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索引号：	3236000/201707-00252	组配分类：	政策与标准
发布机构：	霍邱县政府办公室	主题分类：	综合政务,卫生、体育、医疗,通知,其他,残疾人工作
成文日期：	暂无	发文日期：	2017-07-03 00:00
文号：	霍残工委〔2016〕4号	关键词：
名称：	关于印发《霍邱县创建全国白内障无障碍县实施方案》的通知	有效性：	有效

关于印发《霍邱县创建全国白内障无障碍县实施方案》的通知

浏览次数：信息来源：霍邱县人民政府发布时间：2017-07-03 00:00 我要纠错文字大小：[ 大中小 ] 背景色：

各乡镇人民政府，经济开发区管委，县政府有关部门、有关直属单位：

现将《霍邱县创建全国白内障无障碍县实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

霍邱县人民政府残疾人工作委员会

2016年1月7日

霍邱县创建全国白内障无障碍县实施方案

根据《全国白内障无障碍县（区）工作标准》（中国残联厅发〔2007〕16号）和《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（六发〔2011〕19号）文件精神，将创建“全国白内障无障碍县”工作摆上重要议事议程，依照全国残疾人康复工作办公室《全国白内障无障碍市工作标准（试行）》（全康办〔2009〕11号，以下简称《工作标准》），在2016年底前，完成白内障无障碍县（区）创建工作，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、创建背景

白内障是一种常见的眼科疾病，已成为视力致盲的主要诱因，我县现有视力残疾人近2.4万人，其中因白内障致盲近万人，他们中至少有80%可通过手术复明，但大部分残疾人因经济原因无法实施复明手术。2002年以来，我县通过组织实施“视觉第一、中国行动”、“彭年光明行动”及贫困白内障复明民生工程，免费帮助3000余名贫困白内障患者恢复了视力，但要求享受免费的复明手术仍然是贫困白内障患者的重点康复需求，因此，创建全国白内障无障碍县，建立贫困白内障救助长效机制，帮助现存和新发生贫困患者解决手术复明问题，既是帮助残疾人实现“人人享有康复服务”主要途径，也是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，切实改善民生的具体体现，更是有效解决贫困白内障患者生产生活实际问题，提高其生活质量的重要举措。

二、指导思想

创建“全国白内障无障碍县”是贯彻实施我县防盲治盲工作规划的重要工作内容，也是建立健全残疾人康复保健体系和医疗救助体系，进一步推动全县残疾人事业健康有序发展的需要。开展创建“全国白内障无障碍县”活动要坚持以人为本、构建和谐社会的要求，采取政府主导、部门配合、社会广泛参与的社会化工作方式，充分利用辖区的医疗技术资源，本着及时、方便原则，建立白内障复明无障碍自然运行长效机制。开展创建“全国白内障无障碍县”活动，对白内障患者普遍实施复明手术，使贫困的白内障患者得到及时治疗和手术，广大白内障患者告别黑暗、重见光明、走向新生活，达到“康复一人，解放一家，影响一片”的社会效果。

三、创建目标

2015年，通过县残联联系，中国健康促进基金会和北京远程视界眼科医院管理有限公司共同成立了公益援助小组赴我县开展免费白内障复明工程，共同创建白内障无障碍县。开展白内障无障碍县创建活动时间从 2016年1月—2016年11月。创建活动的主要目标是：充分整合可利用的医疗资源，让有康复需求的白内障患者得到及时治疗；制定优惠政策，多渠道筹措资金，按每百万人口完成800例手术数的标准，为1400名符合条件的贫困白内障患者免费实施复明手术，且保证术后人工晶状体植入率达90%以上，最佳矫正视力≥0.3患者达90%以上，无严重并发症；建立健全白内障救治工作运行机制，有序推进白内障诊疗服务各项工作，力争达到新增生一例、发现一例、治愈一例、康复一例的目标要求。2016年10月底前完成创建工作。力争11月份县创建达标工作通过省、市级检查验收。

