关于霍邱县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告

——        2024年1月6日在霍邱县第十八届

人民代表大会第三次会议上

县发展和改革委员会

各位代表：

受县人民政府委托，现将2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案提请会议审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和省市县委决策部署，紧紧围绕“一地一区一极”的战略定位和“53333”的发展思路，深入实施“改作风、提效能、促发展、护稳定”八大行动，不畏艰难、砥砺前行，全县经济社会发展实现平稳增长。

预计，全年实现地区生产总值300亿元、增长7%；规模工业增加值增长7%；财政一般公共预算收入达到26.17亿元、增长4.6%；固定资产投资增长3%；社会消费品零售总额176亿元、增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到36583元、17736元，分别增长7%和10%。

（一）坚持提质扩量，产业高质量发展取得新进展。新型工业化进程加速推进。持续增强产业集聚能力，依托自身资源禀赋，聚焦铁基新材料、先进制造业、农副产品深加工三大主导产业，不断做大产业体量，推动科技创新与产业发展相结合。新增规模以上工业企业24家、高新技术企业16家、战略性新兴产业企业3家。铁基新材料、农副产品深加工产业分别实现产值247.6亿元、38.9亿元，占规模以上工业产值比重达到90%以上。3500mm中厚板、余气发电二期、年产50万吨矿山充填胶凝材料等一批重大项目建成，中晟球团二期、临水玉泉工业园技术改造等项目建设加快推进。持续开展数字赋能行动，六安钢铁被认定为工信部2023年度智能制造示范工厂优秀场景，新增省“专精特新”中小企业8家，入选省创新型中小企业名单18家。农业现代化水平持续提升。坚决扛稳粮食安全政治责任，着力提升粮食生产效益。全县粮食播种面积455万亩左右，再生稻收获面积66万亩，稻渔综合种养面积86.7万亩，小麦种植面积170.1万亩，油菜种植面积21.4万亩。预计粮食总产182万吨，有望连续4年居全省第一位。新建高标准农田12万亩、改造提升3万亩，获得省政府督查激励。国有粮食企业改制已完成，9.6万吨高大平房仓顺利封顶，11.8万吨高大平房仓加快建设。深入实施“两强一增”行动，实现科技特派员服务行政村全覆盖，创建省级“科技特派员+”示范点1家、创新创业示范基地2家，农机总动力达到204万千瓦，主要粮食作物耕种收综合机械化率89.5%。深入做好“农头工尾”“粮头食尾”“畜头肉尾”增值大文章，建立省级长三角绿色农产品生产加工供应基地4个，新培育家庭农场2259家，新增专业合作社155家，新认证“两品一标”16个，规模以上农产品加工企业达67家。长集现代农业产业园成功入选国家农村产业融合发展示范园创建名单。霍邱黑猪、霍邱粉丝成功申报国家地理标志证明商标。霍邱鸡蛋、霍邱麻黄鸡获评全国名特优新农产品。淮猪（霍寿黑猪）保种场升格为国家级原种场。服务业加快提档升级。不断提升生产性服务业能力和水平，累计建成省级以上众创空间1家，金融机构存款余额新增45亿元、贷款余额新增55亿元，新增国家4A级、3A级物流企业各1家，首矿大昌成功入选第三批省级先进制造业和现代服务业融合试点单位名单。积极培育壮大消费和贸易新业态，先后组织开展春暖蓼城、“徽动消费 乐享蓼城”、龙虾美食节等活动，发放汽车、餐饮、零售等领域消费券756万元，撬动消费超亿元。成功申报省级农村电商示范园区1个、省级农村电商示范企业1家、省级农村电商千万企业1家。新增限上商贸单位37家，网络零售额5.84亿元、增长11%，进出口总额1.1亿美元、增长16.6%。

