【社会征集】关于征集《霍邱县实施五大发展行动计划领导组办公室关于印发金山区与霍邱县对口合作三年行动计划（2023-2025）责任清单》（征求意见稿）意见建议的公告

金山区与六安市霍邱县对口合作三年行动计划（2023-2025）责任清单

任务事项

金山区三年行动计划重点任务

县贯彻落实措施

责任单位

（一）传承弘扬红色文化

1.推进党校合作共建。

建立资源共享机制，开展联合办班合作交流，选派相关主体班或专题班赴霍邱开展实地培训。建立课题合作机制，聚焦弘扬伟大建党精神和大别山精神，开发六安红色现场教学资源，打造“红色文化+乡村振兴”精品课程。建立学术交流制度，支持优质师资跨区域共享经验，定期举办特色交流活动。

建立资源共享机制。双方联合培训党政干部，合作举办相关主体班、专题班等；利用好双方现场教学点开展主体班异地教学，以金山区委党校为联系桥梁，邀请专家教授赴霍邱开展“蓼城大讲堂”知识讲座。

县委组织部
县委党校

建立课题合作机制。双方聚焦阐释伟大建党精神、改革开放精神、治淮精神等合作开展课题申报，合作开发红色现场教学资源，通过联合调研、论坛交流等方式，发挥协同优势，不断提升党校发展质量和影响力。

建立学术交流机制。组织优秀师资跨区域授课，共享师资课程；双方领导班子互相考察交流；选派县委党校年轻教师赴金山区委党校交流学习；邀请金山区委党校优秀教师为县委党校教师作辅导报告。

2.促进文旅融合发展。

开发红色旅游精品线路，共享网络推广渠道，建设营销矩阵，着力打造“金山六安周末旅”。深化文旅部门合作，推动旅游产品互惠，对持有对方身份证的居民给予景区首道门票免费政策。发展高品质红色旅游、乡村民宿和生态康养，引导金山区机关企事业单位职工赴六安疗休养，鼓励中小学校开展红色研学实践活动。依托长三角文博会平台，助力六安红色文创产业发展。

开发旅游精品线路，共享网络推广渠道，建设营销矩阵，着力打造“金山霍邱周末旅”。深化文旅部门合作，推动旅游产品互惠，对持有对方身份证的居民给予景区首道门票免费政策。

县文旅体中心

发展高品质红色旅游、乡村民宿和生态康养，推动两地中小学校开展红色研学实践活动。

县文旅中心                                                   县教育局   

引导金山区干部职工到我县疗休养，支持我县干部职工赴上海市（金山区）疗休养。

县总工会  

依托长三角文博会等平台，助力我县文创产业发展。

县文旅体育局

3.扩大红色文化宣传。

挖掘两地红色基因，互办红色文化精品展陈。讲好“从金山卫到大别山”系列红色故事，开展豫皖革命根据地英雄人物事迹巡回宣讲，推动红色文化进校园。加大在沪公益广告宣传，依托上海旅游节、滨海嘉年华等品牌活动，积极推介红色六安。

挖掘两地红色基因，互办红色文化精品展陈。开展城西湖军垦精神课题研究合作。

县委史志室                县文旅体育局

讲好“从金山卫到大别山”系列红色故事，开展豫皖革命根据地英雄人物事迹巡回宣讲，推动红色文化进校园。

县委宣传部               县教育局
县退役军人事务局

加大在沪公益广告宣传，依托上海旅游节、滨海嘉年华等品牌活动，积极推介霍邱。

县委宣传部                     县文旅体中心

（二）合作共建产业发展平台

4.开展人才挂职交流。

搭建两地干部人才交流平台，落实两地市级层面挂职安排，促进观念互通、作风互鉴、办法互学。支持霍邱、叶集定期选派一定数量的干部人才到金山交流锻炼，重点安排在产业园区、国有企业等单位学习。金山定期组织规划管理、投融资、项目建设等专业的干部人才赴六安短期交流。加强各类人才交流力度，推动人才库共享共用。

搭建两地干部人才交流平台，落实两地县级层面挂职安排，促进观念互通、作风互鉴、办法互学。定期选派一定数量的干部人才到金山交流锻炼，重点安排在产业园区、国有企业等单位学习。加强各类人才交流力度，推动人才库共享共用。

县委组织部
有关单位

5.推进产业园区合作。

采取“政府联建管委会+园区组建平台 公司”模式共建“飞地园区”，重点支持碳谷绿湾公司与叶集化工园区、新金山发展公司与合肥高新区霍邱现代产业园合作，共 同开展规划编制、招商引资、产业服务等事务，探索产业互促、 创新共融、利益共享机制。通过委托管理、股权投资、品牌输出 等形式共建农业园区，重点支持廊下现代农业园区分别与霍邱县 长集现代农业产业园、叶集区史河现代农业产业园合作，助力创 建国家级现代农业园区，推动六安农业提质增效。