四、工作措施

（一）组织领导无障碍

1、成立县创建全国白内障无障碍县工作领导小组，全面负责创建工作的组织领导工作。委各乡镇、开发区管委也要比照县级做法，及时成立相应组织，明确分管负责人和具体经办人员。

2、例会制度。县创建工作领导小组每年召开2次以上全体成员会议，研究部署白内障无障碍实施方案、经费筹集、任务目标等工作。

3、职责分工。

县委宣传部：组织县广播电视台、报社、残联、卫计委、定点医院等相关部门制作宣传专题片、宣传画、海报、知识手册，开展专题讲座，利用“爱眼日”、“全国助残日”等重大涉残节日开展公益宣传；在医院和公共场所开设宣传场地，开展眼科人员随访等活动；组织新闻媒体有计划地对白内障无障碍工作开展情况、手术效果、手术患者、社会影响进行采访并广泛报道。

县教育局：在青少年中深入开展“爱护我们的眼睛”预防保健活动。

县民政局：动员基层组织积极参与白内障复明工作，为开展患者筛查等工作创造有利条件，并对贫困患者提供帮扶和救助；

县财政局：在工作经费上给予统筹保障，并将贫困患者白内障复明手术所需经费列入预算；负责复明经费的计划、筹措和审批。同时，对资金使用情况随时进行跟踪审计和监督。

县卫计委：负责将创建全国白内障无障碍县列入卫生工作规划、防盲治盲工作规划；落实新型农村合作医疗保险，相关手术费用能按有关规定报销；做好技术人员培训、发动患者、筛查病例、汇总登记、建档立卡和新发现白内障患者登记等工作；协助县残联做好白内障知识的宣传和科普知识的普及，在各级卫生服务机构开展转介服务等工作。

县残联：负责协调各乡镇白内障患者的筛查、输送，协调定点医院实施复明手术；负责白内障复明相关经费的年度预算、年终决算及管理、使用等日常工作。

县人社局：负责落实基本医疗保险政策，使相关手术费用能按有关规定报销。

定点医院：霍邱县第二人民医院为县政府确定的定点医院，负责做好术前、术中、术后服务工作，及时处理好并发症等问题。

各乡镇、开发区残联：做好本辖区内白内障患者的调查摸底工作；组织患者到指定的医院进行筛查及术前检查；制定计划，输送病员，确保患者及时到医院进行手术。

北京远程视界眼科医院管理有限公司：派出医疗专家组分批次下乡开展白内障医疗复查工作，聘请眼科专家，确保做好白内障手术工作。

4、检查制度。由有关部门组成检查组对各项指标完成情况进行验收，每半年对全县白内障复明工作情况进行一次检查，重点检查复明救助经费的使用情况，病员随发现、随报告完成情况，审批、筛查、手术制度执行情况，贫困患者减免费用审批执行情况等，及时解决有关问题。建立免费手术数据库，统计年白内障手术情况。建立县、乡（镇、开发区）、村（社区）初级眼保健网络，逐步达到白内障无障碍县标准。

（二）患者对白内障认知无障碍

1、县创建工作领导小组要积极贯彻落实相关政策和规定，发挥县级新闻媒体的宣传主渠道作用，广泛宣传实现白内障无障碍县目标的政策、意义和知识等，特别是加大在残疾人节日和爱眼日期间的宣传力度。

2、县各有关部门要加大白内障防治知识的宣传普及力度，每年至少进行三次白内障康复政策和防治知识宣传，宣传普及率达到95%以上，50岁以上的高发人群对白内障知晓率达到95%以上，公众防盲意识普遍增强。通过广播、电视及发放宣传材料等形式开展宣传，使患者及时了解白内障病症、卫生医疗保健等有关知识，政府对贫困患者实施白内障复明手术、救助补贴等有关政策规定，报名、筛查、手术的具体地点及办理免费或优惠的相关手续。

