霍邱县1-10月财政工作情况

霍邱县1-10月财政工作情况

一、2022年财政收支预算执行情况

（一）2022年财政收支预算执行

1、收入预算执行情况。其中。1-10月，全县共完成一般公共预算收入22.4亿元，占年初预算的84.4%，超序时进度1.1个百分点，同比增收0.9亿元、增长4.1%。其中：税务部门完成16.9亿元，占年初预算93.7%，同比增收2.8亿元、增长19.5%；财政部门完成5.5亿元，占年初预算64.9%，同比减收1.9亿元、下降25.3%。

2、支出预算执行情况。2022年安排财政一般公共预算支出83.2亿元。1-10月，全县共完成一般公共预算支出72.2亿元，占年初预算的86.8%，同比增长7.5%。其中：教育、卫生健康、社会保障和就业等民生支出共完成63.3亿元，占总支出的87.8%。

预计全年可实现财政一般公共预算支出89亿元，占年初预算107%，同比增长13.2%。

二、2022年财政重点工作开展情况

一是强化财政收支管理。支持税务部门贯彻落实退税减税降费政策的同时，依法加强征管，应收尽收，不办缓缴。科学研判，加强收入预期管理。将“三保”支出始终放在财政支出的优先顺序，保障重点支出需要。支持疫情防控，共拨付疫情防控资金2.1亿元。统筹整合有限财力，集中倾斜用于教育支出，努力实现“两个只增不减”的目标任务。加快专项债支付进度，获得省财政额度奖励1亿元以上。

二是保障乡村振兴资金投入。投入衔接资金8.13亿元，扎实推进乡村振兴，包括各级财政补助资金4.75亿元、整合其他涉农资金1.45亿元、盘活存量0.31亿元、债券资金1.33亿元、其他资金0.29亿元；其中用于支持农业产业发展、提质增效2.13亿元，用于实施农村基础设施补短板工程4.18亿元等。及时发放惠农补贴类资金4.51亿元。

三是持续推进国企改革。县委、县政府出台贯彻落实国企改革三年行动实施方案，细化分解三年行动任务。县财政部门已拟定《霍邱县县属投融资平台公司改革转型发展实施方案》，待县政府审定通过后开展集团公司挂牌。推进县属国有集体企业改制破产遗留问题攻坚行动，已完成56家攻坚任务。分批解决国有企业职工养老保险历史遗留问题，把23家国有企业已退休职工垫交养老保险费列入县财政预算。

四是防范化解金融风险。服务实体经济。截至10月末，全县银行业金融机构新增贷款51.65亿元，完成年度目标的73.8%；办理“4321”新型政银担6.37亿元；在市中小微综合金融服务平台办理85.16亿元，在创优营商环境为企服务平台落实融资需求2.98亿元。防范化解金融风险。广泛开展防范非法集资及“套路贷”宣传，加快县兴业融资担保公司追偿挽损退出高风险机构，截至目前，兴业担保公司已收回代偿款21427万元，财政已注资3000万，风险系数已降至45.48%。全县脱贫人口小额信贷无逾期贷款，信贷不良率在1%以内。

五是加强财政管理。持续开展预算绩效管理，基本实现“全方位、全过程、全覆盖”。深化“放管服”改革，持续优化营商环境。强化财政体制和队伍建设，制订新一轮乡镇和园区财政体制和土地整治资金管理办法，推进民生办和县委财经办的机构调整和人员转隶。制订财政减收增支平衡预案，合理控制财政风险。

三、当前存在的主要问题

一是财政收入预算完成压力大。税务部门需要严格落实组合式退税减税降费政策，全年减税降费4.1亿元，其中留抵退税3.5亿元，在去年办理缓缴的情况下，今年才勉强完成年初预算，仅超收0.2亿元。财政部门非税收入预算的规模2022年达到8.54亿元。历年来，我县非税收入预算靠矿业权出让、砂石资源拍卖等收入支撑完成；实际上在减税降费情况下目前每年正常的非税收入只能完成2亿元以下，如果没有矿业权、砂石资源出让等一次性收入，我县每年有6.5亿元的非税收入缺口。2022年，我县在落实强化征管、清理缴库等措施情况下，预计短收2亿元。

二是财政收支矛盾突出。我县财力紧张，2022年初通过调入土地出让金15亿元，才将正常的部门专项列入了预算；虽然今年截至目前已收入土地出让金26.5亿元，但离年初预算目标仍差6亿元需要完成，否则将难以完成调入资金15亿元的预算目标。尽管如此，仍有一些新增支出需要通过政府专题会、政府常务会研究后追加，且资金需求较大，除了通过清理财政存量资金予以部分解决外，难以落实资金来源；目前已经追加支出近4亿元。政府性基金预算调出资金后，优先保障债券付息、隐性债务化解、PPP付费、土地报批税费、土地整治、国企增资后，没有财力保障政府投资项目资金需求，只能统筹政府债券、上级补助等资金保障，压力较大。

三是财政监督管理有待加强。财政支出进度缓慢，截至目前直达资金支付率为88.1%，资金使用绩效较差。“三公”经费预算编制不精细、不科学，预算执行的刚性弱。政府性债务风险管控任务艰巨，须始终紧绷严控新增隐债、稳妥有序化解债务这根弦，兜牢不发生区域性债务风险的底线。

三、下一步工作打算

（一）强化收入征管，力争完成年初预算。一是树立目标意识，明确征管职责，硬化工作措施，税务部门力争多超收，财政部门力争完成收入预算。二是加快土地出让，力争完成年初预算。三是做好砂石收入管理，强化征收，弥补收入缺口。

（二）多方筹措财力，缓解支出压力。一是进一步强化财政存量资金清理，年底前开展平台指标清理，在提高财政资金使用效益的同时，缓解财政压力。二是积极整合上级专项资金，尤其是对民政、交通、水利、农业基础设施建设类上级转移支付资金中可统筹使用部分，优先用于民生工程、暖民心行动、疫情防控等项目。三是发挥财政交错四两拨千斤作用，撬动更多的社会资本，推动乡村振兴、重点工程等项目建设。

（三）加强管理，提高资金使用绩效。一是树立真正过紧日子思想，精打细算，将财政资金投入到最需要的地方。优化支出结构，重点“保基本民生、保工资、保运转”。二是加快支出进度，定期通报、不定期调度，切实提高资金支付进度和使用效益。三是对年初预算项目支出，该取消的取消、能压减的压减；民生工程、政府投资项目不得提高实施标准、扩大实施范围；新建的政府投资项目，未落实资金来源的不得实施。四是推进政府性债务和财政绩效管理工作。五是落实好中央直达资金的项目安排、使用管理工作，确保惠企利民政策落实。六是做好2023年预算编制，提高编报质量和保障水平。