【县政务公开办】关于《霍邱县人民政府办公室关于进一步规范和加强政策文件解读工作的通知》的政策解读

一、制定背景

规范性文件解读一直是我县政务公开的短板和弱项，在历次省、市测评中都出现严重失分。部门和乡镇解读十分不规范，经常出现要素不全、解读不精准、解读罗列小标题、解读质量不高等问题，已经成为我县政务公开提质增效的重要障碍之一。为有效解决此类问题，进一步统一政策解读规范格式，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第711号），出台本文件。

二、制定意义和总体考虑

制定本文件宗旨就是为了全面提升我县政策文件解读质量，更加切近群众了解、咨询、参与政府制定和执行政策，进一步提升便民、适老、易懂等解读水准。为此，县政务公开反复考虑，线上、线下征求意见，设想在政策文件解读的格式上、标准上、时间上、内容上及其他一系列细节上进行统一，提升政务公开工作重视，明确要求，厘清责任，以期实现我县政务公开工作全面提升，爬坡过坎、争先进位。

三、研判和起草过程

2021年，县政府办公室对规范性文件及政策解读已经做出过明确要求，但由于当时未能形成正式文件，加之办公室人员交替更换过快、政务公开工作职能回转、政策文件解读把关不严等因素，造成解读质量一度反弹，直至不得不再度规范统一的现状。为此，经办公室综合研判，委托县政务公开办梳理汇总，广泛征集县数管局、县电子政务中心、县司法局及其他部门、乡镇业务经办人员意见建议，于9月26日形成文件初稿。10月13日经县政务公开办集体讨论研究，并对收集的意见建议进行分析研判，对部分章节进行了修正和充实，履行备案和发文程序。

四、工作目标

进一步加强规范性文件统一管理，实现规范文件解读发布等全流程更加规范、便捷、丰富，不断提升解读质量和公开质量，为政务公开全面提升提供坚实保障。

五、主要内容

1、划定了政策文件解读的范围和主体。以正式文件确定，凡县政府、县政府办及相关部门印发的规范性文件和涉民、涉企、涉社会组织利益的文件，都属于强制解读范畴，必须按照本文件规定如期配备政策解读。且按照“谁起草、谁解读”“谁解读、谁负责”的原则，确定由文件起草单位或文件起草牵头单位承担解读制作发布责任。

2、明确了政策文件解读的程序。文件规定凡县政府、县政府办及相关部门出台的文件中，必须配备解读的，需将政策文件和《政策文件解读报备单》、解读材料等一并报送备案、审查、审批程序。部门认为不需解读的，也需提供不需解读说明材料，交由县政务公开办进行二次研判。经研判确实不需解读的可以不予解读。但经研判需要配备解读的，将暂时中止该文件流程，并予以退回，直至补齐政策解读后再行申报。

3、明确了政策解读的方式方法。文件明确了政策解读需采取让群众看得懂、记得住、信得过、用得上的方式方法，积极拓展解读模式，丰富文字解读以外的图文图表、动漫动画、视频问答等多种形式，实现解读更直观、更易懂、更丰富、更让百姓喜闻乐见。

4、明确了政策文件解读的发布事项。文件对政策文件出台后，配套政策解读的时间、公开的方式、与政策文件的关联等进行了规定。要求严格按照上级规定，严格执行规范性文件公开公示后，3个工作日内配备政策解读，并实现相互关联。坚决杜绝照抄原文、罗列小标题、解读形式简单内容不详实等问题。

六、创新举措

本文件是我县首次对政策解读进行的规范和统一，有效规避了以往各单位解读自行起草、自行公开等引起的一系列不稳定、不规范、不合格等情况，进一步对政策解读的模式、格式、形式、时间等提出了更高要求，固定了解读公开的路径，具有很强的针对性、操作性和实用性，必将成为拉动全县政务公开提质增效的重要举措之一。

七、保障措施和下一步工作考虑

1、加强了组织保障。明确了政务公开办公室是全县政策解读发布的指导、督促和监测考评的主体。

2、加强了执行力度。文件的印发再次提升了各单位各部门的高度重视，同时明确将政策解读纳入常态化管理范畴，建立每季度末月20日前的解读报告机制，保障了文件的执行和落实。

3、加强了成果运用。政策解读是我县政务公开季度监测的一项重要指标，文件进一步明确了考评机制，将政策解读纳入年终考核指标，成果的运用对文件的贯彻执行起到一定的推动作用。

下一步，将结合政务公开日常管理、跟班学习、集中培训、集中整改等契机，加强对文件的宣传，提升文件知晓度，并在落实执行中总结积累经验，进一步推动政策解读增值增量。

（政策解读机关：霍邱县政务公开办；地址：霍邱县人民政府大院2排西侧；联系人：李群；联系电话：0564-6080560）