2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2024年1月6日在霍邱县第十八届

人民代表大会第三次会议上

县长  韦能武

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年主要工作回顾

2023年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实党中央国务院决策部署，及省委省政府、市委市政府工作要求，在县委的坚强领导下，扎实推动“改作风、提效能、促发展、护稳定”八大行动，坚定不移聚焦质量、速度、位次、激励项，锐意进取、扎实苦干，推动各项事业发展取得新成效。

这一年，我们坚持扩投资、稳经济，综合实力稳中有进。预计，地区生产总值同比增长7%左右，逼近300亿元大关；规模工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长3%；财政一般公共预算收入26.17亿元，增长4.6%；社会消费品零售总额176亿元，增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到36583元和17736元，分别增长7%和10%；新增市场主体1.6万户，增长28.13%；新增规模工业企业24家，总数达到159家。一季度在全市“扩投资增动能赶超发展”激励评比中勇夺“季度流动红旗”第一名。

这一年，我们注重打基础、利长远，重大项目取得突破。加快推进淮河流域重要行蓄洪区建设工程霍邱段（即保庄圩工程）和行蓄洪区居民迁建工程，建成后将彻底解决行蓄洪区群众“水来搬家、水退修房”的窘境。加大特别国债项目谋划与争取力度，沿淮洼地治理、沿岗河防洪治理四期等4个特别国债项目已获批，争取资金10.1亿元。投资96.12亿元的S20长丰至固始高速公路（霍邱至皖豫省界段）和G328一级公路改建工程进展顺利，两项目共线采用双层桥梁跨越城东湖，“长龙卧东湖、天堑变通途”将很快成为现实。

这一年，我们合力防风险、护稳定，底线工作守紧守牢。树牢以人民为中心的发展思想，坚持开门接访、带案下访、专班办理，扎实推进烂尾楼盘历史遗留问题处置，一大批信访积案得到有效化解；建立“民声呼应”闭环管理机制，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，保障了社会大局总体稳定。坚持生命至上，狠抓隐患排查治理和安全风险防范，生产安全事故起数和死亡人数均同比下降75%，成功实现非煤矿山国家重点县“摘帽”。

过去一年，我们突出重点、狠抓落实，主要做了五个方面工作：

（一）抓产业育动能，推动经济稳进提质

现代农业亮点纷呈。牢记“国之大者”，聚力推进粮食产能提升，努力多种粮、种好粮。全县粮食播种面积稳定在455万亩左右，再生稻收获66万亩，粮食总产超过182万吨，有望实现全省“四连冠”，为保障国家粮食安全作出了霍邱贡献；强力推进秋种工作，积极推广优质品种，小麦种植170.1万亩，油菜种植21.4万亩。农业发展典型经验先后37次被央视宣传报道。肉类总产19.5万吨，水产品总产12.3万吨，稳居全省前列。新建高标准农田12万亩、改造提升3万亩，获得省政府督查激励。建成9.6万吨高大平房仓，总仓容达43.3万吨。扎实推进稻麦全程机械化，农机总动力达到204万千瓦，综合机械化率达89.5%。加大新型经营主体培育力度，新增省级农业产业化龙头企业4家，家庭农场2259家，专业合作社155家。牧翔禽业被农业农村部评为“农业农村信息化示范基地”。新申报霍邱黑猪、霍邱粉丝2件国家地理标志证明商标，皖韵城西湖、沣河豆腐2件公用品牌集体商标。发展“二品一标”产品16个，霍邱鸡蛋、霍邱麻黄鸡获评全国名特优新农产品。

