2017年政府工作报告

政 府 工 作 报 告
——2017年2月16日在霍邱县第十七届
人民代表大会第一次会议上
县长  段贤柱

各位代表：
    现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、奋发有为的厚重篇章

    2016年，是县十六届人民政府的收官之年。一年来，全县人民在县委的坚强领导下，积极应对挑战，奋力攻坚前行，实现了“十三五”良好开局。完成地区生产总值215.2亿元、规模工业增加值48.4亿元、财政收入16.7亿元。主要经济指标总量保持全市前列。经济发展缓中趋稳、稳中向好，呈全面恢复性增长态势。
    一年来，我们齐心协力，稳增长、促转型，发展质量不断提升。工业经济提质增效。突出项目拉动，实施千万元以上工业项目61个，昌繁自动化、光成炉料、微晶饰材等项目基本建成，垃圾焚烧发电、晶科电力、华东玩具城等项目加紧建设。完成工业投资36.6亿元，同比增长17.5%。突出帮扶促动，安排5000万元财政专项资金，设立产业发展基金，引导支持企业转型升级；依据政策减免企业税费3443万元；开展直供电服务，减少企业生产成本6203万元；派单销号企业诉求123个；因企施策成功盘活“僵尸企业”22家。突出创新驱动，徽创电子、龙鑫橡胶、博远医疗器械公司认定为战略性新兴企业，神虹公司认定为国家级知识产权优势企业，金日盛公司获评为全省“两化”融合示范企业；认证省著名商标4件、省名牌产品1个；授权专利326件，其中发明专利17件。新增规模工业企业13家。金安矿业、华安达集团跻身全省民营企业百强。农业经济提效增优。注重规模发展，共流转土地110万亩，居全省前列；实现粮食总产145.6万吨，主要粮食生产综合机械化水平达到87%，农业生产全程社会化服务模式全省推广。注重示范引领，评定省级农业产业化龙头企业4家、市级龙头企业10家、省示范现代联合体2家；认定国家级水产健康养殖示范场4个、省级畜禽标准化示范场2个；新发展家庭农场102个、农村经济合作组织61个，总数分别达到1650个和1362个；认证绿色食品2个。注重政策惠农，严格执行国家粮食收购政策；发放财政惠农补贴资金9.2亿元；“三农”贷款增加额9.2亿元。农民负担监督管理持续加强。注重深化改革，农村土地承包经营权确权登记颁证、集体产权制度改革试点全面完成；农村集体土地所有权发证和小型水利工程产权制度改革深入推进。第三产业提速增长。完成社会消费品零售总额92亿元，同比增长11.9%。电子商务进农村县级公共服务中心、电商科技创业园、万安电商创业园建成运营。物流快递站点实现乡镇全覆盖。农村淘宝、邮乐购实现村级网点全覆盖。农村淘宝线上交易额居全省前列。城南顺捷物流园、桃园农贸市场一期工程顺利完工。新建改造乡镇农贸市场5个。新增限上商贸流通企业11家、进出口实绩企业5家。李氏庄园完成布展。评定五星级农家乐2家、四星级农家乐4家、省级森林旅游人家4家。马店镇李西圩村、曹庙镇甄岗村等7个村确定为国家乡村旅游扶贫重点村。
    一年来，我们持续用力，重统筹、打基础，人居环境不断改善。城市建设持续加强。环水门公园和城东片区控规、城区中央景观带和沿岗河滨水景观城市设计全面完成。实施重点工程37个，总投资34亿元，依法征迁27万平方米。光明大道南段、众兴集路南段、曹庙路东段、蓼南路西段二期工程、宋店路、五岳西路建设主体完工，蓼中路改建、省道343城区段加快实施，“六纵六横”的道路框架初步形成。体育中心、羽毛球健身馆、档案馆建成使用，人民广场改造提升、汽车客运总站、一中新校区、县二院二期工程加紧建设，公建服务配套进一步完善。玉泉小区改造基本完工；府东小区等棚户区改造和泽沟、大同、花台安置房加快建设；完成房地产开发投资20.7亿元、销售面积50.9万平方米，同比分别增长77.3%和241.3%，居住条件逐步改善。镇村建设有序推进。16个集镇建成区整治和8个省级中心村建设成效明显。河口镇柏树林村、岔路镇草楼村、冯瓴乡冯瓴村获批为国家级美丽乡村建设试点村，宋店乡留城寺村、彭塔乡千金田村获批为国家级发展村级集体经济试点村。生态环境有效改善。淠河生态经济带“八大工程”有序实施，完成建设投资2.6亿元。潘集镇创建为省级生态乡镇。森林增长工程新造林3.2万亩。城区蓼南路、蓼北路绿道建设全面竣工。水门公园环塘景观一期工程、孟圩山生态修复快速推进。县污水处理厂污泥处置工程建成投运。经济开发区污水处理厂主体完工。农村环境连片整治项目通过验收。“三线三边三地”环境综合整治和城区文明创建扎实开展。秸秆禁烧取得实效，被列为全国秸秆综合利用试点县。
