《霍邱县林长制办公室关于推进森林防火网格化管理的实施意见》

各乡镇人民政府、开发区管委，县林长制会议各成员单位:

为深入贯彻习近平总书记“森林防火责任重于泰山”等系列指示批示精神，落实《国家林业和草原局关于加强森林草原防火网格化管理的意见》（林防发〔2022〕124号)，按照《六安市林长制办公室关于推进森林防火风格化管理的实施意见》（六林长办〔2023〕4号）要求，做实做细网格化管理要求，全面提升森林防火能力，夯实全县森林防火基层治理基础，实现“早发现、早报告、早处理”，现就推进森林防火网格化管理制定如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记关于森林防火重要指示批示精神，以深化新一轮林长制改革为统领，压实各级网格责任人责任、细化包保网格片区，构建“定格、定人、定责、定图、一公开”的森林防火网格化管理体系，实现从源头上防范化解森林火灾重大风险，推进全县森林防火治理体系和治理能力现代化。

(二)基本原则。

坚持属地管理，分级负责。落实地方行政首长负责制，层层压实各级林长责任，明确森林防火职责任务，细化落实 保障措施。

坚持全面覆盖，职责到人。按照横向到边、纵向到底、全域覆盖的要求，将防火任务落到山头地块，责任明确到人，确保山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。

坚持因地制宜，分区施策。根据森林火险区划等级、森林资源分布状况和历史森林火情、火灾发生等实际情况，按照林长制划定管护区域，结合火险隐患类型和特点，建立森林防火网格化管理模式。

(三) 工作目标。

2023年5月底前，围绕分片包保、横向联动、全域覆盖、 无缝街接，构建“县、乡、村、护林员”四级森林防火网格化管理体系，着力打通乡、村、护林员和各森林经营单位责 任落实的“最后一公里”，建立“权责清晰、条块结合、运转高效、反应迅速”管理机制，提升森林防火规范化、精细化、信息化水平，确保全县森林火灾次数保持低位，年度森林火灾受害率稳定控制在0.5%以内。

 二、重点任务

（四）区域定格。结合全面落实林长制责任，县林业主管部门在本级林长的领导下，强化与应急、公安等部门协同合作，对森林防火工作实行网格化管理，建立健全县、乡、村、护林员四级森林防火网格化目标管理体系。各地要按照“区域联动、规模适度、便于管理、无縫覆盖”的原则，以各级行政区划和各级林长现有责任区域为基础，综合围绕区域内森林火险区划等级、森林资源、历史火灾火情发生情况等要素，科学划分本级网格数量、区域和密度，村级网格设置要进一步结合林区面积、可燃物载量、区域防火任务和重点设施等情况，划分为一至多个网格单元。各类自然保护地、国有林场等重点森林经营单位要在县林业主管部门的指导下，结合生产经营、重要程度、监管重点等工作实际，合理划分网格单元。

（五）网格定人。分级组建网格负责人、网格成员、网格员的网格管理队伍，人员数量可根据实际情况自行确定。县、乡级网格明确网格负责人（县、乡级林长）、网格成员（协助网格负责人管理的人员）、网格员（下一级网格负责人）。村级网格明确网格负责人（村书记、主任）、网格成成员（村干部）、网格员（生态护林员和村民组长）。自然保护地、国有林场等重点森林经营单位，由单位主要负责人担任网格负责人，其他负责人担任网格成员，网格员由生态护林员或防火队员担任。在重要敏感时期、森林高火险等级天气，针对性加强村级和护林员网格力量，推动县、乡两级管理队伍重心前移、人员下沉、包片蹲点，提升网格单元的火源管控能力。

（六）人员定责。县级网格负责人要定期巡林督导，监督、检查网格区域内责任落实、基础设施建设、隐患整治等情况，及时发布总林长令进行动员部署;乡、村两级和重点森林经营单位的网格负责人要掌握网格区域内林情、社情、民情、用火热点、农事规律等防火基础数据，重点指导并组织开展防火巡护、火源管理、宣传教育、联防联控、早期处置等相关工作;村级、森林经营单位等一线网格员全面熟悉网格区域内森林资源分布及地形状况，以及责任区内重点人群活动的动态和规律，积极开展携装巡护、防火宣传、隐患排查、火源管理、火情报告等工作。

（七）落地上图。各级网格单位要准确划分本辖区及所属森林经营单位网格化管理人员的责任区地点和范围，标清边界、林内道路、水源地、居民点电气设施等关键部位，明确巡护路线，绘制成图、挂图作战。要全面整理各级网格范围和网格负责人、网格员的布局安排、工作职责、联系电话等基本信息，逐级建立上下贯通、街接有序的五级网格化管理“一张图”档案管理体系，确保每个山头地块、每块林地的防火工作有人管护、有人巡查、有人防控。

（八）公开公示。县级通过林长制信息化平台进行公示。乡镇要在醒目位置公开公示网格化管理图，包括网格负责人和网格员的布局安排、工作职责、联系电话等基本信息。村组要在进山入林等重要卡口立牌公布，除公开网格化管理区划和人员基本信息外，还要公布举报监督电话，接受社会监督。村级网格员在日常工作中要佩戴统一标识，方便群众联系。网格管理人员发生变化要及时更新。

三、工作要求

（九）强化组织保障。各乡镇（开发区）要高度重视，以深化新一轮林长制改革为指引，深刻把握“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的核心关键，构建“定格、定人、定责、 定图、一公开”的四位一体网格化管理体系。要根据本地实际情况，因地制宜细化工作方案，研究适合本地情况的火源管控措施。

（十）加快推动落实。各乡镇（开发区）要根据当地火情发生特点，理清建设思路，尽快推进落实，于5月底前，完成各级网格的“定格、定人、定责、定图、一公开”网格化管理体系组织架构、机制建设和实体运行。对探索出的创新做法、建立的保障机制，可及时总结报送，进行全面推广。  

（十一）完善信息化应用。全面整合护林员巡护定位系统等各类既有信息平合，加强林长制信息化平台的推广使用，依托“林掌”APP开展县乡网格的落地上图和网格负责人的档案管理体系建设工作，加强对各级网格负责人和网格员巡林轨迹的监督管理，提高巡林在线率，并作为生态护林员领取劳动报酬的重要依据。

(十二)加强督导问责。县林长办将推进森林防火网格管理工作纳入全县林长制考核目标管理绩效考核，对工作走过场、走形式，因责任不落实、工作不到位、隐患排查整改不力等引发森林火灾的，严肃追究相关人员责任。