（二）坚持以人为本，城乡发展呈现新局面。新型城镇化建设扎实推进。实施城区续建、新建重点项目25个，年度完成投资34.3亿元。更新城市管网21.5公里，发展保障性租赁住房 818套，新开工棚户区改造1380套，新建公共停车泊位2633个。育英嘉苑、盛塘庄园等安置房投入使用，城区防洪排涝渠（管）整治一期、养老服务中心、康养服务中心、城关镇第一小学重建等项目建成，117条背街小巷和4个老旧小区完成改造，市政基础设施提升、临淮水厂等工程加快施工。创建省级文明城市常态长效机制进一步健全，11个专项整治持续推进。乡村振兴全面落实。强化监测帮扶，健全控辍保学、因病返贫致贫风险防范、农村住房安全动态监测和农村供水工程长效管理四项工作机制，脱贫攻坚成果有效巩固，全县脱贫人口收入增长16.4%，高于全省、全市1.2、2.9个百分点。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，投入乡村振兴各类资金8.19亿元。经营性资产后续管理“33311”模式被国家乡村振兴局作为典型经验做法向全国推广。新店、邵岗、白莲等乡镇实施一批集镇基础设施提升和安置房建设工程，乡镇建成区集聚度显著提升。243个村庄规划完成编制，村庄布局进一步优化完善。扎实开展人居环境整治工作，清理农村生活垃圾7.3万吨、农业生产废弃物1.18万吨，完成改厕施工1万户。2022年度25个和美乡村中心村全面建成，2023年度25个和美乡村中心村开工建设。新店镇黄泊渡村、邵岗乡坎山村入选和美乡村精品示范村建设名单，正有序推进建设。岔路镇莲花寺村、花园镇江北村荣获“省级美丽宜居村庄”称号。城乡交通体系更加完善。S245高速连接线、产业振兴路彭塔至潘集段竣工通车。40公里农村联网路建成使用，27.52公里县乡道升级改造工程、188.4公里农村公路养护大中修工程、6.2公里建制村通双车道工程全面开工建设。城乡交通运输一体化全国示范县创建工作顺利通过验收，全县建制村通公交覆盖率达100%，基本形成三级寄递物流体系。

（三）坚持改革开放，发展动能持续增强。营商环境不断优化。进一步落实“千名干部联万企”制度，认真开展“优环境、稳经济，集中办公解企难”“蓼聊下午茶”“局长走项目流程”等活动。强化企业诉求归集，一窗收办、跟踪督办、闭环管理，解决企业诉求1558个，在全省率先开展社区（村）企业开办帮办服务窗口试点。微观主体活力进一步激发，新登记各类市场主体1.6万户、增长28.13%，其中，新登记各类私营企业和农民专业合作社5192户、增长5.1%。项目投资关键作用进一步发挥。出台《霍邱县亿元以上重点项目调度推进工作机制》，认真落实县领导联系服务重点项目制度、双周调度机制，力促签约项目早开工、在建项目早竣工，竣工项目早投产、投产项目早入规。参加全省开工动员项目31个，开工率100%、纳统率100%。在一季度全市“扩投资增动能赶超发展”激励机制评比中获得第1名的荣誉。全年列入市亿元以上项目136个，年度完成投资120亿元。加大资金争取力度，争取中央预算内投资14.58亿元，发行地方政府专项债券15.34亿元。抢抓国债增发政策机遇期，沿岗河防洪治理四期、沿淮洼地治理、临王段灌区续建配套与现代化改造、高标准农田建设等4个项目获批资金10.1亿元。合霍阜高速霍邱段、临淮岗复线船闸、行蓄洪区工程霍邱段及居民迁建等项目建设加快推进，邵岗电灌站、龙马水厂改扩建、18座小型水库除险加固工程全面开工。区域合作走深走实。深入推进与上海市金山区对口合作，实行全域对接，立足金山，放眼全上海，在产业发展、社会事业等多领域广泛开展合作。长集现代农业产业园与金山廊下现代农业园区签订深度合作协议，上海湾区高新区霍邱现代产业园产业转移承接基地揭牌。新引进上海方向加工制造业项目5个，总投资13.06亿元。与光明集团上海农场、上海蔬菜集团分别签订农产品产销协议，在粮食、畜禽、水产品、蔬果、预制菜等领域广泛开展产销合作，培育和推广霍邱农产品品牌。销往上海农产品51亿元，增长18.3%。全面落实与合肥市结对合作年度重点工作，供应合肥市蔬菜、生猪项目圆满完成，成功举办霍邱（合肥）旅游资源暨招商项目推介会，合肥市平台公司选派3名干部前来挂职，合肥大学、合肥一中专家多次给予教育教学指导。园区承接能力不断增强。合霍现代产业园总面积33.4万平方米的高创园一期和电子信息产业园一期建成投用，总长度13.7公里的启动区道路全面通车。经济开发区进一步理顺管理体制，聚焦主责主业，加快剥离社会事务。长集现代农业产业园冷链及中央厨房项目加快建设。省级开发区“标准地”供地占新增产业用地比例达到100%。经济开发区成功申报首批安徽省制造业数字化转型示范园区，荣获“省级经济开发区亩均效益领跑者”称号。招商引资加速推进。坚持把招商引资作为经济工作的“第一战场”，坚持高位推动，优化项目落地建设流程，实行“一个项目、一名县领导、一套班子”的“三个一”跟踪服务机制。大力开展宣传推介，先后举办“乡贤叙乡情 共谋新发展”推介会、上海（金山）投资环境说明会、预制菜产业投资环境说明会等活动。全年新引进亿元以上项目32个，协议总投资167亿元。新增注册外资企业2家，外商直接投资396万美元、增长211.8%。