3、通过发放调查问卷、走访、知识问答等方式开展抽样调查，组织有关单位对贫困、偏远乡镇进行分片包干宣传，使群众对白内障知识认知普及率达到90%以上。

4、乡（镇、开发区）、村（社区）诊所医务人员要充分了解政策、掌握知识，提高对白内障患者的服务能力与水平，保证辖区内的白内障患者和群众对白内障复明政策及知识的认知率达到95%以上。县残联每年要统一印制白内障复明政策及知识宣传材料，保证乡镇及村（社区）卫生医疗机构宣传材料张贴上墙不少于半年。

（三）病员发现、筛查、输送、回访无障碍

1、发现病员。重点是建立长期高效、高度负责的随报机制，即各乡镇、村（社区）有专人负责，各级卫生服务机构有专人负责，做到本辖区内的白内障患者随发生、随发现、随报告、随登记。每年年初至少组织一次白内障患者详细的调查摸底工作，并定期检查随报制度的落实情况。县创建办将不定期进行抽查，掌握全县白内障患者的发病情况。

2、筛查患者。由县宣传、卫生、残联等部门和医疗合作单位共同参与，建立筛查队伍，按照白内障临床诊断标准进行白内障筛查，利用卫生网络组织筛查队伍，培训筛查人员。各乡镇、开发区要组织人员逐户筛查，由定点医院派专科医生分片确定手术适应症患者，并建档立卡，登记造册。建立贫困患者筛查制度，通过拉网式筛查贫困患者，使其不出现遗漏。

3、输送手术。经筛查后符合手术适应症的白内障患者，由各乡（镇、开发区）、村（社区）组织，或由定点医院接送到指定的地点进行复明手术。手术输送工作要有计划、有落实，对疑难和有康复需求的白内障患者要及时提供转诊服务。对手术复明或转介康复服务的白内障患者，要达到当年筛选登记在册白内障患者的90%以上。

4、建档回访。按照我县白内障康复服务定点医院手术病例建立白内障患者复明档案，健全白内障患者免费手术数据库。术后的白内障患者，村（社区）回访率要达到100%，乡镇回访率要达到90%以上，对重点患者术后效果、家庭贫困情况等要及时回访。县创建办要随时抽查乡镇工作进展和落实情况。

（四）医疗服务能力和服务水平无障碍

1、县卫计委和定点医疗单位成立县白内障无障碍专家技术指导组。

2、设立专门的手术医疗组，有诊疗常规和手术方案，对术后患者进行跟踪服务，避免和及时处理并发症。

3、定点医院手术能力达到所筛查患者的95%以上，人工晶体植入率要达到90%，术后视力≥0.3的患者要达到90%以上，术后无严重并发症。

4、定点医院确定手术时间，组织患者到定点手术医院实施手术。定点手术医院要做好术前、术中和术后的服务工作，及时处置好并发症等问题，如出现医疗纠纷，按国家有关规定处理。

5、定点医院要有手术室和相应的手术设备，医院设备要达到有做白内障手术的显微镜、裂隙灯、角膜曲率计、眼科A超、手术器械包等器械设备及所需敷料、常规药品等。

6、县创建工作领导小组有计划地对筛查输送病员、医疗手术服务、宣传教育、承担费用等工作进行经常性督导检查，保证创建白内障患者无障碍县各项工作正常运转。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2015年11月—2016年10月）

1、县召开工作任务部署落实会议，各乡镇、开发区明确创建负责人、责任人并开展工作。

2、县、乡（镇、开发区）、村（社区）三级联动，通过广播、电视和发放宣传材料等形式，让公众了解实施白内障复明手术的意义及政府对贫困患者实施救助补贴等有关政策规定，动员白内障患者就近报名登记，接受手术治疗。

（二）调查摸底阶段（2015年11月—2016年10月）

1、成立基层调查小组。由县残联牵头，县民政、卫生部门和合作医疗单位等参与，具体负责调查摸底工作。

2、建立基层普查队伍。各乡镇结合基层卫生网络建立普查队伍，人员由基层医疗专业人员及县卫生、民政、残联等相关部门抽调组成，村（社区）人员参与。县卫生部门负责对普查人员的业务培训工作。

