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关于霍邱县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告

浏览次数: 信息来源:霍邱县发改委 发布时间:2023-01-11 08:52    文字大小:[ ]   背景色:       

—2023年1月5日在霍邱县第十八届人民代表大会第次会议上

霍邱县发展和改革委员会

各位代表:

受县人民政府委托,现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案提请县第十八届人民代表大会第二次会议审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是“十四五”规划实施的重要之年,一年来,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神,弘扬伟大建党精神,坚决落实中央、省、市和县委各项决策部署,全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,踔厉奋发、勇毅前行,全县经济社会发展保持稳定。预计全年实现地区生产总值278亿元、同比增长4.2%;规模工业增加值同比增长4.3%;财政一般公共预算收入达到25亿元、同比增长5.4%;固定资产投资同比增长15%;社会消费品零售总额实现162亿元、同比增长4%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到34302元、16593元,分别增长6%和10.7%。

(一)聚焦产业提升,发展动能加速壮大。新型工业化与信息化稳步推进。全年新增规模工业企业20家、战略性新兴产业企业1家。新认定省级企业技术中心1家、省级数字化车间1家、市级及以上“专精特新”企业2家、市级企业技术中心2家。实施亿元以上工业项目53个,完成工业投资28.5亿元、同比增长5.1%。实现产值百亿元以上企业1家、10亿元以上企业4家、亿元以上企业30家。铁基材料、农副产品深加工两大主导产业集聚度进一步提升,占全县规模工业产值比重达到89.4%,居全市第1位。完成5G基站建设234座,搭建市级“5G+工业互联网平台”典型应用场景1个,通过“两化融合”管理体系评定企业1家。农业现代化水平显著提高。粮食生产保持稳定,稻渔综合种养面积突破80万亩,再生稻收获面积达43万亩,完成秋种小麦播种面积170.04万亩,油菜播种面积18.8万亩,粮食总产实现179.32万吨。新增家庭农场1392家、专业合作社100个。新增大型复式智能高效机械占全市比重达到22.3%。建成粮食烘干中心4个、综合农事服务中心3个,建设育秧能力3000亩以上育秧工厂15个,提升全程农事服务中心6个。新认证绿色食品30个、有机食品3个。花园镇天竹村成功申报省级“一村一品”示范村,城西湖乡望湖村成功申创国家级“一村一品”示范村。龙翔美食王禽业被认定为国家级农业产业化龙头企业。全县拥有规模以上农产品加工企业62家,县级以上农业产业化龙头企业122家,预计实现农产品加工业产值118亿元。第三产业快速发展。先后开展线上助农促消费、餐饮促消费等活动。花园镇健园生态园成功入选“安徽省百佳乡村旅游示范点”,“临淮泥塑”在旅游文创产品大赛中荣获一等奖。金融机构新增贷款52亿元。预计全年新增规上服务业企业5家以上、限上商贸单位76家,实现网络零售额5.1亿元、同比增长20%,完成外贸进出口9200万美元、同比增长4%。

(二)聚焦项目投资,发展后劲不断增强。重点项目加快实施。牢固树立“投资为纲、项目为王”理念,坚持以市县“赛马机制”考评为抓手,将项目建设作为促进有效投资增长的重要支撑。全年固定资产投资增速始终保持两位数增长,勇夺全市一季度“赛马”红旗奖。2022年纳入市重点项目116个,完成投资140亿元,占年度计划的113.2%。实现开工项目35个、开工率159%,竣工项目19个、竣工率118.8%。育英嘉苑、中广核高塘镇农光互补光伏发电等一批项目建成,S244罗岗至分路口段、S325长集至马头集段正式通车,汲河花园段防洪治理、龙潭水库除险加固等工程基本完工,电子信息产业园、皖西经济技术学校等一批项目有序实施,龙源100MW渔光互补光伏发电、S245高速连接线改建工程等一批项目开工建设。项目资金争取成效显著。紧紧围绕中央预算内项目领域、专项债券及政策性开发性金融工具投向,精准谋划编报项目,为盛塘庄园安置房、西湖御景安置房等11个项目争取中央预算内资金3.2亿元,金额居全市第1位。发行专项债券15.77亿元,规模居全市第2位。为淮河行蓄洪区迁入安置工程争取投放基金5亿元,规模居全市第1位。