    一年来，我们深挖潜力，增投入、利长远，发展后劲不断增强。招商项目成果丰硕。新引进项目39个，新开工亿元以上项目31个。到位境内引资70.9亿元、利用外资1542万美元，同比分别增长10.1%和111.2%。实施亿元以上市重点项目62个，完成投资53.4亿元，其中28个省“大新专”项目完成投资32亿元，荣获全省“大新专”项目建设先进县。争取各类项目123个，到位资金8.7亿元。谋划重大项目160个，投资总额1605亿元，优质钢生产及深加工基地、铁矿田整装勘探开发等5个项目列入国家“十三五”规划，天然番茄红素提取、生物药剂猪血清白蛋白项目列为省战新产业集聚发展重大项目。融资工作富有成效。城投公司联合徽商银行创立10亿元新型城镇化发展基金。兴业担保公司完成担保再担保和新型政银担贷款7.7亿元。国有资产运营公司实现基础建设融资6亿元。工业投资公司发放续贷过桥资金8370万元。霍邱合高现代产业园投资公司注册成立。城区4条市政道路采取PPP模式融资4.7亿元。通过政府购买（棚改）服务等方式，获得金融授信17.7亿元。金融机构贷款增加额14.7亿元，同比增长51.1%。园区建设稳步推进。经济开发区总体规划、控制性详规获批实施，标准化厂房入驻企业5家，固废处置中心、循环化信息服务平台启动建设。合肥高新区霍邱现代产业园获省政府批复设立，享受合作共建皖北现代产业园区各项政策，产业发展规划获批实施，总体规划、各专项规划正在编制，航大智能科技、海日生物科技等7家高新技术企业注册运营。长集现代农业示范区承载力持续增强，新引进项目6个，被评为全省优秀示范园区。基础建设明显加强。史灌河治理、二道河综合治理、沣西干渠下段除险加固、小农水重点县项目顺利完工。沣河治理二期、淠河治理三期工程加紧实施。24万亩高标准基本农田建设、曹庙土地整理项目通过验收。实施农村公路畅通工程829公里。105国道改移、冯井至徐集、吴集铁路货运站进出站道路一期工程、河口大桥重建工程竣工通车。省道343城区至陈集和户胡至石庙、彭塔至隐贤、冀台至冯井、长马至周集、城西湖至高塘等工程加快建设。阜阳经霍邱至新桥机场高速公路建设前期工作基本就绪。建成花台110千伏变电站、临水等3座35千伏变电站。建改10千伏以上供电线路417.5公里。信息网络扩容提质。完成固定资产投资110.9亿元，同比增长9.5%。
    一年来，我们精准发力，惠民生、促和谐，幸福指数不断提高。脱贫攻坚首战告捷。按照“五个一批”、“六个精准”要求，建立“四项清单”，实行挂图作战。县财政安排专项资金2265万元，整合投入扶贫资金4.4亿元，重点实施“十大工程”。78个村级、2000个户用光伏电站并网发电，改造农村危房1614户，发放小额贷款2090万元。“龙头企业+扶贫”等产业扶贫做法获得中央主流媒体宣传推介。全年脱贫10426户26276人。民生保障更加有力。投入民生工程资金25.4亿元，其中县级配套3.7亿元，同比增长68%。发放农村五保供养资金6088万元。农村饮水安全和1495套棚户区改造工程基本建成。新增城镇就业5700人，完成就业技能培训3742人。城乡居民养老保险参保77.4万人。城镇居民医疗保险与新农合顺利并轨。住房公积金归集总额和贷款余额双居全市首位。社会大局和谐稳定。深入开展开门接访、带案下访、网上信访活动，依法处置违法信访，积极化解信访积案，进京非访、到省越级访大幅下降，信访维稳形势明显好转。突出打非治违和矿山安全监管，强化隐患排查治理，安全生产形势平稳向好，非煤矿山安全监管做法在全国专题会议上交流。依法取缔非法加油站（点）143个，关停违法液化气站13处。食品药品安全监管取得实效。严打涉黑涉毒等各类违法犯罪行为，社会治安综合治理持续加强，群众安全感和满意度调查在全省排名分别上升33个和24个位次。