（四）坚持绿色发展，环境质量持续改善。污染治理攻坚扎实开展。空气环境质量明显好转，PM2.5平均浓度32微克/立方米，优良天数比例87.4%，均达到省市目标考核要求。全面完成14个行政村生活污水治理和11个建制村农村环境综合整治任务。9个乡镇政府驻地污水处理设施实现提质增效。城东湖二水厂取水口核心区生态修复一期工程建成使用，城西湖入湖河流生态强化湿地项目加快施工，6个国控断面水质均值全部达到要求。土壤污染防治管控不断加强，耕地安全利用率100%。创建第六届安徽省生态文明建设示范区顺利通过省级审核，取得阶段性成果。碳达峰碳中和稳步推进。切实做好能耗要素保障，积极开展节能宣传、审查，对15家重点用能单位开展节能减煤降碳“一企一策”诊断。印发《霍邱县散煤治理专项行动方案》，取缔城区散煤生产加工经营点。冯瓴100MW渔光互补光伏发电项目、首矿大昌二期余气发电项目全容量并网。预计可完成年度单位GDP能耗降低目标任务。

（五）坚持人民至上，民生福祉切实增进。公共服务水平持续提升。投入1.54亿元资金改善办学条件，发放助学资金5515万元，定向培养乡村教师81人，城乡教育均衡发展、一体化发展加快推进。强化疫情监测和常态化预警。巩固完善紧密型县域医共体建设，县域内就诊率62.66%、增长2.2个百分点。县二院迁址扩建工程全面完工，县一院新院区建设加快推进。累计建成市级以上职工书屋25个、职工之家18个。3个城区菜市、16个乡镇菜市完成整治提升。社会保障有力有效。持续实施50项民生实事和10项“暖民心”行动。全县财政民生支出87.5亿元，增长14.7%，占一般公共预算支出的比重达到87.6%，较上年提高1个百分点。新增城镇就业7928人，完成任务数的151%。实施社保“数据找人计划”，积极推动社保参保扩面，社保覆盖面得到极大提升，全县基本养老保险参保97.56万人，县域内居民基本医保参保123.2万人。累计新增城乡低保对象3697户4739人、特困人员653人，保障城乡低保对象44360户58112人、特困人员13051人，城乡低保标准分别增长7%、4.5%。

