【社会征集】霍邱县退役军人事务局关于征求《霍邱县退役军人能力提升专项行动实施方案》意见的公告

为扎实做好退役军人技能培训工作，提升退役军人就业能力，促进退役军人高质量、稳就业政策落地落实，现诚邀社会各界人士建言献策、畅所欲言，为霍邱县退役军人能力提升提出具有创新性、针对性、可操作性的意见建议。现将有关事项公告如下：

一、征集时间：2023年9月8日至2023年10月8日。

二、征集方式：

1.登录霍邱县人民政府网站"面向社会和公众"意见征集平台（https://www.huoqiu.gov.cn/hdjl/yjzjk/index.html）留言。

2.拨打热线：0564-6012025.

3.电子信件。发送至电子邮箱：1064284267@qq.com。

4.书面信件。邮寄地址：六安市霍邱县退役军人事务局，邮编：237400;来信请注明“《霍邱县退役军人能力提升专项行动实施方案》”字样及来信人姓名、联系方式。

5.联系电话：0564-6066637.联系人：王传丽。

霍邱县退役军人事务局

2023年9月8日

关于《霍邱县退役军人能力提升专项行动实施方案》的起草情况说明

根据工作安排，现将《霍邱县退役军人能力提升专项行动实施方案》（以下简称《方案》）起草情况说明如下：

一、起草背景

为扎实做好退役军人技能培训工作，提升退役军人就业能力，促进退役军人高质量、稳就业政策落地落实，根据省市文件要求，结合我县实际，制定本方案。

二、方案主要内容

方案共分五个部分。

第一部分为指导思想。确立了工作方案总体的指导思想。

第二部分为目标任务。通过培训提高广大退役军人就业竞争能力，推动退役军人能力提升，努力实现退役军人更加充分，更高质量就业创业。每年组织符合条件的退役军人技能培训人数及质量不低于上级单位任务目标和合格率要求。

第三部分为工作举措。一是组织开展岗位适应培训，促进角色转化；二是稳步推进学历提升教育，夯实就业基础。三是强化职业技能培训实效，提升就业能力。四是全面优化就业创业环境，促进作用发挥。

第四部分为实施步骤。

1、部署动员阶段（2023年9月）结合实际，制定专项行动方案，落实具体工作举措，广泛开展工作宣传。

2、组织实施阶段（2023年10月至2024年6月）充分发挥部门联动作用，围绕各项工作举措，密切协调配合，强化工作调度，确保专项行动取得实效。

3、总结评估阶段（2024年7月）县退役军人事务局会同县直相关部门对退役军人能力提升专项行动开展情况开展自评，在接受省、市评估的基础上，进一步总结工作经验。

第五部分为工作要求。

（一）加强组织领导。退役军人能力提升专项行动是深入践行党中央、国务院“以人民为中心发展思想”的重要体现，是贯彻落实省、市、县委“为民办实事、为企优环境”的重要举措，各乡镇、县直各单位要站在双拥共建和促进县域经济发展的高度，充分认识做好退役军人就业创业工作的重要意义，切实加强协调配合，强化工作责任落实，确保退役军人能力提升专项行动各项举措落到实处。

（二）强化服务实效。各乡镇退役军人服务机构要树立敢于担当、主动作为意识，要在“服务”和“扶持”上下功夫，主动联系退役军人，积极对接军创企业，确保有培训意愿的退役军人百分之百知晓技能培训政策，确保有就业意愿的退役军人百分之百了解退役军人就业创业信息平台和安徽公共招聘网退役军人专区，确保有创业意愿的退役军人百分之百知晓国家、省、市、县创业支持政策，积极推动广大退役军人聚力服务家乡经济发展。

霍邱县退役军人能力提升专项行动实施方案

为深入贯彻安徽省退役军人事务厅等9部门《关于印发＜全省退役军人能力提升专项行动方案＞的通知》（皖退役军人发〔2022〕9号）精神，结合我县实际，现决定开展全县退役军人能力提升专项行动，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实各级党委、政府关于退役军人工作各项部署要求，实化细化退役军人就业举措，优化退役军人创业服务，推动退役军人能力提升和作用发挥，努力实现退役军人更加充分、更高质量就业创业。