3、普查登记造册。县创建办负责统一制定调查登记、审批、汇总表格。各乡镇要对白内障致盲残疾人进行逐村、逐户、逐人调查，并汇总登记造册，做到不漏一人。

（三）筛查复查核定阶段（2016年1月—10月）

1、初步筛查由村卫生室和乡镇卫生院负责。在初查登记的基础上，各村（社区）负责组织登记在册的人员到指定地点，由县白内障筛查队伍眼科医生复筛确定手术适应症人员，并由乡镇进行登记。

2、复查审定由指定手术医院负责。各乡镇组织复筛人员送到定点手术医院复查。对复查审定手术人员由手术医院确认填写病历，并填写《白内障患者手术登记表》。

（四）实施免费手术阶段（2016年2月—10月）

1、县卫生部门负责指导、督促手术定点医院医疗技术、设备等的充实和加强，保证手术质量。

2、承担手术任务的医院要抽调政治思想好、有奉献精神、技术精湛的医护人员，成立医疗服务组。

3、实施手术前，医疗服务组要对手术对象进行最后全部复查、审定，由手术对象本人或委托人签署手术意见书。

4、术后，医院应对手术对象用药或留院观察，对术后出现并发症的人员，要及时处理。如出现手术问题，按照国家《医疗事故处理条例》有关规定办理。

5、县创建办定期组织眼科专家，到乡镇指导创建工作。

（五）检查验收和总结表彰阶段（2016年10月-11月）

根据《创建白内障无障碍县检查验收评分表》要求，组织自查自评、提出验收申请。

（六）长效管理阶段（2016年11月开始）

建立完善的工作制度和日常工作机构。白内障致盲残疾人筛查、转介、诊断、治疗、经费来源、费用支出等工作机制和服务网络完备。有需求的白内障致盲残疾人全部进行复明手术。

六、收费标准

白内障手术收费标准由物价部门核定。住院总费用收费标准为4200元/例。

七、手术费用补助办法

参加新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、干部职工医疗保险的白内障手术对象，到定点手术医院手术治疗的，按政策的规定比例予以报销后，个人自负的1050元，由中国健康促进基金会承担每例1000元，其余50元由县二院支付。

八、经费来源

1、手术住院总费用按政策报销后，其余由中国健康促进基金会和县二院解决。

2、宣传发动、摸底筛查、病源组织输送、医护人员培训和术后跟踪回访等工作经费，由中国健康促进基金会和北京远程视界眼科医院管理有限公司共同成立的公益援助小组解决。

3、手术任务中，114例执行贫困白内障复明工程标准，即每例补贴850元，经费由省、县两级财政按8：2的比例承担，人工晶体由省残联无偿提供。

九、工作要求

（一）提高认识，加强领导。创建全国白内障无障碍县活动是2016年县政府为民办实事之一，是惠民利民的德政、民心、爱心工程。各级各有关部门要从全局的高度认识创建工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，有计划、有步骤地组织实施，确保创建目标顺利实现。

（二）精心组织，把握重点。各乡镇、开发区要认真安排好年度工作计划，扎实做好各项基础性工作，彻底解决现有白内障患者复明问题。要结合实际，突出阶段性任务，集中精力，精心组织，打好创建白内障无障碍县活动攻坚战。

（三）严格管理，注重实效。县创建领导组要加大督导检查力度，及时发现问题、解决问题；要根据创建任务筹集、落实所需资金，加强资金管理，保证专款专用。有关部门要齐抓共管，形成合力，为白内障患者提供检查、建档、输送、回访等全方位服务，确保创建工作取得实效。

