【部门（专家）解读】《霍邱县人民政府关于实施重点水域禁渔管理的通告》的政策解读

一、制定背景和依据

为落实国家生态文明建设要求，按照《中华人民共和国渔业法》关于保护水生生物资源的规定，依据《安徽省农业农村厅关于做好2025年淮河干流等水域禁渔管理工作的通知》（皖农渔函〔2025〕138号）及《安徽省农业农村厅关于南漪湖等水域实施禁渔期制度的通告》（皖农渔函〔2023〕35号）等文件，结合我县淮河、城东湖、沣河等重点水域生态现状，制定本通告。

二、制定意义和总体考虑

通过“全年禁渔+季节性禁渔”双轨制，对核心保护区与一般水域分类管理，实现精准保护。遏制过度捕捞，保护淮河、城东湖等水域鱼类繁殖和种质资源，维护生物多样性，保障渔业资源可持续利用，促进水域生态与经济社会协调发展。

三、研判和起草过程

联合农业、水利、环保等部门实地勘察水域生态状况，经征求乡镇政府、渔业从业者及公众建议，结合本地实际细化禁渔范围与时段。经司法部门合法性审查，确保与现行法律法规一致。

四、工作目标

确保禁渔区内鱼类自然繁殖率提升，水生生物资源量稳步增长。基本消除电鱼、毒鱼等恶性捕捞行为。建立“属地管理+部门联动+公众监督”的禁渔长效机制。

五、主要任务

严格禁渔管控：

全年禁渔区： 城西湖国家级水产种质资源保护区、城东湖国家级水产种质资源保护区、城东湖省级芡实种质资源保护区。禁止一切形式的捕捞活动，包括垂钓。

季节性禁渔区与时段（每年3月1日0时至6月30日24时）： 淮河（霍邱段）、沣河（含南湖，保护区以外水域）、城东湖（保护区以外水域及汲河）、城西湖（保护区以外水域）、龙潭水库、沿岗河（周集叶桥-临淮岗大闸）、淠河（霍邱段）。在禁渔期内，同样禁止一切捕捞活动，包括垂钓。

严厉打击违法行为： 将执法重点聚焦于：

使用电鱼、毒鱼、炸鱼等禁用方法或工具的捕捞行为。

制造、销售、使用禁用渔具（如电捕鱼器、绝户网等）。

收购、运输、加工、销售在禁渔区（期）内非法捕捞的渔获物。

强化生态保护与修复： 禁止在禁渔水域进行任何可能破坏水体生态环境、干扰或损害鱼类繁殖栖息地的活动（如非法采砂、违规建设、排放污染物等），保障鱼类等水生生物的良好繁衍环境。

六、创新举措

对保护区实行“全年禁渔”，一般水域实施“季节性禁渔”，实现分级保护。农业农村局牵头，联合公安、市场监管等11个部门开展联合巡查，破除执法壁垒。严禁收购、销售非法渔获物，切断违法捕捞利益链。

七、保障措施

（一）责任分工。乡镇政府履行属地管理；农业农村局统筹执法，公安局侦办刑案，市场监管局管控市场流通，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）强化执法。开展禁渔期专项执法行动，配备无人机等设备提升监管效能。

（三）公众参与。畅通群众监督渠道，设立举报电话 0564-110、0564-5166110。

八、解读人及政策咨询

解读单位：霍邱县农业农村局农业综合执法大队

咨询电话：0564-5166110

咨询时间：工作日 8:00-12:00，14:30-17:30