工业经济稳步发展。坚持工业强县不动摇，立足资源优势和产业基础，强化平台建设，推动铁基新材料、先进制造业、农副产品深加工三大主导产业提档升级。开采铁矿石2800万吨，生产铁精粉830万吨、产值82.3亿元。六钢3.5米中厚板连铸、马钢张庄矿年产10万吨超级铁精矿生产线项目建成运营，六安钢铁以489.03亿元营业收入高居“2023民营企业营收百强”榜单全省第3名，铁基新材料产业实现产值247.6亿元。经济开发区在省级以上开发区综合考核位次提升20位。凯泰高科、凯鑫电子等制造业项目签约落地，中锂新能源、中顺钢构等项目竣工投产，电子信息产业园建成运营，入驻企业5家，合霍现代产业园已形成以新能源汽车零部件等产业为主的制造业产业集群雏形，先进制造业实现产值6.5亿元。以龙翔美食王、百食轩等企业为重点，加快发展农副产品深加工产业，长集现代农业产业园新引进亿元以上项目6个，中邮物流冷链集配中心等项目快速推进，农副产品深加工业实现产值38.9亿元。开展“积树成林”提速扩量行动，新投产亿元以上项目23个、完成投资41亿元。突出典型培育，新认定省“专精特新”中小企业8家、创新型中小企业18家、技术创新示范企业1家。

第三产业活力增强。成功举办“赛龙舟、品龙虾、赏荷花”系列活动暨首届长三角地区龙舟邀请赛、全市农民丰收节；发放“徽动消费 乐享蓼城”消费券756万元，撬动消费超亿元；激发“地摊经济”活力，促进商贸消费企稳回暖；组织开展“新春年货节”等活动，加大产销对接，畅通农产品销售渠道。全力落实稳外资、稳外贸措施，实现外商直接投资396万美元，增长211.8%；进出口总额1.1亿美元，增长16.6%。新增限上商贸单位37家。实施“淮畔人家”旅游民宿品牌培育工程，新（改）建民宿5家，周集宽舍民宿获评首批“大别·乡宿”二星店。淮河文化园入选第十一批中国华侨国际文化交流基地。推进电商下乡和农村物流发展，邮政快递网点实现行政村全覆盖。电商大厦、忠旭雨衣分别被认定为省级电子商务示范园区（企业）。着力打造长三角绿色农产品供应基地，麻黄鸡、小龙虾等优质农产品加快走进沪苏浙，全年销售特色农产品35.5万吨，销售额54.34亿元。

（二）抓项目强攻坚，持续增强发展后劲

项目招引全链条发力。先后在河北永年、上海金山、贵州贵阳等地召开投资环境说明会7场。探索“基金+招商”新模式，合霍现代产业园与上海凯石股权投资管理中心合作，成立霍邱第一支股权投资基金。新招引亿元以上投资项目32个，其中5亿元以上项目14个。突出主导产业招商，其中铁基新材料产业项目10个，先进制造业项目9个，农副产品深加工项目4个。

项目推进全环节提速。坚持“项目为王”，列入全市亿元以上项目136个，预计完成投资120亿元。精准精细谋划中央预算内投资项目、专项债项目、特别国债项目。多措并举全力向上争取资金，新增发行专项债券项目9个、资金15.34亿元；争取中央预算内投资项目15个、资金14.58亿元。建立亿元以上重点项目调度推进工作机制，汲东干渠治理、邵岗电灌站、马店科教大道等项目开工建设，合霍阜高速、临淮岗复线船闸等项目快速推进，S245高速连接线、产业振兴路建成通车；临水玉泉工业园、金日晟选铁选云母等项目开工建设，冯瓴龙源光伏、喜华托盘生产等项目建成投产。

要素保障全方位增强。尽力保障项目用地，供应各类建设用地7383亩；在全省率先使用集体土地联营方式解决刘寺铁矿等项目用地538亩。完成长集现代农业产业园污水处理厂改造提升及雨污管网改扩建项目，园区实现雨污分流。加大金融服务实体经济力度，新增贷款58亿元。推动农业产业链循环贷款产品创新，累计投放11.6亿元支持小微企业和农户。加大助企引才招工力度，招录“政录企用”专业人才15人，引进1名博士进入牧翔禽业省级博士后工作站。帮助67家企业招工1692人。