二、目标任务

坚持政府推动、市场引导、社会支持相结合，用2年时间，岗位适应性培训全员覆盖当年度返乡退役军人，培训参与率100%.退役军人职业技能培训年度指标完成率100%,培训合格率90%以上，技能证书取证率70%以上。接受大专以上学历教育退役军人数量年度同比增长10%.退役军人“零就业”家庭动态清零，退役军人就业率100%,军创企业年度同比增长10%.全县退役军人知识结构得到明显改善，就业创业竞争能力得到明显提升，退役军人大众创业、万众创新局面初步形成。

三、工作举措

（一）组织开展岗位适应培训，促进角色转化。

针对当年度政府安排退役士兵和自主就业退役士兵，分批次、分层级做好岗位适应性培训，帮助退役军人实现角色转化。采取线上、线下相结合的培训方式，培训时长80学时。设置当前国际国内经济形势分析、本地经济社会发展现状、退役军人角色转化和心理调适、党风廉政教育、退役军人相关政策法规解读、涉军保密教育等培训模块。年度政府安排工作退役士兵，实行待安置期间安排基层岗位适应和安置后基层岗位锻炼1年制度。年度自主就业退役士兵，采取“适应性培训＋就业推荐”一体化模式，实现退役军人退伍与就业深度衔接。（牵头单位：县退役军人事务局；配合单位：各乡镇人民政府）

（二）稳步推进学历提升教育，夯实就业基础。

1.支持退役军人提升学历。积极宣传鼓励退役军人接受学历提升教育，对接省内高职院校落实退役军人免试入学、高考照顾、教育资助等相关政策。支持各高职院校实施退役军人分类考试招生、普通专升本单列计划，实现全县每年100名以上退役军人接受高职或专升本学历教育。（牵头单位：县退役军人事务局；配合单位：县教育局、各乡镇人民政府）

2.打造产教融合实训基地。对接省内高职院校，针对在校的退役军人学生开展“1+X”证书制度试点，鼓励退役军人学生获得学历证书的同时积极取得多类职业技能等级证书。面向技术技能人才紧缺行业领域，打造针对退役军人的高水平专业化产教融合实训基地，学历教育与技能培训并举并重，训育结合，积极开发退役军人就业创业培训项目。（牵头单位：县退役军人事务局；配合单位：县教育局、各乡镇人民政府）

（三）强化职业技能培训实效，提升就业能力。

1.分类施策，精准化开展技能培训。结合退役军人自身条件和市场需求，建立按需施训技能培训新模式。针对当年返乡的退役军人开展就业基础能力培训，挖掘优势培训资源，征集高质量就业岗位，推出一批“订单式”“定岗式”培训项目，实现“入学即入职”；针对具有一定职业技能的退役军人开展中高级技能培训，鼓励具备条件的退役军人接受高级工、技师、高级技师培训，支持退役军人到高级技能人才培训基地、技能大师工作室参加技能实训；针对下岗失业退役军人，开发政府公益性岗位，开展岗位能力提升培训；针对有创业意愿的退役军人开展创业指导培训，重点围绕服务乡村振兴聘请专业导师开展经营管理、市场拓展、风险防控以及产业政策培训，提升退役军人创业成功率。（牵头单位：县退役军人事务局；配合单位：县人社局、各乡镇人民政府）

2.整合资源，特色化开展技能培训。开展新兴产业技能培训，结合县域经济发展现状，研究推出一批就业市场需求大、见效快的中短期特色培训项目，推动退役军人尽快就业、充分就业；结合我县钢铁资源丰富的优势，有针对性的开展铁矿企业所需求的专业培训，培训合格即可上岗；探索开展高端化就业培训，在交通、船舶、消防、安防等重点行业和企业，优先录用具备专业技能的退役军人；鼓励退役军人参加特种设备资格培训，借助省级各类特种设备安全生产和技能实训基地，面向退役军人开展特种设备安全管理、电梯修理、叉车司机等从业资格培训，对考核合格退役军人，颁发《特种设备作业人员证》；将符合条件的退役军人纳入县总工会技能培训促就业活动中，利用工会组织，推动退役军人稳定就业。（牵头单位：县退役军人事务局；配合单位：县人社局、县市场监管局、县总工会、各乡镇人民政府）

