【社会征集】关于《霍邱县新材料产业集聚发展实施方案（征求意见稿）》的意见征集

为贯彻落实《皖北新材料产业集聚发展方案》《六安市人民政府办公室关于建立皖北重点产业集群建设推进机制的通知》等政策文件，推进我县新材料产业集聚发展，县发改委结合新材料产业基础和布局定位，起草了《霍邱县新材料产业集聚发展实施方案》(征求意见稿)》，现公开征求全县人民及社会各界人士意见建议。

一、征集时间

2024年7月4日-2024年8月3日。

二、征集方式

1.登录霍邱县人民政府网站"面向社会和公众"意见征集平台（https://www.huoqiu.gov.cn/hdjl/yjzjk/index.html）留言。

2.书面信件。邮寄地址: 霍邱县政务服务中心A区1406办公室；邮编:237400；来信请注明“霍邱县新材料产业集聚发展实施方案”字样及来信人姓名、联系方式。

3.电子信件。发送至电子邮箱2877465121@qq.com。

4.联系人：汪宏宇，联系电话：0564-6099696，真诚欢迎您提出宝贵建议!

2024年7月4日

关于《霍邱县新材料产业集聚发展实施方案》（征求意见稿）的起草说明

一、起草依据

省委省政府高度重视新材料产业发展，并结合皖北地区发展新材料产业的独特优势，研究出台了《皖北新材料产业集聚发展方案》。市、县两级贯彻落实省委省政府关于支持新材料产业发展的文件，制定出台了《六安市人民政府办公室关于建立皖北重点产业集群建设推进机制的通知》《霍邱县人民政府办公室关于建立霍邱县推进皖北重点产业集群建设工作机制的通知》。根据有关政策文件，县发改委结合我县实际，制定《霍邱县新材料产业集聚发展实施方案》（征求意见稿）。

二、起草过程

2024年，县发改委认真学习了省市文件，梳理了我县产业基础和有关产业领域材料，结合产业发展趋势，以及国家、省产业政策及布局，草拟了实施方案（征求意见稿），并经内部讨论意见，进一步修改完善，形成《霍邱县新材料产业集聚发展实施方案》（征求意见稿）。

三、实施方案主要内容

实施方案共分指导思想、发展目标、重点任务、保障措施等4个部分，具体是：

（一）指导思想。深入学习贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，抢抓长三角一体化发展、中部地区高质量发展、长江经济带发展等国家战略机遇，紧抓省委省政府大力推进皖北地区振兴发展的利好，遵循产业发展规律，顺应产业转移态势，充分发挥我县综合比较优势，走生态优先、节约集约、绿色低碳发展道路，创新合作模式，激发内生动能，做优产业生态，全面提升新材料产业规模、质量和核心竞争力，打造省内外有一定知名度的新材料产业发展集群，在皖北地区全面振兴上见实效。

（二）发展目标。主要是发挥铁矿石、钢铁材料供给优势，围绕“两材”（钢材、磁材），提高“两率”（就地转化率、资源综合利用率），做强上游拓展下游，做好高端化、精细化文章。力争到2025年，产值突破400亿元，2027年产值突破600亿元。

（三）重点任务。主要是围绕霍邱新材料产业发展所需所缺，提出实施产业链延伸拓展工程、产业链创新能力提升工程、产业链衔接合作工程、产业链集聚融合工程、产业链原料供给工程等五个方面重点任务，体系推动产业创新和集聚发展。

（四）保障举措。主要聚焦目标任务落实，发挥政府部门职能作用，加强组织领导、扩大开放合作、支持引进行业人才、加强协调服务，构建支持新材料产业发展的良好生态，为产业发展提供强有力的支撑和保障。

霍邱县新材料产业集聚发展实施方案（征求意见稿）

铁基材料产业作为我县的首位产业，是全县工业稳定增长、经济平稳运行的重要支撑。为落实《关于印发皖北新材料产业集聚发展方案的通知》（皖政办秘〔2023〕50号）《关于印发钢铁行业稳增长工作方案的通知》（工信部联原〔2023〕131号）《关于印发重点行业稳增长工作方案贯彻落实举措的通知》（皖制造强省组办〔2023〕3号）等文件精神，充分发挥我县在全省新材料产业中的布局定位，抢抓机遇，推进以铁矿石、先进钢铁材料、磁性材料为重点的新材料产业集聚发展，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习把握落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，抢抓长三角一体化发展、中部地区高质量发展、长江经济带发展等国家战略机遇，紧抓省委省政府大力推进皖北地区振兴发展的利好，遵循产业发展规律，顺应产业转移态势，充分发挥我县综合比较优势，走生态优先、节约集约、绿色低碳发展道路，创新合作模式，激发内生动能，做优产业生态，全面提升新材料产业规模、质量和核心竞争力，打造省内外有一定知名度的新材料产业发展集群，在皖北地区全面振兴上见实效。

二、发展目标

发挥铁矿石、钢铁材料供给优势，围绕“两材”（钢材、磁材），提高“两率”（就地转化率、资源综合利用率），做强上游拓展下游，做好高端化、精细化文章，建立基本健全的产业链。