（三）抓建设美环境，加快城乡融合步伐

城镇建设再展新颜。实施城区续建和新建重点项目25个，总投资174.9亿元，年度完成投资34.3亿元。市政基础设施提升PPP项目快速推进，新蓼大道中段、双湖路、玉泉路等6条道路竣工投入使用。完成城区防洪排涝渠整治一期、蓼北路污水管网改建及城北工业园管网连接工程项目。养老服务中心、康养服务中心、城关镇第一小学等项目顺利建成。育英嘉苑、盛塘庄园等安置房项目建成，7867户群众喜提新居。蓼城花园等4个老旧小区改造项目加快推进，完成文明大院巷等117条背街小巷改造，新增街头绿地1个、口袋公园4个。马店、新店、夏店、彭塔、花园、邵岗、白莲等乡镇实施了一批集镇基础设施提升和安置房建设工程，乡镇建成区集聚度得到有效提升。

乡村发展再添活力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化监测帮扶，健全四项机制，提升“三保障”及饮水安全水平；狠抓产业就业，促进群众增产增收，全县脱贫人口收入同比增长16.4%，高于全省、全市1.2、2.9个百分点；强化资产管理，“33311”经营性资产管理模式被中办、国办以清单形式向全国推广。扎实开展“万企兴万村”，3家企业被评为省级示范企业。大力推进“千万工程”，白莲乡珍珠村等25个和美乡村中心村全面建成；新店镇黄泊渡村、邵岗乡坎山村入选和美乡村精品示范村名单；花园镇江北村、岔路镇莲花寺村成功创建省级美丽宜居村庄。投入3.5亿元完成一批农村公路提升改造工程；顺利通过全国城乡交通运输一体化创建验收。扎实开展“两整一改”人居环境整治，完成改厕1万户，农村人居环境持续改善。

环境保护再增质效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实河湖长制、林长制。完成沿岗河等26条河流健康评价，水门塘水库省级幸福河湖建设通过初验。深入推进“五大森林”行动，人工造林5391.7亩，超额完成年度任务。周集镇黄杨村、夏店镇平楼村等8个村成功创建省级森林村庄。扎实开展自然保护地及湿地生态环境问题排查整改，稳步推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，加大大气污染防治力度，PM2.5平均浓度和优良天数均达标。加强砂石资源开采利用规范化管理，强化土壤污染防治，开展农村黑臭水体治理试点。持续推进水环境治理，实施东西湖水生态修复工程，6个国控断面全年水质均值全部达标。

（四）抓改革谋创新，不断激发发展活力

重点改革扎实推进。在全市率先完成乡镇赋权，赋予乡镇行政权力256项、开发区（现代产业园）26项。推进“亩均论英雄”改革，实现亩均税收12.98万元、增长19.74%，经济开发区荣获“省级经济开发区亩均效益领跑者”称号。深化零基预算改革，优化年度预算安排与绩效评价结果相挂钩机制。积极推进森林碳汇试点、国土绿化试点项目。开展“一办四中心”大部门大警种制改革试点，推动机构整合、队伍重塑、警力下沉。

营商环境持续向好。创新开展“优化营商环境‘3+N’专项行动”“百企千人评股长”“局长走项目流程”等主题活动，大力精简审批事项，压缩审批时限，规范涉企执法，市场主体满意度显著提升。在全省率先开展社区（村）企业开办帮办服务窗口试点。全面推行招投标“一网通办”。扎实推进“互联网+政务服务”，行政许可事项办理时间较法定时间压减92.44%，网上办件84.7万件，跨省通办26.4万件。认真开展“优环境、稳经济”“蓼聊下午茶”等集中办公活动，强化企业诉求归集，一口收办、跟踪督办、闭环管理，解决企业诉求1558个。

创新能力日益增强。全力培育科技型企业，推荐申报国家高新技术企业20家，科技型中小企业评价入库122家，两项增幅均为全市第一，2家企业荣获省科学技术专业（学科）三等奖。六安钢铁入选省研发投入百强企业。加强产学研协同创新，安农大科技小院落户马店镇，推深做实科技成果转化，吸纳技术合同成交额56亿元。深化科技特派员制度，实现行政村服务全覆盖，成功创建省级“科技特派员+”示范点1家、创新创业示范基地2家。科技特派团发展到5家，引进新品种4个、新技术7个、新装备2个、新模式4个。成功创建全省科普示范县。

