《中华人民共和国反电信网络诈骗法》解读新闻发布会

各位新闻媒体朋友：

大家好！随着信息技术的飞速发展，电信网络诈骗犯罪形势日益严峻，严重侵害了人民群众的财产安全，影响社会和谐稳定。为有效应对这一挑战，我们国家制定出台了《中华人民共和国反电信网络诈骗法》。该法于2022年12月1日正式施行，是我国首部专门针对电信网络诈骗的综合性法律。

今天，我就从立法背景、主要内容、亮点和意义等方面来详细解读一下这部法律。

一、立法背景

1.诈骗形势严峻：当前电信网络诈骗案件高发，手段不断翻新，跨境化、组织化特征明显，严重危害人民群众财产安全和社会稳定。

2.治理需求迫切：原有法律法规分散于《刑法》《网络安全法》等，需专项立法整合资源，强化全链条打击。

3.国际协作需要：诈骗犯罪常涉及境外，需通过立法完善跨境协作依据。

二、主要内容

1.明确责任主体

政府部门：公安机关牵头，金融、电信、网信等部门协同监管。

企业责任：通讯业务经营者、金融机构、互联网服务提供者需履行风险防控义务（如实名制、异常交易监测）。

2.全链条治理

通讯治理：规范电话卡、物联网卡管理，禁止虚假实名、批量注册等。

金融治理：加强账户开户审核，建立异常交易监测机制，延迟可疑资金转账。

互联网治理：落实网络实名制，监测处置涉诈APP、域名，强化平台信息审核。

3.技术防范与预警

要求企业利用AI、大数据等技术识别诈骗行为，及时向用户发出预警。

公安机关建立预警劝阻系统，对潜在受害人进行提醒或干预。

4.法律责任

诈骗分子：构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，可处以拘留、罚款。

失职企业：未履行防控义务的，最高罚款百万或暂停业务。

个人责任：非法买卖电话卡、银行卡或提供帮助的，承担连带责任。

5.跨境协作

公安机关可通过国际警务合作打击境外诈骗窝点，协调境外冻结涉案资金。

三、立法亮点

1.精准防控：聚焦诈骗关键环节（通信、资金、网络），要求企业落实实名制和风险监测。

2.快速处置：建立紧急止付、冻结资金等快速反应机制，减少受害人损失。

3.全民反诈：鼓励公众举报，规定媒体宣传义务，提升社会防范意识。

4.源头治理：打击黑灰产业链（如非法买卖“两卡”），切断诈骗支撑条件。

四、实施意义

1.填补法律空白：首次系统性规定电信网络诈骗的预防、处置和法律责任。

2.提升治理效率：多部门联动+企业协作，形成打击合力。

3.保护公民权益：通过技术手段和预警机制降低发案率，守护“钱袋子”。

4.国际示范作用：为全球打击跨境电信诈骗提供中国方案。

五、公民注意事项

1.不轻信陌生电话、短信，不随意转账。

2.妥善保管个人信息，拒绝出租、出售电话卡、银行卡。

3.发现可疑行为及时向公安机关或96110反诈专线举报。

《中华人民共和国反电信网络诈骗法》现已实施两周年，该法的实施标志着我国反诈工作进入法治化、专业化新阶段，但根治诈骗仍需社会共治。公众应主动学习法律知识，配合防控措施，共同筑牢反诈防线。