（一）产业规模化。力争到2025年，产值突破400亿元，初步建成以先进钢铁材料、磁性材料为主导，产品迈向中高端的霍邱新材料特色产业集群，成为皖北新材料产业的重要支撑点、增长极。2027年产值突破600亿元。

（二）链条延伸化。立足现有铁矿资源和钢铁产能，积极承接产能集聚转移，做强上游拓展下游，做好高端化、精细化文章，延长产业链，推动铁矿采选由粗转精、由精转纯，在磁性材料、中高端建筑用钢、高性能工程用钢、高品质工业品用钢等领域实现布局拓展。

（三）供给结构化。推动产业向高端、高质、高效发展，产品附加值和中高端产品占比进一步提升。产业创新能力增强，重点企业研发支出占主营业务收入比重达2%，部分骨干新材料企业达到4%，新增2家以上新材料产业省级创新平台。

（四）生产绿色化。炼钢、炼铁领域工序能效超过国家基准水平，并稳步提升。对拟建、在建项目，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。创建2-3家国家级或省级绿色工厂和绿色矿山。每年废钢资源利用量达100万吨。

三、重点任务

（一）实施产业链延伸拓展工程

1.实施“双招双引”。完善全县新材料产业链“三库一图”（目标企业信息库、本地规上企业上下游供需库、招商推介项目库、产业招商热力图），图表式分析产业基础、主攻方向、目标企业。依托经济开发区（现代产业园），构建新材料产业招商专业队伍，提升招商专业化水平，围绕细分领域实施精准招商。瞄准央企、省企，发挥铁矿石、钢铁原材料优势，围绕重点发展方向开展招商攻坚行动，力争新材料领域每年落地亿元以上项目5个。借助安徽省与宝武集团签订实施合作协议契机，推动合作事项落实落地。（责任单位：县投创中心、县工信局、县发改委等）

2.推动转型升级。引导矿山企业开发新技术、应用新工艺，提升铁精粉品位，开发生产超纯铁精粉、还原铁粉、磁性材料产品。支持钢铁龙头企业聚焦高端板材领域，加强与钢结构、汽车、家电、机械等下游企业合作，实施优质热卷板、冷轧板项目，为汽车、建筑、机械、家电、五金等领域提供制造用钢；支持企业改造产线，新建铸造系统，利用高炉铁水进行短流程铸造，生产汽车零部件铸件、数控机床铸件、风电铸件等产品。（责任单位：县工信局、县发改委、县住建局等）

3.发展配套产业。发挥公铁水综合交通便利优势，在产业链下游布局铸件、金属部件表面处理产业，建设钢结构工厂。延伸磁性材料产业链条，配套发展电机、磁芯等下游产业。结合采矿、磁性材料生产所需，配套发展磨料、精加工、磁性材料专用设备制造产业。围绕皖北地区新能源汽车产业布局，实施汽车零部件铸造项目，开发汽车用磁性产品。（责任单位：县工信局、县发改委、县投创中心等）

（二）实施产业链创新能力提升工程

4.建设创新平台。围绕铁矿采选、铁精粉深加工、尾矿综合利用，先进钢铁产品研发、工艺提升等产业链关键环节，加快创建省级以上工程研究中心、技术创新中心等平台，推动建设共性技术研发、中试、试验验证等公共服务平台，力争到2027年新增省级以上创新平台和产业公共服务平台不少于2个。推动张庄矿业、首矿大昌等现有省级工程研究中心、企业技术中心聚焦企业技术升级、产品更新需求，加大研发投入，提高创新产出。（责任单位：县科技局、县发改委、县工信局、县人社局等）

5.推动产学研合作。加强与高校对接合作，推动采矿和金属材料领域创新成果在霍邱转移落地。支持骨干企业研发创新，提升技术支撑能力，对企业实施的重大研发产业化项目，积极推荐争取省新材料产业发展政策支持。引导重点企业与皖西经济技术学校、工业学校建设产业实训基地，开展岗前培训、技能培训。依托“人才安徽行”活动平台，开展新材料产业人才供需对接和交流服务。（责任单位：县科技局、县人社局、县委组织部等）

6.提升效益水平。鼓励企业推进生产装备自动化、智能化，优化工艺流程，提升经营管理水平和生产效益。支持新材料企业进入省制造业亩均效益领跑企业名单。落实《安徽省重点领域节能降碳改造推进方案》，加快钢铁冶炼领域清单内项目建设，提升企业能效水平。鼓励六安钢铁学习借鉴宝武集团等企业先进管理经验、运营模式，以及企业数字化转型成果和经验，形成适合自身发展特色的数字化转型路径。（责任单位：县工信局等）

（三）实施产业链衔接合作工程

7.抢抓政策机遇。抢抓皖北新材料产业集聚发展，以及我省与央企合作契机，借助中央企业、省属国有企业、知名民营企业在市场、技术、融资、人才、管理等方面优势，积极争取在产业培育、供需合作、要素服务等方面深入开展合作。（责任单位：县发改委、县科技局、县工信局、县商务局、县人社局等）