（五）抓民生促保障，持续夯实共富基础

民生实事更有温度。认真实施民生实事和暖民心行动，强化“一老一小”服务，推动城区停车场、菜市场提档升级，让群众更舒心顺心。坚持长短结合、远谋近施，启动临淮水厂新建、龙马水厂改扩建工程，完成三流、岔路、长集、高镇水厂供水能力提升工程，实现24小时全天候供水。加快推进充电基础设施建设，建成乡镇交流充电桩41台、城区快充站直流桩26座。

社会保障更有广度。做好惠民补贴“一卡通”管理发放，累计发放惠农补贴资金12.6亿元、惠及37.4万人次。全力提升社保覆盖面，基本养老保险参保97.56万人，县域内居民基本医保参保123.2万人。切实推进系统治欠、依法惩欠，为5400余名劳动者讨薪7400余万元。新增城镇就业7928人。新增高技能人才833人、全市第2。安置27名退役士兵进入省市县事业单位和国有企业。

全域文明更有深度。系统推进公共文化体系建设，实施图书馆升级改造和文化馆功能提升工程，新建城市阅读空间3个，博物馆完成布展并向社会开放。持续推进省级文明城市创建，夯实环境卫生、交通秩序、公益广告等创城基础工作，实施公民道德建设工程，举办创城百姓公益讲坛，开展“读一本好书”全民阅读等活动，进一步丰富创城内涵。常态化开展文明实践志愿服务，登记在册志愿者21.6万人，开展志愿服务42.7万人次。扎实开展“一盔一带”专项整治和电动自行车登记备案，文明理念深入人心，创城氛围日益浓厚。获评“中国好人”1人、“安徽好人”1人、“六安好人”14人、六安市道德模范4人，评选首届“最美霍邱人”20人。

社会事业更有厚度。教育教学质量持续提升，高考本科达线3596人，“双一流”大学录取625人；新建改扩建幼儿园17所，新增义务教育阶段学位6820个，推动幼儿教育、义务教育、高中教育、职业教育取得新成效，民办学校管理日益规范；扈胡镇中心校教师董艳获评全国“最美教师”。持续深化医疗卫生体制改革，深入开展紧密型医共体建设，促进医疗资源共享，县域内就诊率62.66%、增长2.2个百分点；深化与长三角地区优质医疗资源合作对接，提升“智慧医疗”服务能力，强化肿瘤等重点专科建设，县域内看大病、看重症服务能力持续提升。积极支持工会、共青团、妇联、残联等组织开展工作，统筹外事、消防、气象、双拥、人防等各项事业协调发展。

除险保安更有力度。持续深化非煤矿山、消防、燃气、农民自建房等重点领域专项整治，扎实开展道路交通事故“减量控大”工作，加大G105、G328等重点道路交通整治，查处交通违法行为48.3万余起，事故起数、亡人数实现“双下降”。持续深化食品药品安全监管。扎实推动地方金融风险处置攻坚行动。认真开展社会治安重点地区与突出治安问题专项整治，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，强力推进禁毒工作，破获各类刑事案件1090起，其中涉黑恶9类案件52起，涉毒刑事案件8起，相关案件查办获得公安部通报表扬，有力打击了违法犯罪行为，社会治安形势持续向好。

过去一年，我们全面加强政府系统自身建设，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政，合法性审查重大事项105件，受理行政复议案件103件，已审结88件，行政机关负责人出庭应诉率100%。认真办理人大议案建议214件、政协提案228件。着力提升12345政务服务便民热线办理质量，解决群众诉求3.1万件。落实“府检联动”“府院联动”。严格落实中央八项规定精神及省委市委县委实施细则，纵深推进政府系统党风廉政建设，弘扬实干精神，持续巩固“四个领域”专项整治成果，处置问题线索124件，第一种形态处理37人，党纪政务处分7人。着力推动审计监督全覆盖，做好发现问题整改“后半篇文章”。坚持过紧日子，强化资金管理，三公经费同比下降7.12%；我县被财政部授予“财政管理绩效综合评价先进县”，在全国200个先进县中位居第21位，在全省15个先进县中位居第一。