这一年，面对复杂多变的外部发展环境和经济下行压力，全县上下踔厉奋发、砥砺奋进，国民经济和社会发展计划得到了较好执行，但同时也要清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临不少挑战和困难，经济运行中还存在不少问题，不充分不平衡的问题仍然比较突出。产业发展质效不高，招商引资成效不显，新型工业化进程亟待加快推进；民生领域欠账较多，常住人口城镇化率低于全省25个百分点左右；“三头三尾”增值文章做得不好，农业大而不强，农业资源优势未能有效转化为产业优势，处于产业链低端；县域发展基础依然薄弱，人均发展水平长期落后，财政收支矛盾突出。我县发展正处于战略机遇叠加期、扩量提质攻坚期，面对困难，我们将深刻认识“霍邱之变”、乘上“霍邱之势”、把握“霍邱之机”、直面“霍邱之痛”，进一步树立争先进位意识，以滚石上山、爬坡过坎的勇气，苦干实干的优良作风，抢抓历史机遇，坚定推进县域经济社会高质量发展的信心和决心，迎难而上，开拓创新。

2024年国民经济和社会发展计划建议

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，也是霍邱跨越赶超发展的奋进之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会以及中央及省市县委经济工作会议精神，认真落实市委、市政府“七个专项行动”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分发挥霍邱比较优势，全面做活特色经济、回归经济、合作经济。本着实事求是和“跳起来摘桃子”的原则，兼顾年度计划与“十四五”规划目标相衔接，发展性目标与约束性目标协调衔接，建议2024年国民经济和社会发展计划主要预期目标安排如下：

——地区生产总值增长7.5%以上，

——规模工业增加值增长8%，

——财政一般公共预算收入增长6%以上，

——固定资产投资增长10%以上，

——社会消费品零售总额增幅高于全省平均水平，

——城镇、农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均、位次靠前。

为实现上述目标，将着力做好以下四个方面的工作。

（一）以改革开放为驱动，持续增强发展活力。全面深化改革。持续做好《创优营商环境对标提升举措（2023版）》落实工作，切实增强政策的有效性。定期组织“体验官”活动，开展优化营商环境“3+N”专项行动、“局长走项目流程”和“百企千人评股长”活动，进一步完善企业诉求办理机制。全面推动惠企政策免申即享工作，实现惠企政策“免申即享”资金兑付“一站式”服务。深入做好金融产品服务实体经济创新工作，帮助企业降低融资成本，解决企业融资困难。持续推进“亩均论英雄”“标准地”改革，提高土地资源利用率。深化乡镇管理体制改革，推动乡镇综合执法和一站式办理工作，组建乡镇综合执法大队，设立乡镇政务服务中心。积极加强区域合作。深度融入长三角一体化发展国家战略，牢牢抓住与上海市对口合作重大历史机遇，找准结合点，谋深谋细谋实合作事项，更加注重市场力量、更加注重搭建交流平台、更加注重求真务实。扎实推进与合肥市结对合作工作，进一步“链上大合肥”，推深做实两地共建园区建设、农产品供销、公共服务等领域合作。强力推进“双招双引”。坚持以产业链招商为主线，充分发挥商协会、产业基金等作用，建立健全铁基新材料、新能源汽车零配件、农副产品深加工产业链招商图谱，着力引进产业链上下游关联企业，力争全年新招引亿元以上主导产业项目30个以上。加快推动项目转化，全力推进线索项目促签约、签约项目促开工、开工项目促建成。广泛动员霍邱籍在外人员回乡就业、创业、兴业，积极引回一批人力资源、专业人才、产业项目、社会资本，力争经济主体回归40家以上、资本回归20亿元以上。

