霍邱县2025年基本公共卫生服务项目实施方案

各乡镇卫生院，县直有关医疗卫生单位：

为全面推进县域基本公共卫生服务项目高质量发展，持续扩大基本公共卫生服务覆盖面，有效提升城乡居民基本公共卫生服务获得感、满意度，助力实施健康霍邱和乡村振兴工作，结合我县实际，特制定本任务方案。

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以人民健康为中心，落实新时期卫生与健康工作方针，强化政府主导，优化资源配置，以基层为重点，以改革创新为动力，促进基本公共卫生服务均等化，优化服务内涵、完善工作机制、改进服务方式、创新服务模式，提升居民健康素养和健康水平。

二、基本原则

（一）政府主导，保障公益。强化政府在基本公共卫生服务中的主导地位，确保项目实施的公益性和公平性，让全体居民受益。​

（二）突出重点，注重实效。聚焦影响群众健康的主要问题，优先保障重点人群、重点疾病的防控，提高服务的针对性和实效性，切实改善居民健康状况。​

（三）创新机制，提升能力。深化体制机制改革，创新服务模式和管理方式，加强基层医疗卫生机构能力建设，提高服务质量和效率。​

三、目标任务

以县区为单位，各项服务达到以下年度目标：

（一）产出指标

1.数量指标

——各乡镇（开发区）适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上，建证率达到100%；

——7岁以下儿童健康管理率保持在90%以上；

——0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率保持在90%以上；

——孕产妇系统管理率保持在90%以上；

——3岁以下儿童系统管理率保持在85%以上；

——高血压患者管理人数大于15万人；

——2型糖尿病患者管理人数大于4.5万人；

——肺结核患者管理率达到90%以上；

——社区在册居家严重精神障碍患者管理人数稳步提高，健康管理率达到85%以上；

——老年人中医药健康管理率达到74%以上；

——儿童中医药健康管理率达到84%以上；

——卫生监督协管各专业每年巡查（访）2次完成率保持在90%以上。

2.质量指标

——居民规范化电子健康覆盖率保持在65%以上；

——高血压患者管理人数稳步提高，规范管理率达到65%以上，血压控制率达到43%以上；

——2型糖尿病患者管理人数稳步提高，规范管理率达到65%以上，血糖控制率达到41%以上；

——65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到65%以上；

——传染病、突发公共卫生事件及时报告率分别达到95%以上。

3.效益指标

——城乡居民公共卫生差距不断缩小；

——基本公共卫生服务水平不断提高。

4.满意度指标

——基本公共卫生服务重点人群调查满意度达到75%。

四、项目内容

按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》要求，继续实施12大类基本公共卫生服务项目。

    （一）城乡居民健康档案管理：1、居民健康档案的建立；2、居民健康档案的使用；3、居民健康档案的维护管理。

（二）健康教育：4、提供健康教育资料；5、设置健康教育宣传栏；6、开展公众健康咨询活动；7、举办健康知识讲座；8、开展个体化健康教育。

    （三）预防接种：9、预防接种管理；10、预防接种；11、疑似预防接种异常反应处理。

    （四）0～6岁儿童健康管理：12、新生儿家庭访视；13、新生儿满月健康管理；14、婴幼儿健康管理；15、学龄前儿童健康管理。

    （五）孕产妇健康管理：16、孕早期健康管理；17、孕中期健康管理；18、孕晚期健康管理；19、产后访视；20、产后42天健康检查。

    （六）老年人健康管理：21、生活方式和健康状况评估；22、体格检查；23、辅助检查；24、健康指导。

    （七）高血压、Ⅱ型糖尿病、慢阻肺患者健康管理：25、高血压患者筛查；26、高血压患者随访评估和分类干预；27、高血压患者健康体检；28、糖尿病患者筛查；29、糖尿病患者随访评估和分类干预；30、糖尿病患者健康体检；31慢阻肺患者筛查；32、慢阻肺患者随访评估和分类干预；33、慢阻肺患者健康体检。

    （八）严重精神障碍患者管理：34、患者信息管理；35、随访评估和分类干预；36、健康体检（含辅助检查）。

    （九）传染病及突发公共卫生事件报告和处理：37、风险管理；38、发现和登记；39、相关信息报告；40、处理。

（十）卫生计生监督协管服务：41、食源性疾病及相关信息报告；42、饮用水卫生安全巡查；43.、学校卫生服务；44、非法行医和非法采供血信息报告；45、计划生育相关信息报告；

    （十一）中医药健康管理服务：46、老年人中医体质辨识；47、老年人中医药保健指导；48、0-36个月儿童中医药健康指导。

（十二）肺结核患者健康管理服务：49、筛查及推介转诊；50、第一次入户随访；51、督导服药和随访管理；52、结案评估。

五、项目实施

   （一）经费筹集。2025年，原十二项基本公共卫生服务项目资金暂按常住人口人均不低于90元标准筹集（如中央另有规定，从其规定），所需资金原则上按当年最低补助标准由中央、省、市县财政按6:2:2共同分担，其中我县比照西部开发政策，由中央与省财政按8:2分担，基本公共卫生服务项目资金实行预拨和考核（两卡制）结算制。2025年，根据中央财政考核清算情况据实清算分配资金，依据清算差额情况向县财政申请足额安排本级基本公共卫生服务项目补助差额资金。

