关于霍邱县2021年度县级预算执行、决算草案和其他财政收支的审计结果报告（2022年对2021年度进行的审计）

根据《中华人民共和国审计法》和中共霍邱县委审计委员会第六次会议批准的2022年审计项目计划，县审计局对霍邱县2021年度县级预算执行、决算草案和其他财政收支情况进行了审计。对审计发现的有关违反法律法规等问题，县审计局向有关部门提出处理、处罚意见。审计期间，清理盘活存量资金37125.7万元，上缴财政资金17952.84万元，归还原渠道资金241.58万元，促进拨付到位资金3786.42万元，规范账务处理资金4933.78万元。现将审计结果公开如下：

一、2021年度县本级预算执行情况

2021年收入总计868451万元。其中：地方级收入237263万元；省一般预算各项补助481520万元（返还性补助6406万元，一般性转移支付补助445050万元，专项补助30064万元）；地方债券转贷资金63402万元；调入预算稳定调节基金43436万元；调入资金35122万元；上年结余7708万元。当年安排一般预算支出785685万元；上解支出5203万元；债务还本支出42241万元；安排预算稳定调节基金11708万元。收支相抵后，年终预算结余（结转下年）23614万元。

2021年政府性基金收入143619万元，上年结余2109万元，上级补助收入21414万元，债务转贷收入124771万元，调入资金7660万元，合计299573万元；当年支出243103万元，上解上级支出23万元，债务还本支出4872万元，调出资金35115万元，累计年终结余16460万元（结转下年）。

2021年完成社保基金收入399161万元，完成社保基金支出381970万元，本年结余17191万元，年末滚存结余193802万元。

2021年完成国有资本经营预算收入253万元，完成国有资本经营支出253万元，调出资金3万元，当年无结余。

二、2021年度县本级预算执行审计评价

2021年，县财政认真贯彻县委、县政府决策部署，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，有效保障了县域经济及各项社会事业健康发展。

（一）加强收入征管,收入总量稳步提升。2021年实现收入237263万元，比上年同期增加45327万元，增长23.62%，收入总量全市排名第一。在贯彻落实减税降费政策的同时，财政、税务部门加强征管，依法依规组织收入。

（二）加大资金投入，民生支出保障有力。一是支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，投入8.5亿元支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；整合2亿元支持农业提质增效,扎实推进实施“6969工程”。二是实施33项民生工程。投入45.2亿元，其中县级配套18.3亿元，增加5.6%。强化协调配合，加快工程实施，形成整体合力。三是保障疫情防控。投入0.9亿元，建立常态化疫情防控机制，提升疫情防控能力。发行专项债券3.4亿元，支持县第一人民医院新院区建设、县第二人民医院迁址扩建及老年医学中心建设。

（三）抓好统筹兼顾，财政改革稳步推进。一是直达资金常态化管理。2021年直达资金16.7亿元，全部纳入直达资金动态监控系统管理，对直达资金分配、拨付、使用等情况实行全链条监控、闭环式管理。二是紧跟财政预算管理一体化改革步伐。完成预算执行业务流程梳理、操作培训、压力测试等工作，确保2022年预算管理一体化系统预算执行业务的安全稳定上线运行。

三、审计发现的主要问题

（一）财政部门组织、管理方面

1．预算编制不规范。

2．部分项目实施较慢，预算执行率低。

3．决算草案编制不规范。

4．绩效评价结果未与预算安排挂钩。

5．重要绩效目标、绩效评价结果未随同预决算报人大常委会审查。

6．应收款未及时收回。

7．收回的存量资金效益未充分发挥。

8．存量资金清理盘活不彻底。

9．未及时更新地方政府性债务领导小组。

（二）部门预算执行方面

1．预算编制不科学、不完整。

2．项目实施较慢，资金使用效率低。

3．公务接待费超预算。

4．公务用车管理不规范。

5．午餐补助发放不规范。

6．超标准提取工会经费。

7．未及时收缴国有资产出租收入。

8．工程管理不规范。

9．固定资产管理不规范。

10．少数预算单位违规开设多个银行账户。

11．部分用地单位未足额缴纳土地出让金。

（三）助企纾困方面

1．部分服务业发展资金项目进度迟缓。

2．部分政府采购履约保证金、工程质量保证金未及时清退。

（四）直达资金、专项债券方面

1．部分直达资金支出进度较慢。

2．个别项目直达资金结余未统筹使用。

3．违规向死亡人员发放优抚金。

4．部分专项债券闲置时间较长。

（五）国有资产管理方面

1．部分县属国有企业应缴未缴国有资本收益。

2．部分单位购置固定资产未录入固定资产管理系统。

3．部分单位决算报表固定资产与资产管理系统不一致。

4．个别国有资产出租没有公开拍租。

（六）公共投资项目管理方面

1．部分建设单位的工程管理水平不高。

2．部分社会中介机构的执业质量欠佳。

四、上年度审计发现问题整改情况

针对2020年度县本级预算执行和其他财政收支审计工作报告中指出的问题，县人大常委会高度重视，监督有力，县政府周密部署，审计局全程跟踪审计整改，有关单位认真落实审计整改主体责任，积极采取措施进行整改。截至目前，上年度问题均已整改到位。

五、审计建议

（一）规范预算管理，细化预决算编制。县财政加强预算编制管理，全面梳理部门项目，实施项目库储备机制，精简、整合项目资金；制订霍邱县盘活财政存量资金工作制度，健全盘活财政存量资金与预算编制、执行等挂钩机制，以预算编制管理为抓手，着力提升项目的可执行率，从源头上减少存量资金。

（二）规范绩效管理，加快项目支出进度。县财政依照《霍邱县县级预算绩效管理暂行办法》要求，建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，将项目支出与专项资金分配挂钩。推进全面预算绩效管理，逐步建立涵盖事前绩效评估、事中监测、事后评价、成果运用全过程闭环管理。

（三）规范资产管理，维护国有资产权益。严格执行《行政事业性国有资产管理条例》，落实资产管理责任；组织开展资产核查，摸清国有资产家底，盘活闲置资产，提高资产利用率；进一步规范国有资产出租和处置审批程序，切实维护国有资产权益。完善国有资本收益审计，及时收缴国有资本收益。

（四）规范项目管理，发挥公共投资效益。压实建设单位管理责任，规范工程立项、设计、招投标等程序，严控设计变更；加强与社会中介机构监管部门沟通协调，实行清单化、闭环式管理，确保有关部门限期整改，对弄虚作假、失职渎职行为移送相关部门处罚；促进建设项目规范管理，提高公共投资绩效。