各位代表！过去一年饱含奋斗艰辛、成绩殊为不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开上级党委、政府和县委坚强领导，离不开县人大、县政协支持和监督，是全县广大干部群众勠力同心、勇毅前行的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向所有关心支持参与霍邱建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当然，我们也清醒认识到，当前霍邱经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要是：经济体量依旧较小，经济回升预期偏弱；驱动高质量发展的智力支撑、要素支撑、项目支撑还不够足，产业发展质效不高，特别是现代服务业产业体系不够完善；民生领域还有欠账，“一老一小”服务供给、教育医疗发展水平离群众期盼还有差距，农贸市场建设相对滞后；财政收支矛盾较为突出，底线工作压力仍然较大，隐性债务化解、安全生产、环境保护、信访维稳等工作基础不够扎实；政府系统干部的争先意识、担当精神和能力水平还需进一步加强。对此，我们将直面问题，直击矛盾，采取有力有效措施，逐步加以解决。

二、2024年目标任务和重点工作

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。当下的霍邱，比较优势和发展机遇交汇，站上了厚积薄发、蓄势待发的新起点。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦“一地一区一极”战略定位和“53333”发展路径，全面落实高质量发展七大行动，提振信心、鼓足干劲，奋力谱写现代化幸福美好霍邱建设新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；规模工业增加值增长8%；财政一般公共预算收入增长6%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增幅高于全省平均；城镇、农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均、位次靠前，发展性目标与约束性目标协调衔接。

围绕上述要求和目标，我们将聚力五个方面，重点做好以下工作：

（一）聚力盯赛道，在产业综合实力上奋力突破

推动现代农业提质增效发展。坚决扛稳粮食安全政治责任，切实加强耕地保护，持续在稳面积、提单产、增效益上发力，继续保持粮食总产全省第一位次。新建高标准农田15万亩、改造提升4.2万亩，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。积极发展规模农业、设施农业、生态农业，不断提高农业综合效益和竞争力。深入推进稻麦全程机械化，新建农机服务中心5个、提升12个、整合13个，综合机械化率达到90%以上。统筹整合各类涉农资金，重点用于农业产业项目，引进培育农业产业化龙头企业20家以上，培育新型经营主体1350家。持续发挥科技特派团作用，着力解决技术难题。做好“三头三尾”增值文章，推进鹅产业跃迁式发展，加大小龙虾、麻黄鸡等养殖扶持力度，持续推动特色产业提质增效，大力培育和引进农副产品深加工企业，规上农产品深加工产值增长10%。长集现代农业产业园争创成为国家农村产业融合发展示范园。加大“蓼农淮味”公用品牌营销力度，新增“二品一标”农产品16个。

推动铁基新材料创新升级发展。支持引导金日晟矿业、大昌矿业等实施产能提升行动；推动范桥铁矿、周集铁矿等历史遗留问题解决；坚持“政府推动、市场运作”的原则，加快矿产资源整合重组。推动六钢中厚板、中顺钢构等钢铁深加工项目尽快达产达效；支持六钢加快转型步伐，积极推动1580mm热联轧产线项目尽快开工建设。支持金安矿业、张庄矿业在磁性材料产业方面做大做强。启动铁基新材料产业园标准化厂房、表面处理中心等项目建设。铁基新材料产业产值255亿元左右。

推动先进制造业集群集聚发展。坚持把制造业高质量发展放到更加突出的位置，围绕全省新能源汽车首位产业定位，加大新能源汽车零配件产业布局。加快推进朗绿新能源、锂神新能源等项目建设，启动合霍产业园智能制造产业园标准化厂房建设。序时推进创客空间—孵化器—加速器一体化创新孵化空间建设，着力培育“专精特新”企业。围绕新能源汽车零部件、线束及家电配件、储能及新能源装备制造等现有产业基础，以商招商，不断延伸制造业产业链条，全年产值突破10亿元。

