霍邱县委农村工作领导小组办公室关于认真做好2019年度农村改厕工作的通知

各乡镇人民政府,开发区管委:

为全面贯彻落实安徽省农村工作领导组办公室《关于深入推进农村“厕所革命”的指导意见》(皖农社〔2019〕52号)、安徽省农业农村厅、安徽省财政厅《关于印发省财政2019年美丽乡村建设和自然村常住农户厕所改造任务实施方案的通知》要求, 进一步改善我县农村人居环境，科学指导农村厕所改造和管理，提高改厕质量，现就我县改厕有关事项通知如下：

• 建设模式

根据安徽省《农村户厕改造不同模式技术要点》，坚持“卫生、实用、经济、环保”的原则，因地制宜推行装备式三格化粪池和装备式三瓮化粪池的改厕模式，在推进过程中，应尊重农民意愿，结合当地自然环境、生活习惯等，科学合理选址改厕模式。

二、建设标准

具体产品参数及施工技术标准按附件《三瓮式化粪池技术要点》、《三格式化粪池技术要点》中规定执行。

三、补助标准

采取装备式一体化三格化粪池改厕的，按每户1450元标准予以补助，采取装备式三瓮化粪池改厕的，按每户1650元标准予以补助，所有改厕项目经县、乡、村、农户四级验收合格，通过统一编号、录入农业农村局信息系统后，及时拨至乡镇专户，乡镇（开发区）兑付至承建单位。

四、实施方式

各乡镇（开发区）统一组织、具体实施并组织初验；县农业农村局负责产品供应商的审核把关、施工企业的人员培训，并进行技术指导、督查、验收。2018年省级美丽乡村、重点贫困村（名单附后）实行改厕整村推进，其他行政村改厕由乡镇（开发区）按县级指导数量统筹分配任务。

五、任务期限

2018年省级美丽乡村、重点贫困村改厕任务在9月底全面完成，其他行政村10月底全面完成，11月中旬完成全部改厕户的验收工作。

六、实施步骤

1、组织试点。

在全县8个乡镇的8个自然村庄进行改厕试点工作，把握企业资质、产品质量、施工要求等，总结经验、制定标准，县组织验收、观摩学习后全面推进。

2、制定计划。

综合考虑各乡镇（开发区）实际需求提出改厕任务和时间节点安排。各乡镇（开发区）要摸透村情,分解任务,科学制定改厕计划，按时完成改厕任务。

3、签订合同。

县农业农村局与乡镇、开发区签订改厕工作委托施工合同，乡镇（开发区）按照改厕计划，与行政村签订“XX乡镇XX村污水治理（农村厕所改造）工程施工合同”，合同金额按计划任务数测算，工程资金结算按实际验收结果结算，实施村按照合同要求与承建企业（具备相应建设资质）签订施工协议。

4、工程实施。

按照“统一图纸设计、统一材料参数、统一施工标准、统一施工流程”的原则实施改厕工作。县农业农村局分片安排技术监督、指导人员，乡镇（开发区）对实施村要指派一名组织协调、监理督导人员。

5、考核验收。

乡镇(开发区)是农村改厕工作的实施主体。农户厕所改造竣工后,及时对照验收清单，对改厕情况进行逐户“四级验收”,对农户档案进行逐户整理,做到竣工一户,验收一户,档案整理一户,并组织人员将农户改厕信息及时准确地录入全省农村改厕信息系统，待全部验收完成后,县农村环境综合整治专项指挥部组织进行抽检。

七、企业认定

经过公开征集、各方推荐、资质认定、产品送检、人员培训、试点成效、综合评定、公开公示，初步认定全县参与改厕工作产品供货企业十家（具体名单附后），如果乡镇、开发区有新推荐企业，必须由县农业农村局对企业资质和产品质量审核把关。在县农业农村局统筹指导下，乡镇（开发区）与供货企业可双向选择。改厕产品供货企业负责施工技术指导，对工程质量全程负责，产品质量和工程质量全部合格经验收后，县里方可拨款，由乡镇、开发区与产品供应企业和施工企业分别结算。

八、基本原则

1、以人为本,尊重民意。建立健全公众参与机制保障农民决策权、参与权和监督权,广泛动员农民参与农村改厕工作。

2、政府主导,协同推进。建立政府统一领导、公共财政扶持、专业服务相结合的推进体制。实行县、乡、村三级联动分级负责。

3、典型引路,梯次推进。按照县级抓乡镇、乡镇抓示范村、村庄抓示范户的思路,梯次推进,确保成效。

4、宣传引导、完善机制。大力宣传农村改厕的政策、意义、模式等，提高群众参与度和工作透明度，建立改厕后续管护机制。

九、工作要求

1、坚持应改则改，不该改的坚决不改。实行整村推进村能改的则全覆盖，有整体搬迁计划的不改、无厕屋的不改、农户不愿改的不改、室外旱厕不改、常年无人使用的不改、无后续管护措施的不改、厕屋达不到要求的不改、其它不适宜改厕的不改。

2、加强督查、严肃考评。县农业农村局要安排人员跟踪督查、指导，乡镇（开发区）要明确专人负责，统筹协调、调度，营造良好的施工环境。考评组人员严格按“谁验收谁签字、谁签字谁负责”的原则，逐项对标对表，一项不合格的都不能签字验收。

3、建立调度统计制度。严格执行工作进度周报制度，各乡镇（开发区）每周一将上周改厕进度情况报县农业农村局，并及时反馈工作中遇到的问题，改厕进度、改厕效果纳入民生工程考核、环境整治月考评、扶贫月检测。

4、严格改厕资金使用，达不到改厕条件而擅自改造的、达不到验收标准经整改不到位的、超任务数私自增加数量改造的，所产生费用由企业自己承担。乡镇无批准计划安排企业超条件、超范围实施的，所产生费用由乡镇（开发区）承担。

5、参与改厕企业要与县农业农村局签订承诺书，对达不到验收标准的要无条件整改，有一个整改不到位的所有补助资金不予拨付。

6、按照省农业农村厅要求，2019年底国务院将对以前改厕项目进行巡查，各乡镇、开发区认真对2017、2018年改厕项目进行回头看，列出整改清单、整改措施，严格按照清单进行整改，整改不到位的，严肃追究乡镇、开发区、村和相关企业的责任，参与今年改厕工作的企业，补助资金不予拨付。

霍邱县委农业工作领导小组办公室

          2019年8月 9日