“七五”普法、法律援助、人民调解和行政复议工作扎实开展，在全省率先实现社区矫正执法机构全覆盖。各项事业健康发展。文艺创作百花齐放，获市级以上奖项总数居全市首位。成功承办市第四届运动会，创造了赛事项目最全、体育场馆最先进等多项记录，我县奖牌数、金牌数位列全市榜首，县政府荣获突出贡献奖。高考本科达线率高于全省5个百分点，在名校录取上取得较大突破。优质生源外流现象得到有效遏制。职业教育、学前教育保持全市领先位次。被列为全省医共体试点县，做法在全市专题会议上交流。“先住院、后付费”诊疗服务模式全省推广。人口计生服务管理不断优化，全面两孩政策稳步实施。“全国白内障无障碍县”创建顺利完成。不动产登记有序开展。殡葬管理有力推进。高度重视国防动员、民兵预备役工作。工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会作用有效发挥。统计、审计、编制、广播电视、新闻出版、外事侨务、民族宗教、档案方志、机关事务、供销、邮政、气象、地震、人民防空、老龄、海事、盐务、石油、保险等工作都取得了新业绩。
    一年来，我们自加压力，提效能、优服务，自身建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论。坚持政府常务会议学法制度，遵守议事规则，行政决策制度科学、程序规范、民主高效。自觉接受县人大及其常委会依法监督，主动接受县政协民主监督和社会公众监督，承办人大代表建议意见84件、政协提案142件。县乡村三级政务服务体系基本建立。政务公开、政府信息公开全面深化。开通政务微信、县长信箱，政民互动常态化运行，县政府网站连续两年荣获全国政府网站精品栏目奖。加强行政监察、政务督查和效能建设，认真执行预安销号制度，工作效能不断提高。积极推进大众创业、万众创新，荣获全国创新创业服务先进县。加强党风廉政建设，严厉查处违纪违法案件，政策性农业保险、扶贫领域腐败问题专项整治收到实效。立案查处违反中央八项规定精神问题45件64人、“四风”问题101件120人。清理财政存量资金2.4亿元。行政机关公车改革顺利完成。“三公”经费同比下降30%。
    各位代表！过去的五年是我县发展极不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们保持定力，担当奋进，谱写了经济社会发展新篇章。五年来，综合实力明显提升。始终坚持发展第一要务，千方百计稳增长、调结构、促转型，经济总量不断壮大，运行质量持续提高。累计完成地区生产总值1093.6亿元、年均增长8.8%；固定资产投资546.7亿元、年均增长11.2%；规模工业增加值378.7亿元、年均增长8.3%；财政收入97.3亿元、年均增长6.1%；社会消费品零售总额354.2亿元、年均增长13.1%。主要经济指标总量均实现翻一番以上。粮食生产连续十一年获得国家表彰。成功争创为全国电子商务进农村综合示范县。荣获全省发展民营经济先进县。五年来，发展活力明显增强。始终坚持以改革开放创新引领发展，内生动力和市场活力不断释放。各项改革破冰前行，县政府职能转变和新一轮政府机构改革顺利完成，农村综合改革和医药卫生体制改革深入推进，财税金融和投融资体制改革持续深化，国有资产监管制度逐步完善。开放步伐不断加快，累计实现境内引资495亿元、利用外资1.8亿美元、进出口总额3.5亿美元，引进国际、国内500强企业达到11家。创新能力明显提升，与省农科院、安农大、皖西学院、南京总医院等单位建立稳定产学研合作关系；认定中国驰名商标3件、国家地理标志保护产品1个；高新技术企业发展到6家；授权发明专利达到84件，被评为全省知识产权强县工作示范县。五年来，城乡面貌明显改观。始终坚持城乡一体、统筹发展，着力打造生态宜居城市、幸福美丽乡村。新一轮县城总体规划获批实施。县城区累计完成投资116亿元，面积拓展到35平方公里，荣获全省创建文明县城工作先进县。整乡镇推进美丽乡村建设做法全省推广，连续三年荣获全市美丽乡村建设先进县。新造林13.9万亩。争创省级生态乡镇和森林城镇6个。省产业集群乡镇和最佳旅游乡镇、特色景观名镇发展到8个。