《霍邱县规模化畜禽养殖企业管理办法》 政策解读新闻发布会

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    大家好！首先对大家参加今天的新闻发布会表示热烈的欢迎！

为进一步规范霍邱县规模化畜禽养殖企业管理，推动畜牧业绿色高质量发展，霍邱县制定并发布了《霍邱县规模化畜禽养殖企业管理办法》（以下简称《办法》）。该《办法》从多维度对规模化畜禽养殖企业的管理进行了全面规范，以下为详细解读。

一、出台背景与目的

随着畜禽养殖业的快速发展，规模化养殖企业数量不断增加，由此带来的环境污染、土地利用等问题日益凸显。为了强化对畜禽养殖企业的源头管控、过程监管和违法查处，切实落实生态环境保护责任，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国水污染防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律法规，结合霍邱县实际情况，制定本《办法》。其核心目的在于构建全链条监管体系，实现畜牧业发展与生态环境保护的协调共进。

二、适用范围与管理原则

《办法》适用于霍邱县范围内从事规模化畜禽养殖的企业、合作社及养殖场的审批、监管及违法行为查处工作。在管理过程中，坚持 “属地管理、部门联动、源头管控、严格执法” 原则，明确生态环境、农业农村、畜牧、自然资源等部门和属地乡镇的职责，形成多部门协同合作的监管格局。

三、部门职责分工明确

（一）生态环境分局

负责配合上级开展养殖企业环评审批及排污许可管理，审查选址与污染防治措施；定期执法检查污染治理设施运行情况；依法查处超标排污等环境违法行为。

（二）农业农村局

监督指导畜牧业发展中心开展备案管理等工作，推进种养循环模式，会同相关部门制定养殖废弃物综合利用支持政策。

（三）畜牧业发展中心

审核动物防疫条件、养殖技术规范及粪污资源化利用方案，指导企业落实疫病防控、废弃物利用和病死畜禽无害化处理，联合开展技术推广和法规培训。

（四）自然资源和规划局

审核养殖企业用地性质及规划合规性，禁止违规用地，依法查处违法占地线索。

（五）属地乡镇人民政府

落实属地管理责任，开展日常巡查，建立监管台账；配合相关部门开展初审、核查及隐患排查；协调处理养殖引发的信访投诉，制止并上报违法行为。

四、全流程管理举措

（一）源头审批管理

联合准入机制：新建、改扩建养殖企业需经属地乡镇初审用地及选址，自然资源部门出具意见，农业农村（畜牧）部门审核防疫等条件，生态环境部门开展环评，严格把控项目准入。

禁养区管控：严格执行禁养区划定方案，禁养区内禁止新建和改扩建养殖场，从源头上避免环境敏感区域受到污染。

（二）日常监管管理

常态化巡查机制：属地乡镇每季度全覆盖巡查；生态环境部门对重点企业每季度监督帮扶、对备案企业不定期帮扶；畜牧部门对重点企业每季度开展帮扶指导。各单位要建立台账，年底进行“回头看”，确保问题及时发现和解决。

信息化监管：逐步建立全县养殖企业信息管理平台，整合各类数据，实现部门间信息共享，提升监管效率和精准度。

（三）违法行为查处

案件移交机制：属地乡镇发现环境违法线索，24 小时内移交相关部门处理，确保违法行为得到及时查处。

责任追究：对未履行监管职责的单位和个人，由县环委办移送线索，纪检监察部门进行处理；养殖企业违法被处罚的，纳入信用“黑名单”，取消当年政策补贴资格，形成有效震慑。

五、附则说明

《办法》自发布之日起施行，由霍邱县农业农村局和霍邱县生态环境分局负责解释。同时，明确规模以下养殖企业违法行为按相关法律法规处理，实现对畜禽养殖行业的全面管理。