8.优化产业布局。引导在谈的磁性材料、先进钢铁材料，以及对钢铁原料需求大的铸造项目落地实施，实现原材料近地供应，降低原材料采购运输成本。提高钢铁、铸造及其他深加工企业关联度，增加产品的本地利用和增值能力。（责任单位：县工信局、县发改委等）

9.强化产业配套。引导企业开发生产汽车用冷轧板、电池壳用钢、新一代功能复合化建筑用钢。抢抓长三角一体化发展、与上海对口合作机遇，深化与上海市产业合作，积极开发满足船舶、汽车、装备制造等上海优势产业用钢需求的产品。依托合肥都市圈建设，发挥与合肥距离近的区位优势，强化与合肥新能源汽车、家电制造配套协作，积极为企业配套供应优质钢材和磁性材料。（责任单位：县发改委、县工信局等）

（四）实施产业链集聚融合工程

10.加强企业培育。支持企业更新产品、改进产线，提升产品竞争力和生产效率。加快在建项目建设，推动项目投产达效。积极培育新材料领域专精特新企业、高新技术企业和科技型中小企业。支持新材料企业申报省“三首”“三新”产品。（责任单位：县工信局、县发改委、县科技局等）

11.推动数字赋能。推动数字矿山建设，运用远程操作、智能操控、无人驾驶等先进技术，实现铁矿采选数字化、网络化、可视化和集成化运行管理。支持六安钢铁加快生产体系数字化改造，构建生产制造全流程智能化执行系统，逐步实现“一键炼钢”。鼓励新材料龙头企业搭建工业互联网平台，强化供应链和物流管理，完善仓储和加工配送体系，提升经营管理信息化水平。（责任单位：县工信局等）

12.落实绿色低碳。推动采矿、钢铁冶炼企业实施工业节能、节水改造，资源综合利用等项目，加快生产流程绿色化改造。加快推进绿色矿山建设，支持具备条件的矿业企业建设无废矿山，积极创建国家绿色矿业发展示范区。推动六安钢铁加大脱硫脱硝技术、熔融钢渣余热回收、中低温余热利用、热风炉高温送风等技术应用，减少污染物排放，提升用能效益。推进采矿、冶炼、建材等产业的耦合发展，加强固体废弃物精细化分级分类利用、综合废水高效回用。（责任单位：县工信局、县水利局、县自然资源局、县生态环境分局等）

（五）实施产业链原料供给工程

13.提升供给能力。推动矿业权整合，减少开发主体数量，按照“政府推动、市场运作”的原则，先期推动设计年产能100万吨以下的整合重组，促进资源集约节约利用。每年开展铁矿资源开发利用调查，针对性开展铁矿项目诊断帮扶，推动新建项目加快建设、停产项目复产运营、低效项目改造提升。推动铁矿资源整合出让，实现招大引强。推进四平山冶金用白云岩矿整合利用，强化钢铁冶炼原材料本地供应。（责任单位：县自然资源局）

14.强化循环利用。推动实施电炉短流程炼钢，提升废钢消纳能力。谋划建设霍邱废旧金属集散中心，紧盯汽车产业普及和更新趋势，支持六安钢铁建设废钢回收加工配送中心，推进废钢回收、拆解、配送一体化发展。加强废钢资源协调保障能力，进一步完善废钢回收加工配送体系建设。（责任单位：县发改委、县商务局等）

四、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥铁矿资源利用及铁基材料产业发展领导组、霍邱县推进皖北重点产业集群建设领导小组的统筹指导，加强沟通配合，强化资源共享，统筹推进产业建设；与国内新材料领域知名高校、科研院所、咨询机构建立长期合作关系，借力外脑开展分析研究，服务产业发展决策。

（二）扩大开放合作。借助长三角一体化发展、与上海对口合作、合六同城化等政策机遇，发挥霍邱县铁矿资源禀赋和钢铁产业基础，围绕域内装备制造产业原材料需求强化供给，推动产业链协作。积极对接知名矿企、钢企，深化“资源+制造”优势互补，谋划合作一批重点项目，推进铁基新材料特色产业创新升级。

（三）支持引进行业人才。加强产业人才队伍建设，加大“校政企”合作，全力搭建面对面交流平台，多措并举促进高校毕业生就业创业、实现人才供需精准保障。鼓励县内职业学校围绕铁矿开采和钢铁上下游产业链开设相应专业，全力助推产业发展。大力推进“柔性引才”，加大高层次创新型科技人才引进力度，落实其配偶子女享受住房、医疗、落户、就学等公共保障服务政策。

（四）加强协调服务。支持企业在符合法律法规、产业政策的情况下开展产能置换、土地置换交易、兼并重组，积极做好协调服务。推动项目建设，建立新材料产业重点项目清单，对清单内项目依法足额给予要素保障。积极推动清单内项目纳入省级新材料产业项目清单，争取省级层面给予土地等要素支持。支持重点企业探索与外地企业合作方式，通过产能转移方式进一步做大做强。