（二）以高质量发展为引领，持续提升产业质效。全力推进工业赶超发展。进一步做强经济开发区，优化管理体制机制和空间布局，加速推进社会事务剥离和调区工作。重点发展铁基新材料产业，统筹铁矿资源整合重组，力保现有采矿企业达产稳产，推动吴集铁矿（南段）深部开拓及技改工程、刘寺铁矿选矿工程、铁基新材料产业园开工建设，积极推动六安钢铁实现产品结构转型；进一步做优现代产业园，积极承接长三角、珠三角等地区产业转移，重点发展新能源汽车零配件、线束及家电配件、储能及新能源装备制造产业，力促智能制造产业园、高新创业园二期等项目开工建设，序时推进创新孵化空间建设；进一步做大长集现代农业产业园，加快推动长集冷链集配中心、中央厨房、蒸谷米等项目建成投产达效，重点发展农副产品深加工产业，着力打造全省重要的预制菜生产供应基地。大力推动农业强县建设。聚力抓好“三农”工作，推动农业大县加快向农业强县迈进。坚决扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，巩固提升粮食生产综合能力，确保粮食生产全省第一位次。新建高标准农田15万亩、改造提升4.2万亩。统筹推进农业机械化向全程全面高质高效发展，实施稻麦全程机械化行动，新建农机服务中心5个、提升、整合25个，耕种收综合机械化率达到90%以上。扎实做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，持续实施农业生产社会化服务创新试点任务，长集现代农业产业园争创成为国家农村产业融合发展示范园，新增农业产业化龙头企业20家以上、新型经营主体1350家。大力实施科技强农行动，充分发挥科技特派团的产业发展支撑作用。加快实现服务业“锻长补短”。培育壮大商贸流通主体，新增限额以上企业20家。扶持壮大电商主体，扎实推进农村电商提质增效，加大县域电商公用品牌“蓼城淮味”培育力度。积极推进万达广场等消费平台建设，拓展升级已有消费业态，加快推进淮安新园、城东农贸市场、望塔农贸市场等项目建设。组织举办年货节、龙虾美食节、结对帮扶产销对接会等一批促消费活动，加快释放消费潜力。积极创建淮畔荷乡国家3A级旅游景区，开展乡村旅游“421”行动，新（改）建旅游民宿4家、实施“微创意 微改造”提升点20个。

（三）以项目投资为抓手，持续壮大发展动能。科学管理项目。按照储备一批、论证一批、开工建设一批的思路，更加重视项目前期工作，加大论证力度，完善项目全周期管理服务机制。强化要素保障。坚持县领导联系项目制度，加强要素保障统筹协调服务，完善“要素跟着项目走”机制。进一步加强土地保障，完成重点项目用地报批。统筹做好财政预算与政府投资计划协调衔接，用足用好地方政府专项债券政策，积极争取中央预算内资金、国债等上级资金补助，吸引社会投资。搭建银企对接平台，拓宽项目融资渠道。加强重点项目建设。落实“四督四保”制度和五项机制，健全项目集中开工、双周调度机制。加快推进淮河行蓄洪区新建王截流及陈郢保庄圩居民迁入安置工程、临淮水厂、一院新院区等续建项目建设，重点抓好S20长丰至固始霍邱至皖豫界段、周集作业区公用码头、G328、刘寺铁矿、六钢物流园等项目开工建设，力促合霍阜高速、临淮岗复线船闸、邵岗电灌站、六安—霍邱—颍上天然气长输管线、冯井粮库绿色仓储等项目建成投入使用。全年新列入市重点项目75个以上，新开工亿元以上项目20个以上，重点项目完成投资100亿元以上。