附件：

1、全国白内障无障碍县检查验收评分表；

2、霍邱县创建全国白内障无障碍县工作任务分解表。　

霍邱县人民政府残疾人工作委员会

2016年1月7日

附件1：

全国白内障无障碍县检查验收评分表一

主指标	分指标	评分标准	分值	得分
政府组织领导无障碍 18 分	领导机构	政府及残联、卫生、民政、财政、社会保障、宣传、教育等部门领导参加领导机构得3分；残联、卫生、民政、财政、社会保障、宣传、教育等部门联合成立领导机构，没有政府领导参加扣1分；领导机构只有残联一家不得分。	3
	实施方案	建立白内障无障碍县实施方案中明确列入“十一五”残疾人事业发展纲要、卫生工作规划、防盲治盲工作规划及建立白内障无障碍县目标、措施、经费保障等内容，并由政府及有关部门下发得2分；部门联合下发扣1分；残联一家下发不得分。	2
	例会制度	建立白内障无障碍专题工作例会制度，每年召开2次以上会议并有会议记录得2分；召开1次并有记录扣1分；不召开会议不得分。	2
	部门职责	残联、卫生、民政、财政、社会保障、宣传、教育等部门有职责分工、有专人负责得2分；部分部门有职责分工但没有专人负责扣1分；没有部门职责分工不得分。	2
	县以下单位工作计划	乡镇(街道)、医疗单位有白内障无障碍工作计划得2分；部分乡镇(街道)、医疗单位有白内障无障碍工作计划扣1分；乡镇(街道)、医疗单位没有白内障无障碍工作计划不得分。	2
	检查验收	根据国家、省检查验收细则，有县级自查验收方案、政府组织检查验收并有检查验收总结报告得2分；各部门联合检查验收并有检查验收总结报告扣1分；残联一家检查验收不得分。	2
	落实经费	参照国家下达的“十一五”贫困患者手术补贴经费220元/例标准，落实地方经费得3分；落实地方补贴经费但未达到国家经费标准扣1分；没有落实经费不得分。落实地方经费超过国家标准加1分。	3
	建立数据库	建立贫困患者免费手术数据库，统计本地年白内障手术数得2分；两项只完成一项扣1分；两项都未完成不得分。	2

全国白内障无障碍县检查验收评分表二

主指标	分指标	评分标准	分值	得分
白内障筛查及组织输送无障碍 15 分	眼保健网络	建立县、乡镇（街道）、村（居委会）初级眼保健网络、三级有专人负责白内障无障碍工作得2分；以上两项做到一项扣1分；没有建立初级眼保健网络不得分。	2
	筛查队伍	建立筛查队伍、有筛查人员名单、有筛查工作记录得3分；建立筛查队伍但没有人员名单和筛查工作记录扣1分；没有建立筛查队伍不得分。	3
	筛查标准	按照白内障临床诊断标准和进行白内障筛查得2分；出现未达到临床诊断标准患者不得分。	2
	贫困患者筛查	按照当地贫困标准有计划组织筛查、建立贫困患者登门筛查制度、完成筛查登记造册得3分；以上三项只完成一项扣1分；没建立贫困患者登门筛查制度不得分。经过拉网式筛查贫困患者没有遗漏、没有上找的加1分。	3
	贫困患者输送计划	有贫困患者手术输送工作计划并组织落实得3分；有计划但没完全落实扣1分；没有贫困患者手术输送工作计划不得分。	3
	转介服务	对疑难和其它有康复需求的白内障患者及时提供转诊服务得2分；未做到不得分。	2