3.拓展延伸，异地化开展技能培训。充分利用全省优质培训资源，依托省、市退役军人教育培训基地，积极推荐退役军人根据需求跨区域参加技能培训，并按政策享受免学费政策。鼓励退役军人参加职业技能竞赛活动，支持退役军人参评安徽省技术能手（含省级行业技术能手）、六安市首席技师或技术能手。（牵头单位：县退役军人事务局；配合单位：县人社局、各乡镇人民政府）

（四）全面优化就业创业环境，促进作用发挥。

1.深化退役军人就业渠道。本县机关、群团组织、企事业单位在招录或招聘工作人员时，设置一定数量的基层职位，面向退役军人招考，对退役军人的年龄和学历条件适当放宽，同等条件下优先招录、招聘退役军人。发挥县工商联协调作用，充分调动全县商会协会的主动性，鼓励全县大中型民营企业积极吸纳退役军人就业，按规定兑现企业税收减免政策，对吸纳就业人数较多的企业在表彰上予以优先考虑。（牵头单位：县退役军人事务局；配合单位：县人社局、县工商联、县市场监督管理局、各乡镇人民政府）

2. 优化退役军人创业环境。充分发挥县内退役军人创业孵化基地和创业园区等各类创业创新孵化载体作用，为退役军人创业提供场地支持、项目开发、开业指导、投资融资等服务。健全政务服务体系，开设退役军人创业证照办理、税费减免等服务“绿色通道”，鼓励为退役军人创业提供优先服务。县市场监管部门积极配合退役军人事务部门，根据退役军人创办企业需求提供知识产权、标准等方面的指导帮扶。鼓励退役军人创办企业参加各类中小企业管理培训，支持退役军人创业企业申报省市级专精特新企业。（牵头单位：县退役军人事务局；配合单位：县市场监督管理局、县科技局、县经信局、各乡镇人民政府）

3.强化退役军人创业服务。将退役军人纳入到工会开展的创业扶持对象中，健全创业培训、创业指导、创业孵化、小额信贷、政策宣传相结合的工会创业服务工作机制，支持有创业意愿和创业能力的退役军人通过创业实现就业。指导退役军人创办的企业申报认定科技型中小企业和高新技术企业，争取创新创业的政策支持。加强与县教育、科商经信、财政、人社、市场监管、工会、工商联等部门的协同配合，组建退役军人就业创业指导团队，发挥其在职业规划、创业指导、吸纳就业等方面的传帮带作用。开展“军创企业百家行”系列服务活动，优选具有爱国拥军情怀、直接服务企业发展的金融企业、律师事务所、会计师事务所等专业机构，建立定期上门联系制度，帮助50家军人创办企业复工复产，积极帮助协调解决困难。落实退役军人创办企业金融税收优惠政策、扶持军创企业更好发展。（牵头单位：县退役军人事务局；配合单位：县总工会、县科技局、县经信局、各乡镇人民政府）

四、实施步骤

（一）部署动员阶段（2023年9月）

结合实际，制定专项行动方案，落实具体工作举措，广泛开展工作宣传。

（二）组织实施阶段（2023年10月至2024年6月）

充分发挥部门联动作用，围绕各项工作举措，密切协调配合，强化工作调度，确保专项行动取得实效。

（三）总结评估阶段（2024年7月）

县退役军人事务局会同县直相关部门对退役军人能力提升专项行动开展情况开展自评，在接受省、市评估的基础上，进一步总结工作经验。

五、工作要求

（一）加强组织领导。退役军人能力提升专项行动是深入践行党中央、国务院“以人民为中心发展思想”的重要体现，是贯彻落实省、市、县委“为民办实事、为企优环境”的重要举措，各乡镇、县直各单位要站在双拥共建和促进县域经济发展的高度，充分认识做好退役军人就业创业工作的重要意义，切实加强协调配合，强化工作责任落实，确保退役军人能力提升专项行动各项举措落到实处。

（二）强化服务实效。各乡镇退役军人服务站要树立敢于担当、主动作为意识，要在“服务”和“扶持”上下功夫，主动联系退役军人，积极对接军创企业，确保有培训意愿的退役军人百分之百知晓技能培训政策，确保有就业意愿的退役军人百分之百了解退役军人就业创业信息平台和安徽公共招聘网退役军人专区，确保有创业意愿的退役军人百分之百知晓国家、省、市、县创业支持政策，积极推动广大退役军人聚力服务家乡经济发展。