霍邱县发改委（物价局）关于霍邱县2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告

—2017年8月17日在县十七届人大常委会第4次会议上

县发展和改革委员会

主任、各位副主任、各位委员：

受县政府委托，向会议报告今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全县上下认真贯彻落实中央、省、市决策部署，以实施五大发展行动计划为统领，坚持“四项战略”，推进“四化同步”，围绕“121”四大平台建设，脚踏实地，扎实苦干，全县经济呈现恢复性增长态势。上半年，全县实现地区生产总值92亿元，按可比价格计算，同比增长5.7%。其中，第一产业实现增加值18.8亿元，第二产业实现增加值37.9亿元，第三产业实现增加值35.3亿元，同比分别增长2.5%、6.2%和6.8%，三次产业比重为20.4:41.2:38.4。

农业形势保持平稳，工业经济企稳回升。上半年，全县小麦收获面积120万亩、总产46万吨，同比分别减少9%和8.7%。全县夏种面积207万亩，其中水稻种植面积195万亩，其它作物12万亩，各农作物播种面积与上年基本持平，长势总体良好，丰收在望。新申报市级龙头企业15家、市级联合体7家、绿色食品认证产品5个，复审市级龙头企业11家。1-6月份累计实现规模工业产值109.5亿元，同比增长26.0%，其中黑色金属矿采选业实现产值48.6亿元、同比增长49.7 %。今年以来，成功盘活工业企业22家，全县净增规模以上工业企业3家，总数达到133家，累计实现增加值29.2亿元，比上年同期增长5.9%，工业产品销售率为98.8%，同比提高6个百分点。全县工业用电量4.6亿千瓦时，同比增长23.8%，其中大宗工业用电3.97亿千万时，同比增长34.5%。

项目建设稳步推进，投资引资喜忧参半。上半年，实施省、市亿元以上项目88个，累计完成投资42.34亿元，同比增长52.1%。其中续建项目20个，累计完成投资20.9亿元，同比增长25.6%；计划开工项目22个，已开工17个，开工率77.3%，累计完成投资20.1亿元，同比增长160.6%；储备项目46个，实现转化开工4个，累计完成投资1.4亿元。全县累计完成固定资产投资44.4亿元，同比增长3.3%，未能实现时间过半任务过半。其中，房地产开发完成投资17亿元，同比增长61.7%。分产业看，一产投资0.7亿元，同比下降49.2%；二产（工业）投资10.3亿元，同比下降26.4%；三产投资33.4亿元，增长20.7%。1-6月份，全县新签约招商项目合同数17个，实现到位境内资金39.3亿元，同比增长10.8%；利用外商直接投资2647万美元，同比增长188.7%，在全市率先完成全年目标任务。

财税金融快速增长，消费出口较为活跃。1-6月份，全县累计实现财政收入10.8亿元，同比增长23%，增幅比去年同期提高33.3个百分点，其中地方财政收入7.5亿元，同比增长15.8%，增幅比去年同期提高25.8个百分点。分部门看：国税部门完成51799万元，占年初预算的62.4%，同比增长126.1%；地税部门完成31799万元，占年初预算的58.9%，同比下降25.1%；财政部门完成24635万元，占年初预算的61.6%，同比增长8.7%。全县累计完成财政支出28.3亿元，同比增长8.2%，增幅比去年同期提高4.9个百分点。截至6月底，全县金融机构人民币各项存款余额320.2亿元，同比增长16%；贷款余额169.2亿元，同比增长24.7%。上半年，全县消费品零售总额50亿元，同比增长11.8%，其中限上企业消费品零售额5.46亿元，同比增长15.3%；新纳入库限上商贸企业14家。累计实现进出口总额1422万美元，同比增长137.7%；新增外贸进出口实绩企业4家。

脱贫攻坚务实有效，社会事业统筹推进。今年以来，扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和脱贫攻坚各项工作。截至6月底，全县已有2.38万户贫困户申报产业到户补贴资金5687万元，已发放扶贫小额贷款32218.3万元。整合各类财政涉农资金2.58亿元，用于脱贫攻坚。5500个户用光伏电站全部建成并网，培训贫困劳动力1400名。今年危房改造需求贫困户4157户，已全部开工，竣工3118户。全面实施34项民生工程，城乡居民养老保险参保缴费人数达52.3万人，参保缴费率达108%；棚户区改造基本完成，完成率已达148%；城乡居民基本医疗保险参保率98.2%；农产品安全工程乡镇快检系统检测室用房改造完毕；农村道路畅通工程县、乡级公路基本完工。截止6月底，我县民生工程共到位各级资金14.57亿元，到位率53%。今年高考本科达线率61.4%，超出全省平均水平14.2个百分点，连续6年超出全省平均水平；义务教育均衡发展工作通过省级评估。认真实施医共体建设，开通综合医保“一站式”结算信息系统。与国开行安徽分行达成初步协议，对全县医疗卫生机构进行升级完善。计划生育核心指标趋于平稳，流动人口区域协作“四位一体”做法全面推广。全面完成第二批7个村综合文化服务中心示范点建设任务，已开展群众文化活动54次。居民收入持续提高，上半年全县城镇居民人均可支配收入11883元，同比增长6.2%；农村居民人均可支配收入6077元，同比增长8.9%。新增城镇就业2162人。