全国白内障无障碍县检查验收评分表三

主指标	分指标	评分标准	分值	得分
公众白内障知识无障碍 12 分	宣传计划	有白内障无障碍宣传工作计划并由政府组织实施得2分；有计划但由部门组织实施扣1分；宣传计划只有残联一家组织实施不得分。	2
	制作宣传资料	制作宣传专题片、宣传画、海报、知识手册、设立宣传橱窗、开展专题讲座等得2分；宣传形式不够丰富扣1分；没有制作宣传材料不得分。	2
	组织宣传活动	利用爱眼日等开展公益宣传、在医院和公共场所开设宣传场地、开展眼科人员随访等活动，并有政府领导和相关部门领导及社会各界参与得2分；开展宣传活动不丰富扣1分；没有组织开展宣传活动不得分。	2
	白内障知识知晓率	通过发放调查问卷、走访、知识问答等方式开展抽样调查，被调查人群（10人以上）白内障防治知晓率达到80%以上得2分；达到60%扣1分；60%以下不得分	2
	白内障无障碍知晓率	通过发放调查问卷、走访、知识问答等方式开展抽样调查，被调查人群（10人以上）白内障无障碍知晓率达到80%以上得2分；达到60%扣1分；60%以下不得分。	2
	新闻媒体宣传	组织新闻媒体有计划对白内障无障碍工作、手术效果、手术患者、社会影响进行采访、在报纸、电台、电视台、各类刊物宣传报道得2分；宣传报道形式不丰富的扣1分；没有做的不得分。	2

全国白内障无障碍县检查验收评分表四

主指标	分指标	评分标准	分值	得分
医疗服务能力和服务水平无障碍 19 分	医院设备	有一所以上能开展白内障复明手术的医院、有做眼科手术显微镜、裂隙灯、角膜曲率计、眼科A/B超、手术器械包等器械设备及所需敷料、常规药品得3分；以上设备器械敷料药品缺少1件（项）扣1分；缺少2件（项）以上不得分。医院有眼科专用手术间和病房加1分。	3
	医生手术技术	有一名以上可以独立完成白内障现代囊外摘出及人工晶体植入手术和正确处理手术并发症的医生得3分；不能独立完成现代囊外白内障摘出及人工晶体植入手术和正确处理手术并发症的不得分。	3
	手术人数及百万人口手术量	年接受白内障手术人数占有手术指征并有康复需求的白内障患者的85%以上、百万人口白内障手术量达800得4分；两项指标一项不达标扣1分，任何一项低于90%不得分。超过的加1分。	4
	手术质量	当年接受白内障手术患者人工晶体植入率达90%以上、术后最佳矫正视力≥0.3患者达90%得3分；两项指标任何一项不达标扣1分；任何一项低于80%不得分。	3
	无并发症	未发现严重并发症得2分；发现1例严重并发症不得分。	2
	术后随访	有眼科医生术后随访制度，并定期进行随访、有随访记录得2分；做的不全扣1分；没有进行术后随访工作不得分。	2
	技术指导	确定一所地级以上医院眼科作为上级技术指导医院，定期进行技术指导工作、解决技术难题并有工作记录得2分；有上级指导医院但没有进行技术指导工作扣1分；没有确定上级指导医院不得分。	2

全国白内障无障碍县检查验收评分表五

主指标	分指标	评分标准	分值	得分
患者承受手术费用无障碍 18 分	正常报销	公费医疗、医疗保险、合作医疗等患者手术费用能按卫生部门规定的收费标准执行和报销得3分；三项少一项未执行和报销扣1分；全部未执行和报销不得分。	3
	降低费用	政府或卫生、残联、财政、劳动保障等部门、定点医院联合或单独下发文件，对有一定困难且有一定自费能力的白内障患者，降低手术费用和减免部分医药费得3分；没有下发文件降低手术费用和减免部分医药费不得分。有一定困难且有一定自费能力的白内障患者也可以免费得到手术复明加1分。	3
	救助贫困	对当年经过筛查达到贫困标准和手术适应症的贫困白内障患者全部免费施行复明手术得6分；贫困白内障患者80%免费施行复明手术扣3分；贫困白内障患者50%以下免费施行复明手术不得分。	6
	纳入城乡医疗救助体系	政府加强组织领导，将贫困白内障患者手术复明纳入城乡医疗救助体系、并有政府文件认真落实得4分；未纳入不得分。	4
	优惠政策	政府及卫生、残联、民政、定点手术医院制定优惠政策和措施，并有文件，方便白内障患者诊断和治疗得2分；没有优惠政策和措施不得分。	2