(三)聚焦城乡统筹,发展格局优化完善。城市功能逐步完善。实施城区重点项目31个,完成投资43.4亿元。新蓼大道北段等七条市政道路、城北第二污水处理厂一期、智慧城市一期、县第二人民医院老年医学中心等项目建成。城区防洪排涝渠(管)整治一期项目加快建设。总投资13.9亿元的市政基础设施提升PPP项目开工建设。万安苑北侧片区、曹庙路周边及城西三期片区、城东四期及合霍现代产业园四期征迁安置工作稳妥有序开展。乡村振兴全面实施。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”,压紧压实帮扶责任。全年投入衔接资金8.13亿元,整合涉农资金2.13亿元,统筹各级农村基础设施补短板工程资金4.18亿元,发放惠农补贴资金4.51亿元。较大自然村庄硬化水泥路实现全覆盖,农村公路建、管、养、运一体化协调全面发展,乡镇通公交率实现100%,农村自来水普及率达到99%,新(改)建农村卫生厕所1万座,2021年度21个省级美丽乡村全部建成,2022年度25个省级美丽乡村和300个美丽宜居自然村庄加快建设。

(四)聚焦区域发展,叠加效应充分彰显。与上海对口合作全面展开。坚持全域对接,立足金山区,放眼全上海,在招商引资、招才引智、产业发展、社会事业等领域广泛开展合作。与上海市累计开展互访交流活动6次。实现落地项目12个,总投资31亿元。与光明集团上海农场签订价值5.8亿元合作协议,利用其渠道推广销售我县麻黄鸡等特色农产品。牧翔禽业、徽莲公司被列为长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。实现对沪销售农产品16.5万吨以上,销售额超21.4亿元。长三角(上海)智慧互联网医院诊疗中心累计开展远程会诊176例,县第一人民医院与上海长征医院共建胃肠肿瘤中心、胰胆肿瘤中心,县第二人民医院与上海瑞金医院、曙光医院交流合作进一步深化。与合肥结对合作向纵深推进。1030亩蔬菜基地持续向合肥市供货。利用合肥市场推介平台,重点推介城区经营性地块,取得良好效果。先后组织16名同志赴合肥高新区跟班学习。合肥一中先后选派高三毕业班老师共计4批次6个学科赴霍邱一中开展高考复习备考指导和培训。承接产业转移集聚区建设提质提速。经济开发区新引进亿元以上项目19个,200万吨废钢加工、余热发电等项目陆续投产,中厚板连铸、超级铁精粉、永磁铁预烧料等项目加快建设。合霍现代产业园新引进亿元以上项目20个,新增注册企业109家,汉星能源、蓝思精密、万物包装、永佳钢构等项目建成投产,临水玉泉工业园、通达物流快递设备生产、装配式产品加工基地等项目加紧建设。长集现代农业产业园新引进亿元以上项目7个,实现农产品加工业产值30.2亿元、同比增长20.7%,怡诚预制菜、潼庆生物等项目建成投产,特色水产高科技产业园、百食轩中央厨房等项目加紧建设。

(五)聚焦开放创新,社会活力有效提升。营商环境进一步优化。持续深化商事制度改革,推进企业开办全程联办、移动代办、跨省通办,提供多渠道申请、7*24小时“随时办”服务,企业开办实现1个环节、1套材料、零成本办结。率先试行《营业执照》和《食品经营许可证》同步注销工作并被全市推广。全年新增各类市场主体12152户,同比增长59.8%。全县行政许可事项承诺办理时间较法定办理时间压减92%,行政许可事项即办程度85.56%,好评率100%。通过成立“税融通”联席会议制度、减免续贷过桥费用等举措,提升了企业融资便利度。为4千余家企业减、免、退、抵税10.57亿元。招商引资加速推进。坚持“顶格接待、顶格洽谈、顶格推进”,县主要领导先后赴沪苏浙、京津冀、合肥等地区开展招商引资活动16次。充分发挥“2+N”产业链专班作用,实行跨部门、跨领域协同作战,全年实现到位境内引资119.9亿元、同比增长16.7%,新引进固定资产投资亿元以上项目55个、协议总投资144.36亿元,实际利用外资达到100万美元。各项改革全面深化。深入推进经济发达镇管理体制改革,赋予新店镇108项管理权限,确保基层执法有法可依。“小田并大田”试点项目全面完成,冯井镇全域土地综合整治持续推进,全国农村土地承包经营权纠纷调解仲裁现场培训会在我县召开,乡村振兴经营性项目资产后续管理经验做法在全省交流。“标准地”模式供应工业用地225.3亩,占省级开发区新增工业用地面积60.2%。121项改革任务完成或达到序时进度。

