根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第711号），为提升我县规范性文件政策解读质量，推动县政务公开工作提质增效，县政务公开办牵头起草《霍邱县人民政府办公室关于进一步规范和加强政策文件解读工作的通知（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。
一、征集时间:2023年11月23日至2023年12月23日。
二、征集方式:
1.登录霍邱县人民政府网站"面向社会和公众"意见征集平台（https://www.huoqiu.gov.cn/content/article/36866761）留言。
2.书面信件。邮寄地址:霍邱县城关镇双拥路1号县政府大院，邮政编码:237400。
3.电子信件。发送至电子邮箱327927384@qq.com。
4.联系电话。0564-6080560。联系人：李群。 来函来件，请在信封表面或者来件主题注明“霍邱县政策文件解读工作意见”字样。
霍邱县人民政府办公室
2023年11月23日
关于《霍邱县人民政府办公室关于进一步规范和加强政策文件解读工作的通知（征求意见稿）》起草情况的说明
为进一步提升我县政策文件解读质量，推动政务公开工作提质增效，县政务公开办牵头起草了《霍邱县人民政府办公室关于进一步规范和加强政策文件解读工作的通知（征求意见稿）》，现就起草情况说明如下：
一、起草依据
为进一步规范和加强政策文件解读工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第711号），结合我县政务公开工作实际，制定本文件。
二、起草过程
针对政策解读工作中存在的解读范围不明确、解读主体不适格、解读程序不规范、解读形式单一、解读内容质量不高、解读材料发布时效性不强等问题，经县政府办公室综合研判，委托县政务公开办梳理汇总，于9月26日形成文件初稿。经集体讨论研究，县政务公开办对部分章节进行了修正和充实，形成本文件草案。
三、工作目标
实现政策文件解读发布等全流程更加规范、便捷、丰富，不断提升解读质量和公开质量，为政务公开全面提升提供坚实保障。
四、主要内容
《文件》共分八条内容。
第一条 解读范围。明确了凡县政府、县政府办及相关部门印发的规范性文件和涉民、涉企、涉社会组织利益的文件，都属于强制解读范畴，必须按照本文件规定如期配备政策解读。
第二条 解读主体。按照“谁起草、谁解读”“谁解读、谁负责”的原则，确定由文件起草单位或文件起草牵头单位承担解读制作发布责任。
第三条 解读程序。文件规定凡县政府、县政府办及相关部门出台的文件中，必须配备解读的，需将政策文件和《政策文件解读报备单》、解读材料等一并报送备案、审查、审批程序。
第四条 解读方式。明确政策解读需采取让群众看得懂、记得住、信得过、用得上的方式方法，积极拓展解读模式，丰富文字解读以外的图片图表、音频视频、H5动画、卡通动漫等多种形式，实现解读更直观、更易懂、更丰富、更让人民群众喜闻乐见。
第五条 解读内容。明确解读应具备背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施、解读人及政策咨询电话等要素内容。
第六条 解读发布途径。明确县政府网站是政策文件解读公开的第一平台，各级各类文件的发布与配备政策解读的时间，并实现政策解读与文件相互关联。
第七条 组织保障。明确县政务公开办是全县政策解读发布的指导、督促和监测考评的主体。
第八条 有关要求。对各单位政策解读工作的实施提出要求，每季度末月20日前，向县政务公开办报送政策解读开展情况，每半年开展一次优秀政策解读材料评选，评选结果纳入年度政务公开工作考核加分项。
霍邱县人民政府办公室关于进一步规范和加强政策文件解读工作的通知（征求意见稿）
各乡镇人民政府，经济开发区（现代产业园）、长集现代农业产业园管委，县政府各部门、各直属机构：
做好政策文件解读工作对落实重要政策、规范政策执行、依法保障广大人民群众合法权益具有重要作用。为进一步规范和加强政策文件解读工作，着力解决政策解读工作中存在的解读范围不明确、解读主体不适格、解读程序不规范、解读形式单一、解读内容质量不高、解读材料发布时效性不强等问题，不断提升政策解读的质量和水平，现就进一步规范和加强政策文件解读工作通知如下。
一、解读范围
（一）以县政府或县政府办公室名义制发的规范性文件。
（二）以县政府部门名义制发的规范性文件。
（三）以县政府、县政府办公室或县政府部门名义制发的规范性文件以外的涉及广大人民群众、法人和其他组织利益、重大公共利益、社会关注度高的政策性文件。
（四）其他需要进行解读的政策性文件。
二、解读主体
坚持“谁起草、谁解读”“谁解读、谁负责”的原则，县政府部门是政策文件解读的责任主体。以县政府或县政府办公室名义制发的政策文件及以县政府部门名义制发的政策文件，由起草部门负责做好解读工作。多部门联合制发的政策文件，由牵头部门负责做好解读工作。
三、解读程序
坚持政策文件与《政策文件解读报备单》（见附件1）、解读材料（模板见附件2）同步组织、同步审签、同步部署原则。
（一）以县政府或县政府办公室名义制发的属于政策解读范围的文件，起草部门应将《政策文件解读报备单》、解读材料和文件代拟稿一并报送县政府办公室。未同步报送的，县政府办公室将予以退文。
（二）政策文件起草部门认为报批的文件无需解读的，应在报批文件时作出书面说明，由县政务公开办公室负责研判；县政务公开办公室认为有必要解读而没有解读的，起草部门应补充解读。
（三）需提请县政府常务会议审议的重要政策文件，《政策文件解读报备单》和解读材料一并提请审议。《政策文件解读报备单》一经审定，起草部门要严格组织实施。
（四）以县政府部门名义制发的属于政策解读范围的文件，起草部门要将《政策文件解读报备单》、解读材料和政策文件一并报县政务公开办公室并做好解读工作。
四、解读方式
县政府部门要积极运用新闻发布会、媒体专访、座谈访谈、撰写文章、简明问答等方式，采用图片图表、音频视频、H5动画、卡通动漫等形式，使用通俗易懂的语言，配以客观事实、客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得懂、记得住、信得过、用得上。对专业性较强的政策文件，要进行专业解读，提升解读的准确性、权威性。对群众关切和社会热点，要主动快速引导、释放权威信号，推动解决实际问题。
五、解读内容
解读材料应重点解读政策文件的背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施、解读人及政策咨询电话等实质性内容，部分政策文件可延伸解读注意事项、关键词解释、惠民利民举措、新旧政策差异等。杜绝简单摘抄文件、罗列小标题等形式化解读。
六、解读发布途径
县政府网站是政策文件解读公开的第一平台。县政府各部门要统筹运用政府门户网站、政务新媒体等发布政策解读信息，扩大解读受众面，提高政策知晓率。
（一）以县政府或县政府办公室名义制发的政策文件，起草部门要在20个工作日内按照省、市政策文件规范格式在县政府网站上发布，并在发布之日起3个工作日内配备解读材料，形成相互关联。
（二）以县政府部门名义制发的政策文件，起草部门要在20个工作日内按照省、市政策文件规范格式在县政府网站上发布，并在发布之日起3个工作日内配备解读材料，形成相互关联。