全国白内障无障碍县检查验收评分表六

主指标	分指标	评分标准	分值	得分
白内障服务工作机制运行无障碍 18 分	督导检查正常运转	政府领导及残联、卫生、民政、财政、社会保障、宣传、教育等各部门参加，有计划地对筛查输送病员、医疗手术服务、宣传教育、承担费用等工作进行经常性督导检查、保证白内障无障碍各项工作正常运转得4分；只有3-4项工作正常运转扣2分；只有1-2项工作正常运转不得分。	4
	新生白内障患者手术	做到当年新生白内障患者发现1例手术1例得5分；可以手术的新生白内障患者但没有手术复明的有1例扣1分，有5例者不得分。	5
	政策保障	政府制定政策，下发文件，将白内障复明手术费用纳入城市医疗救助体系和新型农村合作医疗报销目录单一病种报销得4分；两项只做到一项扣2分；没有做到不得分。	4
	康复服务覆盖面	得到手术复明或转介康复服务的白内障患者，占当年筛查登记在册白内障患者90%或以上的得5分；占80%扣1分；占70%扣2分；占60%扣3分；达不到60%的不得分。	5

附件2：

霍邱县创建全国白内障无障碍县工作任务分解表

序号	创建目标		创建任务		完成时限	责任单位		责任人
一、政府组织领导无障碍
1	领导机构	县政府成立创建领导组，建立健全领导机构。		2016年1月底		政府办	宋庆永
2	实施方案	制定印发白内障无障碍县实施方案，将创建工作列入卫生工作规划、防盲治盲工作规划。		2016年1月底		政府办	宋庆永
3	例会制度	建立白内障无障碍专题工作例会制度，每年召开2次以上会议，有会议记录。		2016年上半年、下半年分别召开一次会议		政府办	宋庆永
4	部门职责	残联、卫生、民政、财政、社会保障、宣传、教育等部门有职责分工，有专人负责建立白内障无障碍县工作。		2016年3月底		政府办创建办	宋庆永姚建东
5	县以下单位工作计划	乡镇(街道)、医疗单位有白内障无障碍工作计划。		2016年4月底		卫计委残联	陈清平姚建东
6	检查验收	根据《全国白内障无障碍县工作标准》，制定县检查方案，组织检查并形成检查报告。		2016年3、8月		政府办	宋庆永
7	落实经费	参照国家下达的“十二五”贫困患者手术补贴经费3500元/例标准，落实地方经费。		2016年4月底		卫计委财政局人社局	陈清平王懿周永才
8	建立数据库	建立贫困患者免费手术数据库，统计本地年白内障手术数。		全年		残联卫计委	姚建东陈清平
二、白内障筛查及输送无障碍
9	眼保健网络		建立县、乡镇（街道）、村（社区）初级眼保健网络，三级有专人负责白内障无障碍工作。		2016年4月上旬	卫计委残联各乡镇	陈清平姚建东
10	筛查队伍		建立筛查队伍，有筛查人员名单，有筛查工作记录。		2016年4月底	卫计委残联	陈清平姚建东
11	筛查标准		按照白内障临床诊断标准和贫困标准进行白内障筛查。		2016年4月上旬	卫计委残联	陈清平姚建东
12	贫困患者筛查		按照当地贫困标准有计划组织筛查，建立贫困患者登门筛查制度、完成筛查登记造册。对贫困患者进行拉网式筛查，贫困患者没有遗漏。		2016年4-5月	卫计委残联	陈清平姚建东
13	贫困患者输送计划		制定贫困患者手术输送工作计划，认真组织落实。		2016年4-5月	卫计委残联	陈清平姚建东
14	转介服务		对疑难和其它有康复需求的白内障患者及时提供转诊服务。		2016年6月	卫计委残联	陈清平姚建东
三、公众白内障知识无障碍
15	宣传计划		制定白内障无障碍宣传工作计划，及时组织实施。		2016年4月	宣传部卫计委残联	张良玉陈清平姚建东