（二）聚力抓项目，在有效投资规模上奋力突破

千方百计抓招引。坚持以产业链招商为主线，以专业招商为抓手，建立产业链图谱和重点招商目标企业库，更大力度链上大合肥、融入长三角、牵手大上海，推进铁基新材料、先进制造业、农副产品深加工等主导产业延链强链补链，新招引亿元以上主导产业项目30个以上，其中5亿元以上项目6个。

争分夺秒抓建设。完善项目全生命周期管理服务机制，新列入市重点项目75个以上，新开工亿元以上项目20个以上，重点项目完成投资100亿元以上。力促刘寺铁矿、六钢物流园等项目加快建设，邵岗电灌站、临淮水厂、冯井11.8万吨高大平房仓等项目建成投入使用。全力保障保庄圩和行蓄洪区居民迁建工程实施，其中城区沿岗河护坡工程年内完工；加大沿岗河防洪治理四期等特别国债项目推进力度。沿岗河治理两个项目建成后将实现水清岸绿、河畅景美，城区再添一个滨水生态城市公园。

攻坚克难抓保障。推深做实双周重点项目调度工作机制，深入一线破解用地、用能、用工等要素制约。持续推进“亩均论英雄”改革，提高土地资源利用率。启动建设经济开发区污水处理厂及配套工程。深入开展工业互联网创新发展“领航”行动，强化数字化转型应用。鼓励金融机构创新产品和服务，支持实体经济发展，新增贷款60亿元以上。落实各类惠企政策，定期召开企业家座谈会、恳谈会，全心全意为企纾困、助企发展。依法保护民营企业发展，加强法治化营商环境建设，坚持重诺守信，全力创优营商环境。

（三）聚力塑品质，在美丽城乡建设上奋力突破

主攻城镇更精美。突出规划引领，优化空间布局，启动城区城市设计和重点片区控制性详细规划编制，完成乡镇国土空间规划以及“多规合一”实用性村庄规划编制审查工作。强化房地产项目监管，维护房地产市场平稳健康发展。实施道路品质提升工程，加快推进蓼中路东段、五岳西路、蓼东大道、姚李路西段等道路新建或改造提升。实施城区排水管网综合整治工程，维修更换城北污水处理厂和城区泵站老化设备，力争尽快从根本上解决城区雨污混接错接等问题。实施公服配套提升工程，新建城南九年一贯制学校、望塔农贸市场、城东农贸市场。有序推进城市更新行动，坚持因地制宜、量力而行，按照“成熟一片、改造一片”的思路，对老城区道路、供水排水、强弱电等公共设施进行改造提升，实施新一轮城区背街小巷整治，改造“一人巷”10条以上，增加充电桩8座32枪以上，实现城区三公里充电网全覆盖。大力推进“皖美红色物业”建设。实施城区道路病害整治和示范街建设工程，不断提升城市精细化管理水平。

主攻乡村更和美。高质量推进和美乡村建设，新建省级和美乡村中心村25个，完成2个省级精品示范村产业发展、基础设施等年度建设任务。持续推进人居环境整治，开展村庄清洁行动，因地制宜开展好户改厕工作。加大文旅项目招商引资力度，加快推进淮畔荷乡3A级旅游景区创建，进一步完善淮河风景道旅游功能，持续开展乡村旅游“421”行动，不断提升“大美霍邱”美誉度。

主攻生态更优美。以大气污染防治“七个专项行动”为抓手，不断改善空气质量，打好蓝天保卫战。强化饮用水水源地保护，加强入河湖排污口监管，深入推进城东湖水源地水环境综合治理工作，打好碧水保卫战。开展“两公一住”用地和重点单位土壤污染状况调查和风险评估，强化危险废物全过程监管，持续整治黑臭水体，打好净土保卫战。做好“1+1+N”突出生态环境问题整改，确保问题改到位、改彻底、不反弹。深化新一轮林长制改革，强化林地、湿地和自然保护地管理。加强河湖水域岸线管控，开展联合执法，加大非法采砂监管力度，推动河湖长制从“有名有实”到“有能有效”。