（三）多部门联合制发的政策文件，由牵头部门在20个工作日内按照省、市政策文件规范格式在县政府网站上发布，并在发布之日起3个工作日内配备解读材料，形成相互关联。
七、组织保障
县政务公开办公室负责指导、督促县政府部门做好政策文件解读工作，定期对各部门政策文件解读工作情况进行督导，并将其列入政务公开重点考核内容。县政府各部门要切实抓好政策文件解读常态化工作落实，每年根据实际情况制定政策文件解读工作计划，做好政务公开业务人员与办公室及文件起草科室的协调工作，确保政策文件公文办理和解读公开相互融合、有序推进。
八、有关要求
（一）各乡镇（经济开发区）、县政府各部门要高度重视政策解读工作，进一步建立健全政策文件解读机制，明确解读范围，规范解读程序，创新解读形式，全面加强政策文件解读工作。要充分发挥各行业各领域专家、业务骨干等作用，提升政策文件解读的深度广度和质量效果，并通过县政府网站、政务新媒体等多渠道发布解读材料。
（二）各乡镇（经济开发区）、县政府部门要在每季度最后一个月的20日前，向县政务公开办公室报送政策文件解读工作开展情况。县政务公开办公室每半年开展一次优秀政策文件解读评选，评选结果纳入年度政务公开工作考核加分项。
（三）各乡镇人民政府（经济开发区管委）制发的政策文件，由乡镇（经济开发区）负责参照本通知精神做好解读工作。
联系人:李群、张红伟，联系电话：0564-6080560、18715003425。
附件：1.政策文件解读报备单
2 政策文件解读模板
2023年10月31日
附件1
政策文件解读报备单
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文件标题 |
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文件类别 |
□霍政 □霍政秘 □霍政办 □霍政办秘 □规范性文件 □涉及广大人民群众、法人和其他组织利益、重大公共利益、社会关注度高的政策性文件 |
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印发时间 |
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解读形式 |
□图片图表解读 □音频视频解读 □H5动画解读 □卡通动漫解读 □其他 |
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解读时间 |
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发布渠道 |
□政府网站 □政务新媒体 |
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联系方式 |
联系人： 联系电话： |
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文件起草部门意见 |
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县司法局意见 |
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县政务公开办意见 |
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注：规范性文件解读需经县司法局审核并提出意见。
附件2
《xxx》文字解读
一、制定背景和依据
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二、制定意义和总体考虑
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三、研判和起草过程
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四、工作目标
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五、主要任务
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六、创新举措
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七、保障措施
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八、解读人及政策咨询电话
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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第711号）规定，2023年11月23日至2023年12月23日,霍邱县人民政府办公室通过信息公开网、电话、电子邮箱、信件等方式，对《霍邱县人民政府办公室关于进一步规范和加强政策文件解读工作的通知》面向全县各乡镇（开发区）、各单位公开征求意见，公示期间收到电话、信函等其他渠道反馈意见建议1条，已采纳1条，未采纳0条，具体如下。
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反馈来源 |
反馈人员 |
反馈意见 |
采纳情况 |
采纳或不予采纳理由 |
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其他渠道 |
周* |
采取多种形式解读会给部门增加不必要开支和负担。建议1文件配备1种解读即可。 |
采纳 |
多种形式解读既是群众需要，也是为更好的把文件内容采取易懂易读、活泼生动等形式展现，规范性文件解读至少配备1种，其他文件视文件类型，群众关心关切的文件都需配备解读。 |
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第711号）规定，2023年11月23日至2023年12月23日,霍邱县人民政府办公室通过信息公开网、电话、电子邮箱、信件等方式，对《霍邱县人民政府办公室关于进一步规范和加强政策文件解读工作的通知》面向全县各乡镇（开发区）、各单位公开征求意见，公示期间收到电话、信函等其他渠道反馈意见建议1条，已采纳1条，未采纳0条。具体反馈如下：
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反馈来源 |
反馈人员 |
反馈意见 |
采纳情况 |
采纳或不予采纳理由 |
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其他渠道 |
周* |
采取多种形式解读会给部门增加不必要开支和负担。建议1文件配备1种解读即可。 |
采纳 |
多种形式解读既是群众需要，也是为更好的把文件内容采取易懂易读、活泼生动等形式展现，规范性文件解读至少配备1种，其他文件视文件类型，群众关心关切的文件都需配备解读。 |
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