(六)聚焦社会事业,民生福祉持续增进。风险防范化解有力有效。常态化抓好疫情防控,高效处置“4·13”疫情。全力保障农田灌溉及农村饮水安全,战胜70年一遇特大干旱。严厉打击有组织犯罪,深化守护平安行动,人民群众安全感满意度不断提升。安全生产形势稳步好转,生产安全事故数、死亡人数大幅下降。社会保障力度持续加大。圆满完成10项暖民心行动年度任务。新增城镇就业7070人。城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别达到50.5万人、133.5万人。城乡低保覆盖人数5.75万人。低收入养老服务和护理补贴全部发放到位,县康养中心、县养老服务中心项目加快建设。发放住房补贴资金371.8万元,居全市第1位。完成棚户区改造1321套,3个老旧小区改造竣工验收。科教文卫事业全面推进。成立再生稻产业、稻虾产业、蔬果产业和朗德鹅产业4个科技特派团。开展产业培训600多人次,科技特派员结对服务行政村实现全覆盖。新增高新技术企业17家。全年建设教育项目74个、投入资金1.3亿元,实施城区学校午间供餐和一年级新生摇号分班,狠抓教育教学质量提升,人民群众对教育满意度显著增强。扎实推进快乐健身行动,新建或改扩建健身场地77个。县域公共文化服务设施村级实现全覆盖。成功举办新春线上演唱会和广场舞大赛。建成县级核酸检测综合实验室。县第一人民医院成功创建三级综合医院,成为全国首批“千县工程”示范单位。初步建立以紧密型县域医共体为依托的县、乡、村三级医疗卫生机构健康服务体系。

回顾2022年,全县经济社会发展虽然取得了一定的成绩,但也存在着一些问题和困难:一是发展基础薄弱。交通、水利等基础设施历史欠账较多;产业结构不优,一产大而不强、二产引领作用较弱、三产业态偏低。二是发展意识亟须增强。在区域发展竞争日趋白热化的背景下,争先进位意识不紧迫、“店小二”服务意识不到位。三是发展新动能不足。新材料、新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业尚处于起步阶段,高水平、带动力强的工业项目不多。四是社会民生保障仍有短板。优质教育资源供给仍有不足,医疗卫生资源分布还不均衡,巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴发展任务依然艰巨。五是宏观经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。

2023年国民经济和社会发展计划建议

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,全面落实中央、省、市和县委工作部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,着力推动高质量发展,实现质的有效提升和量的合理增长。2023年全县国民经济和社会发展的主要预期目标建议是:

——地区生产总值增长8%以上,

——财政一般公共预算收入增长8%左右,

——规模工业增加值增长9%左右,

——固定资产投资增长15%左右,

——社会消费品零售总额增长10%左右,

——到位境内引资增长10%左右,

——城镇居民人均可支配收入增幅达到全省平均水平,

——农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

为实现上述目标,将重点做好以下五个方面的工作。

一是推深做实三次产业高质量协同发展。瞄定建设“长三角地区钢铁产业基地、皖北承接产业转移示范集聚区、六安高质量发展核心增长极”的战略定位,加速构建具有霍邱特色的现代产业体系。做强工业。聚焦铁基材料、农副产品深加工主导产业,进一步强化延链补链强链,深入实施“积树成林”工程,力争新增规模工业企业30家,产值亿元以上企业达到40家、产值10亿元以上企业达到5家、产值50亿元以上企业1家。实现新开工亿元以上工业项目30个以上,工业投资增长10%以上。加快5G和千兆光网建设,力争新建5G基站200个以上。对全部规模以上制造业企业实施亩均效益评价,促进低效工业用地盘活利用。做精农业。坚决扛稳粮食安全政治责任,促进粮食稳产增产,着力提升粮食生产效益,确保粮食生产全省第一位次。大力推进一产“两强一增”行动,组建麻黄鸡、霍寿黑猪、皖西白鹅3个复合型科技特派团,新建育秧中心2个、粮食烘干中心4个和综合农事服务中心2个。完成22.3万吨粮食仓储项目建设。进一步做实做深市“138+N”“6969”工程和县农业提质增效“1411”工程,依托优势资源,着力发展粮食、特色畜禽、生态水产、绿色蔬果等名优特新产品,加强农产品品牌建设,推动优质农产品注册“三品一标”,争创全国有机农产品基地。持续推进新型经营主体高质量发展,力争新培育服务主体60个,总数达到800个。做优服务业。着力巩固传统消费、激发新兴消费、培育消费热点、深挖消费潜力。积极推进万达广场、玖悦商贸综合体等消费平台建设,拓展升级锦绣新天地、金城商贸物流园等消费业态。加强农村电商经营主体培育,加大县域电商公用品牌“蓼城淮味”培育力度,鼓励支持直播电商、社交电商等新型经营业态发展。持续加大限上、规上单位培育力度,力争新增限上商贸单位30家、规上服务业企业5家。