（四）以人民满意为目标，持续提高幸福指数。高质量推进新型城镇化建设。聚焦打造“城湖共生、人水和谐、宜居宜业”的滨水之城，着力推进以县城为重要载体的城镇化建设。开展县城区城市设计和详细控制性规划编制，深入实施城市更新行动，加快推进市政基础设施提升、老旧小区改造、城区背街小巷提升等项目建设，力争新建城区道路14公里，更新城市管网5.5公里。组织实施已批准的体育场片区、县一院片区、党校片区、合肥高新区霍邱产业园十里片区、塘店片区、城区工业园片区、物流园片区、柳郢子片区、八里棚片区、袁家塘片区、冯井镇颗粒产业园片区、长集农业产业园顺业片区、S325路以西兴业路以北片区、彭店片区、周楼片区等15个片区土地征收和开发建设工作；在城镇20个片区（霍邱县礼堂片区、霍邱县五里墩片区、霍邱县碧桂园东片区、霍邱县一中片区、霍邱县育英片区、霍邱县一中城南分校片区、霍邱县汽车站片区、霍邱县智慧城片区、霍邱县十二连塘片区、霍邱县农机校片区、霍邱县五岳片区、霍邱县西湖山庄南片区、霍邱县淮安新园片区、霍邱县东关粮站片区、霍邱县老四中片区、合肥高新区霍邱产业园小塘片区、合肥高新区霍邱产业园盛塘片区、霍邱县环山片区、霍邱县杭庙片区、马店镇轧花厂片区）中选择条件成熟的片区编报土地征收成片开发方案并组织实施。着力培育壮大中心城镇，完成乡镇国土空间规划以及“多规合一”实用性村庄规划编制审查工作。持续提升乡村建设水平。全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入实施农村人居环境整治“三大革命”，全面完成农村人居环境整治五年提升行动和省级和美乡村建设目标任务，实现卫生厕所改造1万户以上，乡镇政府驻地和省级和美乡村中心村生活污水处理设施实现全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率达100%。加快实施农村供水安全工程，力争龙马水厂改扩建工程建成使用。有序推进村庄规划编制，建成25个和美乡村中心村，完成2个省级精品示范村年度建设任务。扶持壮大村级集体经济，50万元以上经济强村占比超50%。全面推进生态文明建设。持续深入打好“三大保卫战”，继续实施大气污染防治“七个专项行动”，强化对扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧等方面管控，深入开展“三整治一保障”专项行动。持续推进城东湖水源水环境综合治理工作，加强入河排污口监管。依法开展土壤污染状况调查和风险评估。全面完成农村黑臭水体治理试点任务和乡镇污水处理厂提质增效任务。对列入“1+1+N”整改清单的事项，加快推进整改进度，确保改到位、改彻底、不反弹。推深做实河湖长制，持续深化新一轮林长制改革。出台《霍邱县碳达峰实施方案》，强化节能降耗监察管理，全面落实碳排放双控举措。推动西山林场森林碳汇试点建设，完成13760亩营造林任务。不断提高公共服务保障水平。高质量实施民生实事和“暖民心”行动。加快发展教育事业，优化整合30所乡村小规模学校，新增公办学位4500个，持续推进义务教育优质均衡发展。优化城区学校布局，加快推进城南九年一贯制学校建设。推动完成中职A类、B类学校创建；全面提升医疗卫生服务能力，集中力量开展疑难危急重症诊断治疗技术攻关，提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科，全力满足群众多元化就医需求。提高县域医疗卫生资源配置和使用效能，不断提高县域内就诊率。大力推进全民参保计划，继续扩大社会保险覆盖范围。推进就业政策落实，常态化推进“2+N”招聘活动，突出抓好高校毕业生等青年就业，做好失业人员和困难人员就业工作，新增城镇就业5250人。强化社会救助兜底功能，加强困难群众基本生活保障，落实最低生活保障、特困人员救助供养调标任务。

各位代表！

做好2024年经济社会发展工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平经济思想，自觉从中找方向、找指针、找方法，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，不折不扣贯彻落实党中央国务院各项决策部署，认真落实省委、市委、县委要求，自觉接受县人大的监督，认真听取县政协的意见和建议，坚定信心、攻坚克难，扎实做好人代会确定的各项目标任务的落实，加快富民强县跨越赶超发展步伐，奋力谱写现代化幸福美好霍邱建设新篇章，在皖北振兴发展中率先突破！