新增铁路运营里程82.5公里、高速公路通车里程84.6公里，新建改建国省干线公路81公里、县乡公路301公里、村级道路1050公里。完成水利建设投资29亿元，荣获全省农田水利建设先进县。电力、通讯保障能力持续增强。连续三年荣获全省“861”行动计划先进县。五年来，人民生活明显改善。始终坚持惠民利民、共享发展，切实增进人民福祉。成功争创为全国科技进步先进县、全国群众体育先进县。流动人口计划生育服务管理做法在全国专题会议上交流，荣获全省计划生育工作先进县。连续三届命名为全省平安县。连续五届创建为全省双拥模范县。累计投入民生工程资金98亿元，获得全市五年综合考评一等奖。城镇就业、住房保障能力持续增强。义务教育均衡发展取得阶段性成果。居民医疗保险、养老保险实现全覆盖。荣获全省新农合工作先进县。累计减少贫困人口16.9万人，连续六年荣获全省扶贫绩效考评先进县。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到21800元和9327元。
    各位代表，五年的发展波澜壮阔，五年的成就令人鼓舞。成绩来之不易，得益于历届县委、县政府打下的坚实基础，得益于历届县人大政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县干群的同心同德、艰苦奋斗！在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向所有关心支持参与霍邱建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
    当前存在的突出问题是：应对经济下行压力的措施不够有力，部分经济指标增幅没有实现预期目标（地区生产总值同比增长0.5%，财政收入同比增长1.6%，规模工业增加值同比下降9.6%）；工业园区承载力不强，新型工业、现代农业、现代服务业急需培育壮大；教育、医疗卫生等社会事业发展仍相对滞后，加快基本公共服务均等化任重道远；贫困人口多、产业支撑弱，脱贫攻坚任务艰巨；安全生产、信访维稳、节能减排、环境保护工作压力很大；企业融资和用工要素制约依然趋紧；发展环境不够优化，县政府工作执行力仍不够 到位，管理服务效能仍存在很多薄弱环节；少数地方和部门争先进位、比学赶超意识淡薄，不想为、不会为、不敢为的现象依然存在；“四风”问题禁而不绝，顶风违纪甚至违法问题时有发生。等等。对此，我们将切实增强忧患意识、担当意识，采取有效措施，认真加以解决！

    二、继往开来的美好愿景

    展望未来五年，机遇与挑战并存，困难和希望同在。我们唯有科学研判、积极应对，才能在错综复杂的经济形势下稳中求进；我们唯有勇于担当、创新突破，才能在结构调整的转型阵痛中奋勇前行。时代赋予重任，实干铸就辉煌。我们将抢抓机遇，乘势而上，攻坚奋进，努力为霍邱新一轮发展赢得主动、集聚优势、成就未来。主要目标是“六个较快增长、两个接近翻番”。六个较快增长，即地区生产总值年均增长8.5%、固定资产投资年均增长10%、规模工业增加值年均增长10%、境内引资年均增长10%、城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和9.5%；两个接近翻番，即到2021年财政收入超过33亿元、社会消费品零售总额超过170亿元，分别较2016年接近翻一番。
    围绕上述目标，我们将更加注重抓好五个方面工作：
    ——更加注重创新增效，着力提升发展质量。深入实施创新驱动发展战略，促进新动能加快培育、传统动能焕发生机。发展壮大战新产业，做大做强工业支柱，推进信息化与工业化融合发展，加快构建现代工业体系。集中力量建设经济开发区新型铁基新材料研发生产基地、全产业链钢铁产业基地、物流配送基地，全面建成循环化改造项目。加强长集现代农业示范区农产品加工研发和科技成果转化，建成省级旅游生态农业示范园区，争创国家级旅游生态农业示范区。加快现代农业建设发展，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管。认真实施现代服务业培育工程，全面推进“互联网+”，积极发展电子商务，打造皖西区域性商贸物流中心。