二是牢牢抓住项目投资这个“牛鼻子”。发挥投资对稳增长、补短板、调结构、增供给的重要作用。提升重大产业项目、重点技改项目投资比重,加快推进市政基础设施、棚户区改造、生态环保、医疗卫生等基础设施和民生投资。全力做好市“赛马机制”考评,力争位居全市前列,获得奖项。加强项目谋划。围绕中央预算内投资计划及地方政府专项债等重点投向,谋划一批补短板、强弱项的新型城镇化项目、社会事业项目。积极谋划推动S20长丰至固始高速建设工程、G105线霍邱段一级公路改建工程、周集港口、六安钢铁高端精密智能装备制造、智能异形结构件科技园等项目尽早落地。加快项目建设。抓好重大项目集中开工、重大项目县领导联系等活动,力促合霍阜高速县城至寿县保义段、S245城关至合霍阜高速公路连接线段改建工程、产业振兴路(彭塔至潘集段)建成通车。加快实施保庄圩迁入安置、沿淮行蓄洪区等洼地治理、临水玉泉工业园、刘寺铁矿建设等项目。2023年,全县拟纳入市亿元以上重点项目136个(含储备项目62个),计划投资127.3亿元。其中,续建项目48个,年度计划投资104.1亿元;新开工项目26个,年度计划投资23.2亿元。狠抓项目招商。继续围绕“主动融入长三角、链上合肥都市圈、紧盯津冀豫钢铁基地、创建六安经济发展主战场”的既定目标,依托钢铁首位产业,大力引进铁基新材料、矿产资源延链加工项目。立足农产品资源加工主导产业,大力引进绿色食品、预制菜、中央厨房等精深加工项目。推动现代服务业向专业化、高端化发展,致力引进电子信息等高新技术产业和劳动密集型项目。强化项目帮办,紧盯在谈项目促签约、签约项目促落地、落地项目促建设,加快转化力度,力促项目早洽谈、早落地、早见效。力争全年到位境内引资130亿元以上,新签约固定资产投资亿元以上项目50个以上。

三是坚定不移全面深化改革创新。进一步解放思想,不断用创新的办法解决发展中出现的新情况、新问题。深化重点领域改革。积极推进应急管理综合行政执法改革,进一步提升监管执法能力。深化经济发达镇管理体制改革,推动新店镇综合执法和一站式办理工作。加快落实农业生产社会化服务创新试点县和全国农民合作社质量提升整县推进试点县任务。建立和完善深化新一轮林长制相关制度。加快推动“标准地”改革,力争2023年底开发区实现新批工业用地100%“标准地”供地。创建一流营商环境。常态化开展“千名干部联万企”活动,全面宣传政策,协调解决企业困难和问题,着力提升企业政策知晓率和营商环境满意度。持续优化办理建筑许可、获得用水用气、登记财产、获得信贷、政务服务等营商环境指标。

