【社会征集】关于《霍邱县防汛抗旱应急预案(征求意见稿)》的意见征集

根据工作需要，近日，霍邱县应急管理局牵头起草了《霍邱县防汛抗旱应急预案（征求意见稿）》，为提高预案编制质量，充分征求社会各方的意见和建议，现将该预案征求意见稿全文公布，向社会公开征集意见，征求意见时间自2025年7月4日至2025年8月3日止。提出意见可以通过以下方式：

1.登录霍邱县人民政府网站“面向社会和公众“意见征集平台(https://www.huoqiu.gov.cn/hdjl/yjzjk/index.html)留言。

2.书面信件。邮寄地址:霍邱县政务中心A区8楼应急管理局办公室，邮政编码:237400。

3.电子信件。通过电子邮件方式将意见发送至hqfb6023739@126.com邮箱。

4.联系电话：0564-6023739；联系人：郑长辉。

    附件：霍邱县防汛抗旱应急预案（征求意见稿）.doc

霍邱县应急管理局    

2025年7月4日    

关于《霍邱县防汛抗旱应急预案（征求意见稿）》的起草说明

一、修订背景

2024年1月23日六安市人民政府办公室修订印发了《六安市防汛抗旱应急预案》(六政办秘〔2024〕7号)。此前，我县2023年6月2日出台的《霍邱县防汛抗旱应急预案》（霍政办秘〔2023〕46号），至今已经不能适应当前防汛抗旱工作的实际需要。县领导批示要求县应急管理局认真研究修定我县防汛抗旱应急预案，县应急局结合我县实际，牵头起草了《霍邱县防汛抗旱应急预案（征求意见稿）》（以下简称《预案（征求意见稿》）。

二、起草依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《国家防汛抗旱应急预案》《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《安徽省抗旱条例》《安徽省防汛抗旱应急预案》《六安市防汛抗旱应急预案》等，制定本预案。

三、起草过程

按照县领导批示要求，县应急管理局高度重视，在广泛组织学习《六安市防汛抗旱应急预案》的同时，明确牵头股室，组织修订我县防汛抗旱应急预案。通过深入研究，广泛吸纳机关内部意见、建议，结合全县防汛抗旱工作实际，按照管用实用的原则修订完善，扩展了响应条件，在《六安市防汛抗旱应急预案》的基础上，县应急管理局起草了《预案（征求意见稿）》。于2025年6月25日通过OA将《预案（征求意见稿）》发送到各乡镇、开发区（产业园）管委和县防汛抗旱指挥部成员单位征求意见，截止6月30日，收到反馈的修改意见8条，修改完善9处。6月25日至7月21日再次通过OA征求各单位意见，未收到相关意见反馈。依据省、市预案和《霍邱县安全生产（防灾减灾救灾）委员会工作规则》明确的全县防灾减灾救灾体系框架，进一步修改完善后，经县应急局应急指挥中心（救援协调和预案管理股）、政策法规与执法监督股审核，预案符合《霍邱县突发事件总体应急预案》要求，形成《预案（征求意见稿）》。

四、主要内容和特点

按照应急管理部和省、市应急管理部门要求的体例，预案正文分为“总则、组织指挥体系及职责、应急准备、监测预报预警、应急响应、应急保障、后期处置、附则”8个部分，主要有3个特点：

一是优化响应启动标准。对照省、市预案的启动标准，优化县级预案部分启动标准，例如：县气象局发布台风预警，正在发生大范围强降雨，会商研判可能或正在发生洪涝灾害或者市防指发布涉及我县范围的应急响应等，进一步明确了响应标准。通过新旧结合，可早响应、快应急，解决了基层防汛所需所盼，便于实际操作。

二是完善图表流程。制定霍邱县防汛抗旱响应分级简表，一、二、三、四4级响应及相应行动，均有清晰直观的启动流程图，同时预案中增加霍邱县主要河流一览表、霍邱县水利工程位置图等附件，可供领导决策指挥使用，相当于决策指挥“一张图”。

三是明确指挥中心启用条件。预案进一步明确指挥中心启用条件，包括各工作组、相关单位业务人员到达时间及气象、水利等部门相关情况预报频次等，为指挥中心高效运转提供依据。