【县数管局】《霍邱县人民政府办公室关于印发霍邱县使用政务云管理办法（试行）的通知》的政策解读

一、制定背景和依据

《国家信息化发展战略纲要》《安徽省“数字政府”建设规划（2020—2025年）》等规划纲要均将信息基础设施共建共享纳入信息化发展纲要，鼓励支持各类市场主体以自建、合建、代建等方式建设智算中心。《安徽省“数字政府”建设规划（2020—2025年）》、省数据资源局《关于进一步提升全省政务云灾难备份能力的指导意见》、数字六安领导小组办公室《关于数据中心建设有关事项的通知》等文件明确提出要求，各市数据资源局负责统筹所辖区域政务云等基础设施，县级及以下原则上不再单独建设政务云、数据中心等基础设施，应充分利用市级政务云资源，节约建设运行成本，强化一体化管理。同时，六安市还将各县区推进县本级系统迁移上云纳入2023年度数字安徽目标绩效考核。根据上级要求，今年以来我县所有新建政务信息化项目不再新建本地化机房，新建系统均部署在六安市政务云。为贯彻落实上级决策部署，统筹推进政务数据资源基础设施与安全保障体系建设，节约信息化项目关于存储机房等硬件设施的资金投入，规范县级系统上云流程，提升数据共享水平，县数管局起草了《霍邱县使用政务云管理办法（试行）》。

二、制定意义和总体考虑

出台《霍邱县使用政务云管理办法（试行）》能统筹推进我县政务数据资源基础设施与安全保障体系建设，规范县级系统上云流程，提升数据共享水平，节约财政资金，为“数字安徽”建设打下坚实基础。

三、研判和起草过程

（一）县数管局根据《安徽省省级政务云管理办法（试行）》（修订版）（皖数资〔2022〕27号）、《六安市市级政务云平台管理办法（试行）》（六数管〔2021〕45 号）文件精神，吸纳六安市及金安区、金寨县等先进工作经验，结合县域实际，内部多次讨论修改，起草了《霍邱县使用政务云管理办法（试行）（送审稿）》。

（二）8月14日，《霍邱县使用政务云管理办法（试行）（意见征集稿）》通过意见征集库开展为期一个月的公开意见征集，期间未收到反馈意见。8月30日至9月1日，进行了各单位意见征集，期间未收到反馈意见。9月5日，分管县领导召开意见征集座谈会，县财政局、县电信公司参会，两家单位无修改意见。

四、工作目标

县有关单位原则上不得新建数据中心、机房等通用基础设施，不得自行采购政务云已具备服务能力的软、硬件产品及网络、安全服务，法律、法规、政府规章另有规定的除外。除涉密或网络安全等级保护四级（含）以上信息系统外，新建信息系统依托政务云建设，已建信息系统逐步迁移到政务云。

五、文件主要内容

《霍邱县使用政务云管理办法（试行）》共7章25条。具体如下：

第一章总则。明确《办法》的目的和依据、适用范围、政务云的定义、上云原则。按照“政府按需统一购买服务、企业建设和运维”模式建设运营政务云。原则上使用县级财政资金建设、运维的政务信息系统均应部署在政务云上，各部门不得新建数据中心、机房等通用基础设施。

第二章职责分工。政务云建设、安全运行和管理等工作涉及县数管局、使用单位和云服务商，明确各自职责分工。县数管局负责政务云服务的采购、管理、运维和统筹协调，云资源申请核实，推动各单位已建政务信息系统迁移上云。使用单位负责新建政务信息系统依托政务云部署，推动已建政务信息系统向云上迁移等工作。云服务商负责政务云的建设、咨询、服务开通、日常运行维护和安全保障等工作。

第三章申请和部署。明确政务云申请规则和使用程序。按照“使用单位申请、县数管局审核、第三方评估、县政府审批”的原则，开展上云审批工作。

第四章变更和退出。明确使用政务云资源变更、退出、核减程序。使用单位以公函形式向数管局提出云资源的变更和退出。县数管局发现有资源利用率不足或者出现闲置情况，向使用单位发起核减流程，使用单位释放利用率较低的资源。

第五章运行管理。明确运行维护阶段，云服务商职责。云服务商负责政务云的日常维护，建立健全值班值守、运维规程、备份恢复及应急处置演练等制度。

第六章安全管理。按照“安全管理责任不变、数据归属关系不变、安全管理标准不变、数据敏感信息不出境”原则，明确县数管局、使用单位和云服务商的职责，并就应急管理提出要求。县数管局负责基础网络及政务云的安全管理，使用单位是信息系统安全责任人，负责信息系统软件、应用层安全和数据资源安全管理。

第七章附则。霍邱县数据资源管理局负责解释和修订。

六、创新举措

本办法充分吸纳六安市和兄弟县区经验，明确“使用单位申请、县数管局审核评估、县政府审批”的原则，规范系统上云开通、退出、变更等流程，压实使用单位、数管局和云服务商的安全责任。

七、保障措施和下一步工作考虑

县数管局指导各单位按照文件精神，做好新建系统的上云部署工作。根据市级时间节点要求，逐个编制存量系统上云方案，达到“统一建设，应上尽上，数据归集，安全可靠”的目标。

（解读机关：霍邱县数据资源管理局；地址：县政务中心A区3楼；联系电话：0564-2717006）