四是加快推动区域协同一体发展。统筹城乡发展,抢抓长三角一体化发展、新时代大别山革命老区发展等重大区域战略叠加机遇,借梯登高、借船出海、借力发力,奋力推动县域经济社会高质量发展。进一步完善城镇基础设施。积极推进临淮水厂新建工程项目建设,加快市政道路基础设施提升PPP项目、城区防洪排涝渠(管)整治一期项目建设。组织实施已批准的体育场片区、县一院片区、党校片区、合肥高新区霍邱产业园十里片区、塘店片区、城区工业园片区、物流园片区、柳郢子片区、冯井镇颗粒产业园片区、长集农业产业园顺业片区、省道S325路以西兴业路以北片区、霍邱经济开发区彭店片区、周楼片区等13个片区土地征收和开发建设工作。在城镇20个片区(霍邱县中医院北片区、霍邱县礼堂片区、霍邱县碧桂园东片区、霍邱县一中片区、霍邱县育英片区、霍邱县一中城南分校片区、霍邱县汽车站片区、霍邱县智慧城片区、霍邱县十二连塘片区、霍邱县农机校片区、霍邱县城关卫生院片区、霍邱县西湖山庄南片区、霍邱县淮安新园片区、合肥高新区霍邱产业园八里棚片区、合肥高新区霍邱产业园袁家塘片区、合肥高新区霍邱产业园小塘片区、合肥高新区霍邱产业园五里墩片区、霍邱经济开发区环山片区、马店镇六钢片区、马店镇轧花厂片区)中选择条件成熟的片区编报土地征收成片开发方案并组织实施。扎实推进乡村振兴。围绕“守底线、抓发展、促振兴”总要求,守牢不发生规模性返贫底线,切实巩固拓展脱贫攻坚成果,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。紧抓产业帮扶,不断健全完善帮扶项目联农带农机制。紧抓就业帮扶,多措并举促进脱贫人口、监测对象持续增收。紧抓政策落实,确保群众转移性收入“应享尽享”。进一步推动“多规合一”村庄规划编制“应编尽编”,落实乡村建设行动实施方案,促进乡村治理与精神文明建设有机结合,加快宜居宜业和美乡村建设,力争新建省级美丽乡村中心村25个。全面落实重大区域战略。积极推动与上海对口合作工作,牢牢抓住对口合作重大历史机遇,尽快建立与金山区联席会议制度和常态化工作推进机制,切实发挥党政交流引领、专班牵头协调、人才交流催化和行业商协会平台作用。签订两地三年合作协议,精准制定年度对口合作计划,做到合作项目化、对接具体化。加大与上海湾区高新区、金山区现代农业产业园合作力度,探索建立园区间产业互促、创新共融、利益共享机制。建立联合招商平台,编制产业合作重点企业名录和产业合作清单。加强农业合作、产销对接,常态化开展地产品展销,着力建设优质绿色农产品进沪供应基地和预制菜生产基地。积极推进两地教育、医疗等领域合作。持续深化与合肥结对合作工作,聚焦产业配套发展、蔬菜基地建设、文旅发展合作、干部人才交流合作等方面,积极探索共建园区体制机制改革与合作创新,制定出台年度重点合作事项。

五是持续保障改善社会民生。坚持以人为本,牢记增进民生福祉是发展的根本目的,切实提高人民群众的幸福感、获得感。不断增强社会保障能力。扎实做好社会救助兜底保障工作同乡村振兴有效衔接,加强低收入人口动态监测,对符合条件的人员及时落实救助政策。落实最低生活保障、特困人员救助供养标准调整任务。扎实推进就业创业工作,提升就业质量,促进充分就业。深入推进全民参保计划,扩大社保参保覆盖率。健全工资合理增长机制,着力提高低收入群体收入。挖掘增收潜力,拓宽增收渠道,增加城镇居民财产性收入,确保城镇居民人均可支配收入增幅达到预期目标。建设保障性租赁住房818套,改造老旧小区4个。实施紫荆苑南侧周边、农机校周边及城关卫生院周边等3个片区棚户区改造。坚持“房住不炒”定位,深入开展房地产市场三年整治行动,统筹推进“保交楼”工作,维护房地产市场平稳健康发展。不断提高公共服务能力。切实做好10项暖民心行动和20项民生实事。持续优化城乡教育布局,整合50人以下小规模学校60所,加快推进城关一小原址重建、城南九年一贯制学校及幼儿园新建、霍邱二中迁建等工程进度。持续改善中职学校办学条件,促进产教融合,推进职业教育提档升级。巩固拓展紧密型县域医共体成果,进一步整合县乡医疗卫生资源,促进优质医疗资源有效下沉,逐步实现区域内医疗资源共享,加快形成有序就医格局。充分发挥县级公立医院“龙头”作用,加快补齐重点学科建设短板,争创更多省级、市级临床重点专科。继续做好文化惠民工程建设,大力开展群众性体育活动,满足我县人民群众日益增长的体育健身需求。不断改善生态环境质量。常态化推进大气环境质量提升专项行动,强化秸秆禁烧综合治理工作。扎实推进土壤和自然生态保护工作,持续推进省级生态文明示范县创建。全力推进东西湖水环境治理,实施城东湖主要支流湿地净化工程、二水厂饮用水水源地保护修复工程、城西湖入湖河流生态强化湿地项目,确保水体水质全年均值达标。稳步推进突出生态环境问题整改,确保整改彻底、不出现反弹。

各位代表!

做好2023年国民经济和社会发展工作任务十分艰巨,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,全面落实本次会议审查决议,自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督,奋力开创新阶段现代化幸福美好霍邱新局面!


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