（二）组织管理。年初制定本年度项目实施方案、绩效考核方案以及培训宣传方案等；参照国家、省市目标任务要求制定下发辖区项目指导性任务；适时调整建立辖区基本公共卫生服务项目领导组和技术指导组；严格按照方案序时进度要求，适时开展绩效考核、资金发放、项目宣传、技术培训和质量自查等工作。年度内的6月和12月开展项目半年、全年考核，6月底前和12月底前及时、足额将绩效考核经费发放到位。

（三）资金使用。结合辖区实际，年初制定本年度项目资金分配和使用方案，严格按照序时进度要求将资金及时拨付项目执行机构；县乡两级要依据资金使用办法，严格执行年初预拨、季度工资和年度考核发放的模式，确保乡村两级公卫资金按时按要求拨付到位，上半年拨付基层医疗机构经费要达到50%及以上。年度内资金到位后，要严格把握资金支出进度和资金使用合规性，年底支出进度要达到80%及以上。

（四）项目执行。各项目执行机构、配合机构和参与机构严格按照各自职责分工，明确年度目标任务，制定年度计划安排，严格项目内容、服务规范、服务流程和服务要求，以及“两卡制”工作流程和要求，有序规范落实各服务项目。定期查看目标任务完成情况，通过更新系统功能、修订绩效目标和不定期督查，统筹推进项目目标完成和服务质量提升。年度内做好群众满意度、群众知晓率和工作人员满意度持续调查和统计分析，以及项目实施效果复核，整体评估项目实施成效和资金使用效益。

六、经费管理

（一）严格管理，确保专款专用。补助资金用于基层医疗卫生机构和公共卫生专业机构为城乡居民提供政府统一规定的基本公共卫生服务项目范围内的各项服务。

（二）专帐管理，严格财务制度。县卫健委和各医共体牵头医院要加强对基本公共卫生服务项目资金的管理。基层医疗卫生机构要按照财务制度和会计制度要求，加强对项目经费使用的监督检查，定期开展经费审计，确保经费使用规范、合理、安全。

（三）强化监管，确保资金安全。县卫健委和各医共体牵头医院不得以任何形式截留、挪用基本公共卫生服务项目资金，不得将基本公共卫生服务项目资金冲抵人员基本支出，不得将基本公共卫生服务项目资金拨付至非直接提供服务的专业公共卫生机构和其他医疗机构。一经发现，将按规定予以严肃处理，追究相关领导和责任人员行政责任，构成犯罪的，移送司法机关处理。

七、保障措施

（一）提高认识，强化职责。县卫健委要从保障民生工程的高度，充分认识实施基本公共卫生服务项目的重要意义，进一步强化职责、明确主体，加快实现县域基本公共卫生服务项目均等化。各地各有关单位要进一步完善项目实施领导组织、技术指导组织和医防融合机制，合理界定和细化县乡村三级行政管理、技术指导和项目实施主体职能，加强项目组织管理、分工协作和质量监管，加大各有关项目服务下沉力度，加快推进基本公共卫生服务项目高质量发展。

（二）优化模式，巩固成效。各地各有关单位要持续优化卫健委主导、公卫专业机构指导、医共体牵头医院配合、乡村基层医疗机构具体落实的县域医共体基本公共卫生服务模式，坚持“专业人做专业事”的工作原则，夯实公卫专业机构在基本公共卫生服务管理和技术指导的核心作用，充分发挥公卫专业机构职能和技术优势。强化包保责任制和团队服务，实行网格化管理、团队化服务，持续巩固提升县域基本公共卫生服务质量和水平，着力提升服务效率体现服务内涵。

（三）强化培训，规范服务。县域要有针对性的组织开展分层次、分类别的基本公共卫生服务项目技术能力培训，重点强化业务管理人员、专业人员和财务人员技术培训，充分发挥行政、业务人员监管和督导职能，整体提升项目组织管理、项目执行和资金管理能力。各地各有关单位要严格执行《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》，按照规范规定内容、流程、要求提供服务，严格重点人群服务规范要求，切实提升全县基本公共卫生服务项目工作质量。 

（四）严格考核，运用结果。创新考核模式、简化考核程序，以实效为导向，进一步完善二级考核机制。县级要对辖区内所有承担项目的基层医疗卫生机构进行考核，基层医疗卫生机构要对辖区村卫生室进行考核，要制定和完善项目考核方案和考核指标体系，考核指标要充分体现服务数量和服务质量。要强化考核结果的应用，根据考核结果核拨机构和村医年度项目资金。各乡镇卫生院可根据单位内部岗位绩效考核结果，在年度基本公卫资金结余的情况下，合理运用考核结果安排人员绩效补助。

（五）整合系统，科学监管。加快基本公共卫生服务项目与基层医疗卫生信息平台整合，打通医防融合“信息壁垒”，逐步实现县域卫生健康信息互通、口径一致。充分应用信息化技术，强化对项目实施效果的监测和监管，完善优化基本公共卫生服务数量、质量、效果和居民满意度分析功能，充分体现考核和评价的客观性、公平性和准确性，利用信息工程扎实推进基本公卫服务项目高质量发展。

附件：1.2025年基本公共卫生服务指导性任务分解明细表-1

2.2025年基本公共卫生服务指导性任务分解明细表-2

3.2025年重大公共卫生服务指导性任务分解明细表

霍邱县卫生健康委员会

                              2025年3月10日