（四）聚力促开放，在县域发展格局上奋力突破

促进产业发展有效融合。抓好特色经济。围绕铁矿和农副产品两大特色资源，持续延伸产业链条，打造优质品牌，推动铁基新材料产业和农副产品深加工高质量发展。抓好合作经济，主动对接长三角一体化等国家战略，抢抓合六同城化和皖北“两个加快”重大机遇，吸引长三角地区更多优质项目落户霍邱。抓好回归经济，充分利用在外人才、资源优势，发挥乡镇、园区主观能动性，积极引回一批人力资源、产业项目和社会资本，将“在外霍邱人”培育成家乡建设“生力军”。

促进对外交通有效联动。公路方面，力促合霍阜高速县城至寿县保义段7月份建成通车，结束城区不通高速的历史。加快推进S20长丰至固始皖豫段及G328一级公路改建项目，力争5月份全面动工。水运方面，力促临淮岗复线船闸项目建成通航，加快推进霍邱港区周集综合码头项目，争取8月份开工，有效提升淮河码头水运能级。同时，扎实推进霍邱通用机场前期工作，进一步完善对外交通网络。

促进内外循环有效提升。坚持扩内需、促消费，适时发放消费券，组织举办年货节、龙虾美食节等活动，支持引导商贸主体开展优惠促销，释放消费潜力；力促万达商贸综合体建成运营。加大限上商贸培育力度，力争实现新增入限20家。坚持稳外贸、拓市场。抓好外贸企业孵化和培育，引导企业引进新技术，加大转型升级力度，提升产品市场竞争力和品牌效应。组织企业参加各类展会，开拓新兴市场，外贸进出口增幅高于全省平均水平，实际利用外资增长10%左右。

（五）聚力惠民生，在群众获得成色上奋力突破

全面拓宽富民增收路径。落实好防止返贫监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。提高产业和就业帮扶实效，完善联农带农机制，确保脱贫群众持续稳定增收。大力发展庭院经济、稻茬菜，打造群众收入新增长点。持续做大做强稻虾共生绿色富民产业，不断推动一二三产融合发展。不断加强高新技术企业和科技型中小企业培育，力争高新技术企业达到50家以上，科技型中小企业150家以上。持续开展规范村级“三资”管理专项行动，推动集体经济发展不断取得新成效，50万元以上经济强村占比超50%。

全面提升公共服务水平。坚持办好人民满意教育，优化整合乡村小规模学校30所，新增公办学位4500个，强化师德师风建设，加强农村义务教育学生营养餐监管，不断提升群众教育获得感。坚持产教融合发展，深化中职学校办学改革，优化学科建设，不断提升中职毕业生本地就业率；依法规范民办学校发展。深度整合县域医疗资源，巩固拓展紧密型县域医共体建设成果，集中力量开展疑难危急重症诊断治疗技术攻关，加快推进乡镇卫生院基础设施建设步伐，提升药品监管能力建设，县域内就诊率达到65%。全方位对接长三角地区优质医疗资源，深化医疗领域合作。扎实做好城区环卫一体化，积极推动城乡供水一体化。深入推进公共资源交易电子化、服务标准化、监管智能化。深入开展省级文明城市创建，持续深化新时代文明实践中心建设，不断提高群众文明素质和城市文明程度。启动县科技馆建设。推动文化强县，成立霍邱县作家协会，加强文艺队伍建设，推出更多精品佳作。扎实开展丰富多彩的群众文体活动。李特旧居和红二十五军军部旧址对外开放。积极申报李氏庄园三期维修项目。扎实开展质量强县创建。加强融媒体中心阵地建设。完成第五次全国经济普查登记和数据处理工作。

