《霍邱战略性新兴产业“十四五”发展规划》解读

一、制定背景

    按照《六安市人民政府办公室关于印发<六安市“十四五”规划编制工作方案>的通知》（〔2019〕—13），将“十四五”战略性新兴产业发展思路列入“十四五”规划重点研究课题。按照市里要求，我县将战略性新兴产业“十四五”发展规划列入我县重点规划范围内。

二、制定意义  

引导全县战略性新兴产业健康发展，实现产业转型升级，打造“现代化幸福美好霍邱”。

三、制定的依据和过程

依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》和《霍邱县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等，参考了《六安市战略性新兴产业“十四五”发展规划》，参照了《战略性新兴产业分类（2018）》（国家统计局令第23号），编制了本规划。

（一）思路研究阶段。霍邱县战略性新兴产业“十四五”发展规划编制工作于2021年启动，在充分研究《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》《霍邱县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《战略性新兴产业分类（2018）》等有关文件精神后，于2021年6月形成安徽霍邱战略性新兴产业“十四五”发展规划规划基本思路稿。

（二）规划起草阶段。规划编制过程中，起草组奔赴霍邱开展了实地调研，并收集相关资料，了解相关产业发展现状、存在的问题以及“十四五”期间的发展设想。按照“立足霍邱发展现状，因地制宜，循序渐进；全面融入长三角一体化发展；突出战略性新兴产业高质量发展要求；突出重大项目支撑”的编制导向，2021年8月，形成我县战略性新兴产业“十四五”发展规划征求意见稿（第一稿）。

（三）修改完善阶段

2021年10月，结合《六安市“十四五”战略性新兴产业发展规划（初稿）》《霍邱县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《霍邱县“十四五”工业发展规划》等相关规划文件，形成《征求意见稿（第二稿）》；

2021年11月，结合部分县直单位、园区意见，形成《征求意见稿（第三稿）》；

2021年11月30日，在霍邱县人民政府网上公开征求意见（征求时间为2021-11-30至2021-12-30），根据网上征求意见，形成《征求意见稿（第四稿）》

2022年1月17日，召开了部分县直单位、园区、重点乡镇的征求意见会，结合《六安市“十四五”战略性新兴产业发展规划（征求意见稿）》的更新，形成《征求意见稿（第五稿）》。

四、工作目标

到2025年，全县战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业升级的推动作用明显增强，在经济社会发展中的地位更加突出。体现在：一是总量规模迈上新台阶，到2025年，战略性新兴产业产值占工业总产值比重达到43%；二是集聚发展形成新格局，节能环保、新材料、新一代信息技术产业等形成现代产业集群集聚发展，高端装备制造、新能源、生物、数字创意产业初步形成区域性产业基地；三是创新能力实现新突破，规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重超2%，力争新增国家级企业技术中心1家以上，省级企业技术中心3家以上；产业结构布局更完善，形成以新材料、节能环保、新一代信息技术为主导，新能源、高端装备制造、生物、数字创意产业蓬勃兴起的发展态势，培育形成3家左右行业领军企业，5家左右技术领先的骨干企业，10家左右具有自主知识产权、自主品牌的重点创新型企业。

五、主要内容

规划由5个部分构成，第一部分主要阐述我县战略性新兴产业发展的现状、存在的不足、面临的形势和未来的发展方向。第二个部分主要阐述我县战略性新兴产业“十四五”期间发展的总体要求，包括指导思想、基本原则和发展目标。第三个部分为我县战略性新兴产业重点发展的7大方向，并针对每个方面分别细化了发展重点。第四个部分是为促进我县战略性新兴产业发展，提出了6大推进举措。第五个部分提出了四条保障措施，分别为加强组织领导、强化政策扶持、加大资金支持、优化发展环境。

六、创新举措

坚持因地制宜，循序渐进；坚持创新驱动，龙头引领；坚持开放合作，集聚发展；坚持生态优先，绿色低碳；坚持市场主导，政府引导。

七、下一步工作计划

一是加强组织领导，探索建立产业发展联席会议制度，在战略性新兴产业发展上形成权威、高效、灵活的组织领导机构；二是强化政策扶持，明确和细化扶持重点、扶持资金、具体政策措施，探索形成战略性新兴产业事项“专项专议”“特事特办”的“绿色服务通道”；三是加大资金支持，发挥财政资金的引导作用，鼓励金融资本与战略性新兴产业共同成长，带动社会资金支持战略性新兴产业发展；四是优化发展环境，加快政府职能转变，创新政府管理方式，努力营造公平、公正、透明的发展环境，加强舆论宣传引导，营造全社会支持战略性新兴产业发展的良好氛围。