16	制作宣传资料		制作宣传专题片、宣传画、海报、知识手册、设立宣传橱窗、开展专题讲座。		2016年4月	残联卫计委	姚建东陈清平
17	组织宣传活动		利用爱眼日等公益宣传形式，在医院和公共场所开设宣传场地，广泛宣传创建活动。		2016年3-6月	残联卫计委	姚建东陈清平
18	白内障知识知晓率		通过发放调查问卷、走访、知识问答等方式，开展抽样调查，被调查人群（10人以上）白内障防治知晓率达到80%以上。		2016年6月	卫计委残联	陈清平姚建东
19	白内障无障碍知晓率		通过发放调查问卷、走访、知识问答等方式开展抽样调查，被调查人群（10人以上）白内障无障碍知晓率达到80%以上。		2016年6月	卫计委残联	陈清平姚建东
20	新闻媒体宣传		组织新闻媒体有计划对白内障无障碍工作、手术效果、手术患者、社会影响进行采访，在报纸、电台、电视台等媒体宣传报道。		2016年4-9月	宣传部电视台	张良玉
四、医疗服务能力和服务水平无障碍
21	医院设备		有一所可以开展白内障复明手术医院，有做白内障手术的显微镜、裂隙灯、角膜曲率计、眼科A超、手术器械包等器械设备及所需敷料、常规药品。		2016年3月底	卫计委	陈清平
22	医生手术技术		有一名以上可以独立完成白内障囊外摘除及人工晶体植入手术和正确处理手术并发症的医师。		2016年3月底	卫计委	陈清平
23	手术人数及百万人口手术量		年接受白内障手术人数占有手术指标并有康复需求的白内障患者的85%以上、百万人口白内障手术量达800人以上。		2016年9月底前	卫计委残联	陈清平姚建东
24	手术质量		当年接受白内障手术患者人工晶体植入率达90%以上，术后最佳矫正视力≥0.3患者达90%。		常年	卫计委	陈清平
25	无并发症		未发现严重并发症。		常年	卫计委	陈清平
26	术后随访		建立眼科医生术后随访制度，定期进行随访，有随访记录。		常年	卫计委	陈清平
27	技术指导		确定一所地级以上医院眼科作为上级技术指导医院，定期进行技术指导工作，解决技术难题，有工作记录。		常年	卫计委	陈清平
五、患者承受手术费用无障碍
28	正常报销		公费医疗、医疗保险、合作医疗等患者手术费用能按卫生部门规定的收费标准执行和报销。		常年	财政局人社局卫计委残联	王懿周永才陈清平姚建东
29	免除费用		免除白内障患者手术费用。		常年	财政局人社局卫计委残联	王懿周永才陈清平姚建东
30	救助贫困		对当年经过筛查达到贫困标准和手术适应症的贫困白内障患者全部免费施行复明手术。		常年	财政局人社局卫计委残联	王懿周永才陈清平姚建东
31	纳入城乡医疗救助体系		加强组织领导，将贫困白内障患者手术复明纳入城乡医疗救助体系。		2016年4月	人社局卫计委残联民政局	周永才陈清平姚建东程先德
六、白内障服务工作机制运行无障碍
32	督导检查正常运转		有计划地对筛查输送病员、医疗手术服务、宣传教育、承担费用等工作进行经常性督导检查，保证白内障无障碍各项工作正常运转得。		常年	创建办	姚建东
33	新生白内障患者手术		做到当年新生白内障患者发现1例手术1例。		常年	残联卫计委	姚建东陈清平
34	政策保障		将白内障复明手术费用纳入城市医疗救助体系和新型农村合作医疗报销目录单一病种报销。		2016年4月底	人社局卫计委	周永才陈清平
35	康复服务覆盖面		得到手术复明或转介康复服务的白内障患者，达到当年筛查登记在册白内障患者90%或以上。		常年	残联卫计委	姚建东陈清平

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