【专项】霍邱县发展和改革委员会关于霍邱县社会信用体系建设2024年工作计划

2024年度工作打算

1.拓宽信用信息归集广度和深度。依法依规推进信用信息归集共享，利用培训、交流群等渠道，对各单位从事信用信息报送工作的业务人员开展业务培训，做好业务交流指导，对重点部门加强调度。通过“双公示”信息日监测、月通报等方式加强工作督查力度。加大信用承诺、合同履约等多类特定信用数据归集力度，推动形成主动归集、常态归集、应报尽报的良好工作格局。

2.构建以信用为基础的新型监管机制。建立信用信息核查常态化工作机制，在事前、事中、事后监管各环节实现“应查必查”。规范信用承诺制度，加强行业信用评价和分级分类监管，推动信用评价结果多场景应用，依法依规实施信用奖惩措施。健全完善信用修复机制，开展信用记录修复专项行动，主动送信用进企业，充分发挥信用在提高监管能力和提升社会治理水平中的基础作用。

3.强化重点领域信用建设。建立信用修复协调机制，提供信用修复流程指导，督促各部门及时反馈处罚撤销情况，提升修复成功率。加强政务诚信建设，依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项清理行动。加大失信违诺摸排整治力度，开展政务失信专项治理，充分发挥政府在社会信用体系建设中的引领和推动作用。进一步推进信用报告替代无违法违规证明工作落实落地、走深走实。落实纳税信用A级纳税人联合激励措施，确保A级纳税人的数量和占比稳中有升。持续推进党建引领信用村建设，让乡风文明赋能乡村治理。

4.提升信用惠民便企能力。继续加大“信易贷”平台宣传力度，着重强调授权协议合规性问题，在保证合规性的前提下，推动授权市场主体数量稳步增长。强化督查通报，定期对各乡镇“信易贷”平台注册授权企业数量进行通报。推进“信易贷”平台金融产品录入，全量归集各金融机构贷款放款数据。督促金融机构通过“信易贷”平台实现线上放款，提高平台使用率，满足客户多样化贷款需求，确保信用护航实体经济行稳致远。探索推进“信易+”应用建设，在医疗、出行、旅游等领域推进信用惠民便企产品应用。

5.加强诚信文化宣传教育。加强部门间工作交流，组织召开专题会议和培训。鼓励各类媒体积极深入报道诚信典型，借助“3.15”消费者权益保障日、“6.14”信用记录关爱日等时间节点线上线下多渠道开展诚信宣传教育活动，宣扬诚信理念，弘扬诚信文化，提高社会群体的参与度和关注度，引导市场主体主动守信、合法用信、修复失信，营造“人人知信，处处守信”的良好社会氛围。

相关意见建议

1.建立完善的信用信息共享机制。由于每个政府职能部门都有自身的监管系统和平台，而各部门的平台信息录入标准、字段和信用平台不一致，导致平台之间无法互联互通。增加了异议申诉的风。比如霍邱县交通局在部省共建交通运输行政执法综合管理信息系统录入的行政处罚信息能同步到信用平台，但是撤销处罚却不能同步。这就需要处罚机关将撤销行政处罚决定书发给县发改委，后者再上报，再由市、省层层审核，才能撤销行政处罚信息在信用平台的公示，存在一定的滞后性。而企业自收到撤销行政处罚决定书后，却在信用中国网站上仍能看到处罚信息处于公示状态，就可能发起异议申诉。增添了工作人员的工作负担。由于平台不互通，还需人工将其他单位产生的行政许可、行政处罚“双公示”信息，信用承诺、联合奖惩等信息再次录入信用平台，增加了大量的重复劳动，而且人工录入难免产生错误和遗漏，降低了数据质量。

建议打通数据壁垒，实现信用信息共享是强化信用监管的关键技术环节。这需要建立完善公共信用信息的共享整合机制，制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准，推动各地区、各行业、各领域和各部门信用信息系统建设互联互通，全面、科学统筹管理和使用各类信用信息资源；对社会信用体系建设联席会议成员单位信用监管平台板块关联功能进行增设，实现重要信用信息同步协调变动，解决部门间各类信用信息不对称问题，减少重复性的投入，同时方便公众查询使用。

2.建立市场主体信用信息全生命周期展示机制。对于失信主体来说，只要纠正失信行为、依法履行相关义务，就可以退出失信名单或在信用中国网站完成信用修复。让失信主体移出失信黑名单的时间成本和手续成本较低，且对于多次失信的市场主体没有进行区别对待。在实践过程中，由于失信惩戒政策落实地不够到位，失信行为只会在工程招投标、银行贷款、政府采购等方面受到较大限制，其他领域的活动影响程度较小，让市场主体“失信寸步难行”的局面还尚未真正形成。以霍邱县发改委工作为例，在开展信用修复专项行动时，有些小企业对信用修复的认识较为狭隘功利，认为自己不需要参与招投标活动，所以没有信用修复的必要。在接待办事企业负责人时，如果该企业存在若干条行政处罚信息，他可能倾向于申请修复其中一两条对当前企业经营影响较为急迫的行政处罚，而那些对企业退出D级纳税人等工作负面影响不强的行政处罚，企业去选择信用修复的积极性就比较差。

建议严格规范信用修复流程，在信用中国等平台增添类“信用修复历史”板块，全过程展示市场主体的失信及修复记录，便于接受社会监督。同时完善失信惩戒的区分度或分级分类管理，通过建立统一的标准和程序，根据失信主体的失信程度确定差异化责任，实现公正执法。不断强化跨行业、跨领域、跨部门守信联合激励和失信联合惩戒，扩大信用监管范围，形成市场主体“不敢失信、不能失信、不想失信”的信用监管新格局。