    ——更加注重统筹协调，着力改善城乡面貌。按照“一心三带六区”的城市空间格局，做好城市风貌、片区建设规划和智慧城市设计，加强绿色城市、人文城市、智慧城市建设，优化空间布局，提升城市品位，争创全省文明县城，加快建设“滨水之都?皖西钢城”。高标准高起点推进合肥高新区霍邱现代产业园建设，两年打基础，五年成规模，着力打造产业鲜明、低碳循环的现代产业城。推进美丽乡村建设，发展特色产业，培育特色小镇，建设大美霍邱。建成省道343霍邱段、城区至众兴一级公路、阜阳经霍邱至新桥机场高速公路，力争阜六铁路开通动车，江苏淮安经霍邱至河南淮滨沿淮高铁启动建设，争取早日步入高铁时代。农村公路全面畅通，农村电网全面改造，发展基础全面改善。
    ——更加注重绿色发展，着力加强生态建设。实施生态立县战略，坚守生态红线，坚持绿色发展，努力做到经济建设与生态建设同步加快。认真实施新一轮治淮、绿色长廊建设等工程，加快发展优质高效农业和特色旅游文化产业，聚力把淮淠生态经济带建设成绿色发展的新高地、协调发展的新纽带、富民强县的新引擎。扎实推进林业“双增”工程，提高森林覆盖率，增强生态环境承载力。加强水源地保护和水土保持。加大湿地恢复治理力度。强力推进节能减排，加快淘汰落后产能。大力弘扬生态文化，绿色、低碳发展理念深入人心。
    ——更加注重改革开放，着力增强发展活力。继续深化简政放权、放管结合、优化服务等重要领域和关键环节改革，进一步转变政府职能。发挥市场在资源配置中的决定性作用，努力振兴实体经济，激发市场主体活力。推进供给侧结构性改革，调结构、补短板、促转型，推动产业优化升级。深化农业结构性改革，大力培育新型农业经营主体和服务主体。推进财税和金融体制改革，加快建设“金融生态县”。全面扩大开放合作，探索开展新业态、新型合作模式招商，更大规模、更高质量地承接产业转移，着力引进一批牵动性强、关联度高、环境友好型的重大产业项目。主动融入合肥都市圈，深入推进与合肥市结对合作。培育优势出口企业，积极创建出口品牌，鼓励开拓国际市场，进一步扩大对外贸易。
    ——更加注重民生共享，着力增进人民福祉。强化惠民富民优先理念，倾力实施好各项民生工程。促进科技创新进步。加强人才队伍建设。健全就业服务体系。全面提升社会保障能力。高位推动教育事业优先发展，盘活优质资源，发挥集群效应，培育名师，打造名校，逐步提高教育综合实力。加强公共文化服务能力建设，推进文化与旅游融合发展，扶持壮大文化旅游产业。聚力推动全民健身与全民健康深度融合。努力提高医疗卫生服务水平。落实完善生育政策。改进社会管理方式，维护社会安定和谐。强化精神文明和民主法制建设。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全县之力，集各方之智，确保如期脱贫摘帽。

    三、催人奋进的启航之年

    2017年，是新一届县人民政府的开局之年，是实施“十三五”规划的关键一年。政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻执行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为统领，按照县十四次党代会确立的工作思路，实施四项战略，推进四化同步，围绕一城两区一带重点实施“121”四大平台建设，持续增强县域综合实力，持续增强创新创造活力，持续增强保障引领能力，坚决完成脱贫攻坚阶段性任务，为全面建成小康社会、建设幸福美好霍邱奠定坚实基础。综合考虑，主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规模工业增加值增长6%；财政收入增长6%；固定资产投资增长10%；境内引资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%；人口自然增长率控制在10.5‰以内。
    实现上述目标，必须突出抓好以下六个方面工作：