全面强化基本民生保障。持续加大财政民生投入，倾力保障民生实事。扩大社会保险覆盖面，健全基本养老保险筹资和待遇调整机制，城乡医疗保险应保尽保。深化社会救助综合改革，落实最低生活保障、特困人员救助供养调标。全力推进康养中心和养老服务中心托管运营，提升养老服务水平。切实保障群众用水、用电、用气。推进产业工人队伍建设改革，扎实做好高校毕业生、退役军人等群体就业，新增城镇就业5250人。继续加大助企引才招工力度。加强重点行业企业欠薪源头治理，构建和谐劳动关系。加大留守妇女儿童关爱力度，统筹推进扶老、助残、救孤等社会事业发展。

全面防范化解各类风险。持续深化为民办实事，坚持“三到位一处理”原则，扎实推进依法治访专项行动，努力将矛盾问题解决在萌芽状态、化解在基层。加大投融资平台公司整合提升力度，加快市场化转型步伐。推动政府性债务管理水平稳步提升。落实食品安全“两个责任”，扎实开展食品药品领域专项整治。扎实推进常态化扫黑除恶“打早除小”，严打严防电信诈骗、“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪，强化道路交通安全管理，全力营造平安社会环境。严格落实安全生产责任制，紧盯非煤矿山、城镇燃气、建设施工、消防、危险化学品等重点行业领域，及时排查化解各类风险隐患。建成县应急指挥中心，提升灾害预警监测、指挥调度、抢险救援能力。持续抓好双拥共建，促进军民融合发展。扎实做好民族工作，依法管理宗教事务。发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、文联、科协、关工委、红十字会、中华职教社、知联会、新联会和商协会作用。做好人民武装、国防动员、审计、统计、公共资源交易、档案、方志、外事、电子政务、机关事务、邮政、气象、地震、老龄、供销、盐务、烟草、石油、保险、住房公积金管理等方面工作。

三、切实加强政府自身建设

奋斗是最鲜明的时代底色。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须始终坚持和加强党的全面领导，认真落实“忠专实”“勤正廉”要求，坚持谋在实处、干在实处，恪尽职守、埋头苦干，在新征程上向历史和人民交出一份优异答卷。

坚持把绝对忠诚贯穿始终。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，永远当政治上的明白人。深化调查研究，做实“四下基层”，善于把习近平新时代中国特色社会主义思想立场观点方法贯穿到政府工作各方面、全过程，确保党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求落地见效。

坚持把依法行政贯穿始终。深入推进法治政府建设，不断提升依法行政能力。夯实常态化“府院联动”“府检联动”机制，开展乡镇综合行政执法规范化建设。健全重大行政决策事项法定程序，发挥法律顾问在政府重大决策和重要合同中的把脉作用。主动做好政务公开。认真办理人大议案建议和政协提案，推动人大监督、民主监督、群众监督等有机贯通、协同发力，让政府权力始终在法治化轨道上运行。

坚持把为民服务贯穿始终。树牢为民造福政绩观，深入实施50项民生实事，让改革发展成果更多惠及群众。加快建设数字霍邱，有序推动政务上云，让数字多跑路、群众少跑腿。认真办理省市长热线、12345留言、县长信箱，用心用情解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

坚持把担当作为贯穿始终。胸怀“国之大者”，敢于担当作为，始终保持干事创业的激情，知责于心、担责于身。发扬斗争精神，善于向困难斗争，向风险挑战斗争，向歪风邪气斗争，以工作的确定性应对形势变化的不确定性。强化学习，着力克服本领恐慌、能力不足，为办成事找办法，不为办不成事找理由。持续巩固拓展基层减负成果，坚持少开会、开短会、开有效率的会，把时间和精力都用在抓工作落实上。

坚持把廉洁从政贯穿始终。切实担负起省委巡视反馈问题整改主体责任，确保反馈问题不折不扣全面彻底整改到位。扛牢全面从严治党政治责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化和巩固“四个领域”专项整治成果，加强重点领域和关键岗位廉政风险防控。坚持政府过紧日子，大力压减一般性和非刚性支出，把更多财力用到经济发展和民生福祉上。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，踔厉奋发、锐意进取，埋头苦干、勇毅前行，为加快建设现代化幸福美好霍邱而努力奋斗。