上半年我县经济运行总体向好，部分经济指标增幅较大。在肯定成绩的同事，也应该清醒地看到经济发展中仍存在一些不容忽视的问题。

一是部分项目进展较慢。1-6月份，全县固定资产投资未能实现序时进度，尤其是纳入市亿元以上重点项目中，续建项目和计划开工项目投资均未达到50%。金兆源年产5万吨食用油、长集自来水厂、首矿大昌300万吨/年钢厂、开发区循环化改造示范试点、高标准基本农田建设、城关镇花台安置房二期、卧阳中路西湖北路安置小区等7个重点项目均留下任务缺口。

二是首位产业重陷低迷。铁精粉价格先升后降，年初上扬势头未能持续，铁矿企业刚刚升温的生产积极性有所下降。金日盛矿业、索伊矿业由于采矿权证到期和未取得采矿权证，目前处于停产状态；刘塘坊矿业、大昌矿业正在逐步恢复生产，但月产量较低；霍邱300万吨/年钢厂项目复工资产清算工作虽然已经结束，但合作重组尚未正式挂牌，难以在短期内实现复工建设。

三是投资结构不尽合理。作为经济欠发达地区，发展仍是我县第一要务，第二产业投入对实体经济发展具有较大影响。上半年我县固定资产投资中房地产投资占38.3%，工业投资仅占23.2%；三次产业投资额占总投资额比为1.5：23.2:75.3。由此可见，我县投资增长主要靠房地产拉动，工业投资下降幅度较大。

四是经济增长后劲不足。在县域经济三大主导产业中缺乏综合实力强、带动力大的企业和项目，工业项目投资少，纳税大户匮乏。铁矿资源开发目前还停留在选、卖铁精粉上，受国际市场冲击较大；农副产品加工仍处在初级阶段，产品附加值低，缺乏市场竞争力；柳编行业依然处于困难时期，短期内难以恢复。虽然财政收入有所提高，但是总量依然偏小，人均更低，我县财政税收形势未彻底改善，自我发展能力依旧较弱。

二、下半年工作建议

面对复杂多变的宏观经济形势，下半年我们必须增强全局意识、任务意识、责任意识，咬定目标，勠力同心，撸起袖子加油干，切实做好以下几个方面工作。

一是推动项目建设。严格执行“四督四保”、“三查三单”制度，对新建项目，搞好服务，全力做好规划、设计、环评、征地拆迁、土地等工作；对在建续建项目，倒排工期、挂图作战，力争早建成、早投产、早见效。针对部分停滞项目，强化引导，促进合法投资并购、资产重组，有效解决项目长期停建问题。加强分类指导，通过招商引资、厂房租赁、重组等多种方式，盘活各类“僵尸企业”。 加快实施县开发区循环化改造项目，做好迎接国家中期评估准备工作，确保循环化改造项目有序实施。以国家投资导向为引领，转变发展方式，在节能环保、新材料、新能源、现代农业、现代服务业等产业领域，积极培育新的经济增长点。

二是注重基础设施。高度关注合霍阜高速公路进展情况，积极推进加快工程进度。抓好城乡公共基础设施建设，特别是城区蓼中路、S343、霍邱-众兴一级道路改建、农村畅通工程等重点工程，进一步加大推进力度，确保尽快建成使用。下大气力推进城区房屋征收拆迁和棚户区安置房开工前的准备工作，加快旧城改造步伐。高度重视城区防汛排涝工作，确保城区基础设施正常运转。加强农业基础建设，确保沣河、淠河治理、小型水利改造、国家新增千亿斤粮食田间工程、6万亩高标准基本农田建设等项目按照序时进度有序实施。

三是统筹绿色发展。启动全县绿色发展规划编制工作，以高起点规划，引领更好发展。倾力推进美丽乡村12个乡镇驻地建成区、20个省级中心村建设，促进特色小镇规划编制和建设工作。加强淮、淠河生态经济带建设，打造彭塔、冯瓴等现代农业示范区。加快实施环城绿带建设和林业“双增工程”。推进冯井镇再生资源综合利用产业园、城区中央景观带等工程建设。促进农村生活污水、生活垃圾和养殖污染治理等农村环境环境整治示范项目快速实施；推动济开发区污水处理厂配套管网、马店镇污水处理厂、孟集镇污水处理厂项目尽快开工建设。全面推行“河长制”，加强大气、水和土壤等污染治理，不断加大突出环境问题和“三线三边三地”整治力度，实行全年秸秆禁烧，大力推行秸秆综合利用，努力让霍邱的天更蓝、水更清、环境更美。

四是改善社会民生。全力打赢脱贫攻坚战，加快光伏电站建设步伐，继续实施产业脱贫和“351”、“180”、“雨露计划”等工程，以农村危房改造、农村道路畅通工程、美丽乡村建设、项目扶贫等项目工程助力全县扶贫工作，全面完成50个贫困村出列、 27300个贫困人口脱贫的年度目标任务。全力推进34项民生工程实施，加快农村安全饮水等建设类民生工程进度，确保补助类资金按时发放。加快新一中迁建工程进度，确保按时交付使用。认真准备义务教育均衡发展迎接国家级验收工作。完成农村改侧任务，完善农村生活垃圾收集处理机制，推进乡镇污水处理厂建设，加快城乡一体化步伐。