    突出牵动引领，聚力打造四大平台。加强“一城”建设。围绕建设生态优良、宜居宜业的现代化新型城市目标，坚持绿色集约、产城融合，加快建设美丽城市。持续完善规划体系，科学编制城市特色风貌、公共服务设施综合规划和“多规合一”规划，启动光明大道以西和城南片区控规编制；完成合肥高新区霍邱现代产业园总体规划、各专项规划和启动区控制性详规、修建性详规。大力实施畅通工程，完成蓼中路和西湖大道北段改建、卧阳南路和蓼南路西段二期工程建设，加快实施新蓼大道南段等14条市政道路PPP项目。增强公建配套服务功能，建成汽车客运总站、一中新校区、文博馆、县二院二期工程、残疾人综合服务中心一期工程等项目。有序实施安居工程，完成府东小区、大同安置房二期、泽沟安置房一期工程建设和蓼都花园小区改造，加快老县委、城南等片区改造，启动沿岗河东侧滨湖景区建设。强力推进合肥高新区霍邱现代产业园征地搬迁，着力实施启动区基础设施配套、科技服务中心、双创孵化基地等项目，力促海日生物科技等已注册拟上市企业加快建设，引进高端装备制造、电子信息等重大产业项目5个以上。强化城市管理综合执法，依法打击违法建设行为。加强“两区”建设。按照优势彰显、引领集聚的发展思路，做大做强两个高效益产业园区。经济开发区立足钢铁首位产业，持续提高铁精粉产量，稳定铁矿采选业产值，争取钢厂早日复工建设；认真实施循环化改造项目，确保顺利通过国家中期评估；加快建设连矿道路开发矿业至石店彭桥、吴集铁路货运站进出站道路二期工程、自来水厂扩建工程；推动更多企业入驻标准化厂房。长集现代农业示范区建成繁盛禽业二期、龙翔美食王二期等项目，加快好粒粮食品等拟上市企业建设进度，推进自来水厂建设，新引进超亿元项目2个以上。加强“一带”建设。致力打造人水和谐、绿色共享的淮淠多功能生态走廊。启动淮河航道河道疏浚、淮淠河堤防森林长廊、丘岗万亩林产业基地建设等工程。着力实施基础设施建设、农业综合开发、生态环境保护、产业培育扶持等项目。大力发展高效种植业、特色养殖业和乡村旅游业。重点建设彭塔、花园等特色小镇。
    突出做优做亮，促进产业转型升级。加快发展新型工业。增强项目带动力，加快垃圾焚烧发电、华东玩具城等项目建设进度，全年实施超千万元工业项目100个以上。增强骨干支撑力，全面落实惠企政策，加大帮扶力度，优选培育30家左右成长性好的骨干企业；加强分类指导，盘活“僵尸企业”15家以上；新增规模工业企业10家以上。增强创新驱动力，保护企业家精神，支持企业建立研发机构；新认定国家高新技术企业2家、授权发明专利20件以上；认证省著名商标1件、省名牌产品1个；开展质量提升行动，加强全面质量管理。加快发展现代农业。鼓励发展新型农业经营主体，完善土地流转服务体系，引导农民依法有序流转土地，新发展家庭农场80个、农民专业合作社50个以上，培育壮大农业产业化龙头企业。扎实开展粮食绿色增产模式攻关示范行动，大力推进农业生产全程社会化服务，加快粮食生产全程机械化进程，进一步提高优质粮食生产能力，严格落实国家粮食收购政策。着力发展标准化畜禽养殖业、水产健康养殖业。有效开发利用特色农产品资源，搞好“三品一标”认证，加大宣传推介力度，增强霍邱特产知名度，不断提升农产品品牌效益。加快发展第三产业。积极创建李氏庄园4A级景区。争创国家和省级休闲农业与乡村旅游示范点4家、五星级农家乐2家以上。推进临淮岗景区、水门公园、安阳山和临水古镇旅游开发。加快锦绣新天地、桃园农贸市场二期工程实施进度。继续改造提升城乡农贸市场。完成全国电子商务进农村综合示范县项目建设。扩大优质农产品线上销售。做大优势出口企业规模。新增限上商贸流通企业5家、进出口实绩企业3家以上。
    突出提质提量，推动投资持续增长。群策群力抓项目。围绕国家投资导向，认真谋划一批节能环保、装备制造、新材料、新能源等新兴产业项目，现代农业和农产品深加工项目，城市建设、基础设施和现代服务业项目，加强转型升级项目库建设。做深做实项目前期工作，争取列入市超亿元重点项目70个、省“大新专”项目40个以上。严格执行 “四督四保”、“三查三单”制度，切实提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。求真求实抓招商。认真落实无会招商周制度，积极开展招商推介活动，大力推进领导招商、专业招商，探索开展委托招商。突出重点区域，主攻知名企业，着力引进战略性重大产业项目，加快发展总部经济。完善招商评估机制，严格项目预审，强化合同约束，提高招商实效。全年实施超亿元引资项目30个以上。创新创优抓融资。加强信用体系建设，持续优化金融生态。抢抓国家鼓励贫困地区企业上市政策机遇，引导扶持企业上市挂牌。深化农村金融改革，探索开展知识产权和农村“两权”抵押贷款。充分发挥城投公司、工投公司、利民公司、合高投资公司、国有资产运营公司和兴业担保公司作用。大力推广政府和社会资本合作模式。全年金融机构贷款增加额13亿元以上。
