口23个，入驻8个行专调委组织，为群众提供事项受理、调处、帮扶、反馈等“一条龙”服务，已接待群众3517批次，化解纠纷1195起，简单诉求100%快速响应，办理时间缩短60%，获省委政法委肯定。行政复议主渠道作用进一步发挥，全年新收行政复议申请268件，受理203件，共计办结259件（含上年结转25件），法定期限内审结率100%，通过调解、和解等方式促成申请人撤回申请35件，实质性化解纠纷成效显著。加强行政应诉工作，今年以来开庭审理行政案件100件，行政机关负责人出庭率 100%，目前败诉案件5件，败诉率5%，低于全市平均水平。

（五）践行法治为民，夯实基层社会治理根基

一是优化公共法律服务供给。完善县、乡、村三级公共法律服务实体平台网络，建成县级公共法律服务中心1个、乡镇公共法律服务工作站30个、村级公共法律服务工作室413个。年内完成扈胡镇、河口镇2处工作站升级改造，硬件设施与服务能力同步提升。依托安徽“12348”公共法律服务热线与网络平台，设立41个法律服务管理平台子店铺，实现“线上+线下”服务深度融合，确保群众便捷获取精准法律服务。全年办理法律援助案件1308件，公证事项624件。实现“一村（社区）一法律顾问”全配备、全覆盖，法律服务覆盖面和质量持续提升。

二是深化全民法治宣传教育。超前谋划“八五”普法终期评估工作。向61家单位下发年度普法任务书，推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。充分利用“霍邱普法”微信公众号，发布各类法治动态1496条。全年围绕宪法、民法典等开展主题宣传活动1100场次以上。加强青少年法治教育，法治副校长配备率达100%。培育“法律明白人”2494名，充分发挥基层“法律明白人”普法宣传作用，我县培养、选送的“法律明白人”金其华同志作为全国430万名“法律明白人”代表亮相国新办记者会，社会反响良好。

三是提升基层依法治理效能。推进法治乡村建设，深入开展民主法治示范村（社区）创建，夏店镇砖佛寺村被评为第十批“全国民主法治示范村（社区）”。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，全面推行县、乡、村党组织书记领办项目制度，2025年共实施书记领办项目464个，办结413个，正在推进51个，办结率89.01%。提升基层队伍服务能力，举办全县社区工作者进修班，培训248人。积极推广基层治理积分制，全县381个村（社区）实施积分制。发布“抵制高额彩礼 弘扬文明新风”倡议书，营造文明婚嫁新风尚。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对标新时代法治政府建设的高标准、严要求，对照人民群众的新期待、新需求，我县法治政府建设仍存在一些不容忽视的短板和薄弱环节。一是理论联系实际不够紧密。对习近平法治思想的学习领会还需进一步深化，将其核心要义和实践要求全面、自觉运用到具体工作中的能力有待加强，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力有待进一步提升。二是法治队伍建设仍需加强。全县法治人才总量不足、结构不优、分布不均的问题依然存在。县级法治统筹部门人员力量与繁重任务不够匹配，部分县直执法部门法制机构不够健全或专业人员匮乏，乡镇（开发区）法治人才较为紧缺。三是行政执法规范化水平有待提高。个别执法人员程序意识、规范意识不强，在调查取证、文书制作、自由裁量等方面存在不足。执法方式创新不足，“说理式执法”“柔性执法”的运用广度和深度有待拓展。四是普法宣传精准性有待增强。普法形式仍较多依赖传统方式，运用新媒体新技术开展精准、趣味普法的能力和效果有待提升。针对不同群体，特别是老年人、青少年、企业等特定对象的差异化、精准化普法供给不足。

深入剖析原因，主要在于：理论学习深度和系统性有待加强，学用结合的机制桥梁不够健全；法治人才培养引进机制不够完善，受编制待遇等因素制约，专业培训体系有待优化；执法监督的常态化、精细化机制不够完善，监督力度和深度有待加强；对新时代普法工作规律特点把握不够精准，创新意识和能力有待提升，普法责任压力传导有待强化。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）在深化理论武装上再聚焦。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，创新学习方式方法，强化“关键少数”示范引领，严格落实政府常务会议学法制度。加强对学习宣传贯彻情况的督导检查，确保学习效果转化为推动法治政府建设的强大动力和生动实践。

（二）在优化营商环境上再发力。持续深化“放管服”改革，以法治引领和保障营商环境优化升级。常态化开展公共政策兑现和政府履约践诺，完善便捷兑现机制。深化“法律服务进万企”活动，健全涉企矛盾纠纷多元化解机制，依法平等保护各类市场主体合法权益。

（三）在规范权力运行上再严格。严格落实重大行政决策程序规定，确保所有重大决策经得起法律和实践检验。加强行政规范性文件制定和监督管理。全面落实行政执法“三项制度”，加大重点领域执法监督和案卷评查力度。加强行政执法人员资格管理和业务培训。加强和规范行政机关负责人出庭应诉工作。

（四）在强化监督制约上再深入。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、司法监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，深化重点领域信息公开，提高基层政务公开标准化规范化水平。充分发挥12345热线作用。加强审计监督、统计监督。

（五）在服务保障民生上再提升。加快构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。扩大法律援助覆盖面，提高服务质量。压实“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式，提升普法精准性和实效性。深化法治乡村建设，提升基层治理法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

 霍邱县人民政府

2026年2月2日