    突出共建共享，持续改善发展基础。加强镇村建设。启动重点镇总体规划修编、土地利用规划修编。完善投入机制，加大推进力度，着力抓好第二批12个美丽乡镇和省级中心村建设。进一步优化以城区为中心、马店为副中心、孟集和长集为中心镇的城镇化发展格局。夯实农业基础。完成沣河治理二期、淠河治理三期工程。着力实施沣西干渠上段综合治理、淮干临王段堤防加固、沿岗河防洪工程、小型水利工程改造等项目。加快五大洼地治理、五大泵站更新改造和高标准基本农田建设进度。继续实施农村饮水安全巩固提升工程。坚持防汛抗旱两手抓。改善交通条件。做好阜阳经霍邱至新桥机场高速公路霍邱段建设的服务工作。建成省道343城区至陈集等道路。开工建设城区至众兴一级公路。实施彭塔至单王、户胡至高镇等县乡公路畅通工程40公里。升级改造村级道路402公里。增强供电通讯保障。推进石店500千伏、俞林220千伏输变电工程前期工作。做好潘集等5座35千伏变电站选址工作，扩建35千伏变电站1座，实现变电站乡镇全覆盖。建改10千伏以上供电线路245公里、低压线路226公里。推进宽带数据网扩容升级。
    突出增绿增效，着力打造生态文明。加强环境治理。加大环境监管执法力度，依法整改环境突出问题。强化城东湖、城西湖、龙潭水库、蝎子山水库水源保护。推进大气污染防治，继续抓好秸秆禁烧和综合利用工作。认真实施沿岗河环境综合治理、沣河水环境治理、农村环境连片整治项目和农村清洁工程。深入推进“三线三边三地”环境综合治理。加强生态建设。完成水门公园环塘景观一期工程。建成城南公园。加快推进城南湿地公园、卧阳景观带南段、环城林带建设。实施林业“双增”工程，加强生态修复和森林长廊建设。积极创建省级森林城镇、森林村庄和生态乡镇、生态村。启动省级生态示范县创建工作。加强节能减排。倡导低碳消费理念，突出工业企业、建筑行业等重点领域节能改造，大力推进公共机构节能。加快实施城南污水泵站及管网连接工程，启动建设城区第二污水处理厂。建成经济开发区污水处理厂。加强工业源、农业源和生活源污染减排治理。完成年度节能减排任务。加强资源保护。落实最严格的耕地保护制度。促进矿产资源规范有序开发、综合高效利用。依法打击建筑石料盗采、废矿石非法加工、非法采砂等违法行为。推进全域性永久基本农田划定。加大增减挂钩、独立选址和工矿废弃地复垦力度。收储盘活存量土地，加快处置低效利用土地，缓解发展用地压力。
    突出民计民生，保持社会和谐稳定。强力推进脱贫攻坚。整合投入资金4亿元以上，集中力量实施“十大工程”，重点抓好产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、旅游扶贫等。大力推进“互联网+扶贫”、“互联网+创业”等工程。建立健全精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四项制度，强化督查、巡查、评估、考核，严格实行“一票否决”。确保全年脱贫3万人、50个建档立卡贫困村出列。切实增强保障能力。科学编制财政预算，强化预算执行、决算审计和财政风险防控管理，提高财政资金使用绩效。加强财源建设，严格财税征管，确保应收尽收。更好统筹民生改善与经济发展，认真实施好各项民生工程；健全管养机制，确保工程持久发挥效益。进一步扩大社会保险覆盖面。新增城镇就业岗位5000个以上。完成棚户区和农村危房改造2500户。实现农村低保线和扶贫标准线“两线合一”。继续做好住房公积金归集和管理工作。维护社会安定和谐。加强社会治安综合治理，始终保持高压态势，严打涉黑涉毒等违法犯罪，扎实推进平安霍邱建设。坚持分类预约接访、开门接访、带案下访，抓住“及时”、“就地”两个关键，依法处置违法信访，促进信访形势根本性好转。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。巩固非法加油站（点）和液化气站整治成果，严防死灰复燃！严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制和责任追究制，深入排查治理重点行业和领域安全隐患，坚决遏制较大以上事故发生。统筹发展各项事业。鼓励文艺创作，推动全民健身，繁荣文化体育事业。推进贫困中心村综合文化服务中心示范点建设。加快传统媒体与新媒体深度融合，着力建设霍邱手机台。突出品牌学校建设和教师队伍管理，切实提高教育教学质量。重点发展高中教育、现代职业教育，均衡发展义务教育，统筹发展学前教育、特殊教育，努力把生源留下来！完善分级诊疗制度。重点加强县级公立医院综合能力建设。提高计划生育管理服务水平。全面完成第二次全国地名普查、农村集体土地所有权发证和村委会换届。稳步推进第三次全国农业普查。持续加强殡葬管理。重视发展民族事业，依法管理宗教事务。加强国防动员和民兵预备役工作。积极创建新一届全省双拥模范县。健全贫困儿童、留守儿童、孤儿、流浪乞讨人员和精神病患者关爱服务体系。依法保护妇女、儿童、老年人、残疾人和农民工的合法权益。切实发挥工会、科协、共青团、妇联、工商联、残联、文联、红十字会作用。继续做好统计、审计、编制、广播电视、新闻出版、外事侨务、民族宗教、档案方志、机关事务、供销、邮政、气象、地震、人民防空、老龄、海事、盐务、石油、保险等方面工作。

    四、建设勤政廉政的法治政府

    为政之要，重在力行，贵在担当。我们将牢记使命、忠诚尽责，砥砺奋进、永不懈怠！
    践行宗旨，胸怀为民之心。坚持把执政为民作为政府工作的第一追求。走进一线察民情，深入基层接地气，发扬群众首创精神，凝聚群众智慧力量。敢于顶真碰硬，铁腕从严治乱，严肃查处发生在群众身边的突出问题。强化效能建设，聚焦关键部门，盯住关键岗位，坚持零容忍，用足杀手锏，向慵懒散漫问责，向吃拿卡要开刀，坚决打通“中梗阻”！充分发挥政务微信、县长信箱作用，及时回应社会关切。注重机会公平，保障基本民生，加快推进基本公共服务均等化。
    注重规范，履行法治之责。坚持把依法行政作为政府工作的第一准则。牢固树立法治理念，全面运用法治思维、法治方式，严格遵守议事规则，确保行政决策、执行依法高效。主动接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和司法监督、公众监督，进一步提高人大代表议案、政协提案和建议意见办理质量。深入推进政务公开、政府信息公开和“互联网+政务服务”。继续做好“七五”普法、法律援助、人民调解和行政复议工作。
    奋发作为，弘扬实干之风。坚持把担当尽责作为政府工作的第一要求。坚决克服不想为的思想惰性，坚决补齐不能为的能力短板，坚决消除不敢为的畏难情绪，坚定不移干在实处，拉高标杆创新突破。把抓落实放在更加突出的位置，按照重点工作项目化、项目工作责任化要求，严格执行预安销号制度，全面实行重点工作周分析通报、月督查调度，赛工作比进度、晒成绩促后进，大力营造实干争先的良好氛围！
    严守底线，恪守廉政之要。坚持把廉政建设作为政府工作的第一保障。巩固“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论成果，坚定理想信念，严明政治纪律，严守政治规矩。深入学习贯彻《准则》《条例》，强化正风肃纪，认真履行“一岗双责”。加强行政监察、审计监督和政府投资项目决算管理，突出建设工程招投标、经营性土地出让、政府采购等重点领域，严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为。全面落实中央八项规定、国务院“约法三章”和省市县委要求，持之以恒纠处“四风”。严格控制“三公”经费。以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
    各位代表！踏上新征程，绘就新蓝图！让我们在县委的坚强领导下，下定决心，奋发图强，排除万难，再创辉煌！为加快建设幸福美好霍邱、喜迎党的十九大胜利召开而努力奋斗！