谋划“政府联建管委会+园区组建平台公司”模式共建“飞地园区”，支持新金山发展公司与合肥高新区霍邱现代产业园合作，共同开展规划编制、招商引资、产业对接等活动，探索产业互促、创新共融、利益共享机制。

现代产业园管委会

通过委托管理、股权投资、品牌输出等形式共建农业园区，支持廊下现代农业园区与长集现代农业产业园合作，助力创建国家级园区，推动我县农业提质增效。

长集现代农业产业园管委会

6.共建产业科创平台。

发挥金山企业孵化器、众创空间等载体功能，联动两地产业链上下游力量，推动产学研紧密结合，提升科技创新能力。支持设立各类科技创新基金，围绕高端装备制造、生物医药、汽车零部件、新能源、新材料等领域，推进产业 共性技术攻关和成果转化，根据需要互设实验室、研发中心、技术中心等，共建一批产业创新基地。为霍邱、叶集在沪招商提供便利，成立两地对口合作联合招商平台，联合举办项目路演、产业招商、城市推介等活动，放大联动效应，共享优质资源。

发挥金山企业孵化器、众创空间等科技创新优势资源，推动我县孵化平台建设，联动两地产业链上下游力量，推动产学研紧密结合，推进产业共性技术攻关和成果转化，根据需要，探索互设实验室、技术创新中心等。与上海金山资本管理集团合作，学习引进上海金山区先进投资及基金管理经验，选派干部人才跟班学习投资业务操作，并对接合资成立专项投资子基金，引进专业投资团队，市场化运营管理专项投资子基金。

县科技局
县财政局（国资委）
县工投公司

为霍邱在沪招商提供便利，成立两地对口合作联合招商平台，联合举办项目路演、产业招商等活动，放大联动效应，共享优质资源。

县投创中心

（三）衔接推进乡村振兴和新型城镇化

7.推进农业合作。

发挥金山现代都市农业优势，联合六安开展农业核心技术协同攻关，引导特色种养殖项目到六安落地。以特色化和品牌化为导向，加强农业产业链条、科技研发、综合服务等功能协同，引导金山食品加工企业拓展布局，发展“生态稻 虾”“鹅肝”“秋月梨”等特色产业基地，推动一二三产融合发展。联合培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，建设面向长三角的优质绿色农产品进沪供应基地，支持在沪建设农产品物流配送中心。

发挥金山现代都市农业优势，开展农业核心技术协同攻关，引导特色种养殖项目到霍邱落地。以特色化和品牌化为导向，加强农业产业链条、科技研发、综合服务等功能协同，引导金山食品加工企业拓展布局，推动一二三产融合发展。联合培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，建设面向长三角的优质绿色农产品进沪供应基地，支持在沪建设农产品物流配送中心。

县农业农村局                   县商务局
县市场监管局             长集现代农业产业园管委会

8.开展产销合作。

支持在金举办六安特色农产品展销会，在“百县百品”金山直营店及全区消费协作网点常态化展销，开展“六进”活动（进机关、进企业、进社区、进学校、进商超、进平台）。支持上海蔬菜集团、叮咚买菜等与霍邱、叶集开展产销对接，推动六安优质农特产品进入上海消费协作销售体系，不断丰富金山市民的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”“油瓶子”。

支持在金举办霍邱特色农产品展销会，在“百县百品”金山直营店及全区消费协作网点常态化展销，开展“六进”活动（进机关、进企业、进社区、进学校、进商超、进平台）。支持上海蔬菜集团、叮咚买菜等与霍邱开展产销对接，推动霍邱优质农特产品进入上海消费协作销售体系，不断丰富金山市民的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”“油瓶子”。

县农业农村局                县商务局

9.推动产城融合。

加强城市规划建设管理交流，助力霍邱、 叶集推进新型城镇化建设，完善空间布局，提升城市综合服务功 能，促进产城融合发展。加强城市智能管理、节能减排管理、工业化与信息化融合等方面合作，重点支持霍邱绿色融合发展中心项目和叶集经开区智慧化综合管理平台项目建设。引导金山物流 企业赴叶集参与建设“皖豫智慧物流园区”，提升六安物流枢纽能级。

加强城市规划建设管理交流，助力霍邱推进新型城镇化建设，完善空间布局，提升城市综合服务功能，促进产城融合发展。

县住建局               县发改委               县规划中心

加强城市智能管理、节能减排管理、工业化与信息化融合等方面合作

县住建局                 县发改委                    县经信局
县城管局
县数管局

支持霍邱绿色融合发展中心项目建设。

长集现代农业产业园管委会

（四）共享优质基本公共服务

10.开展教育合作。

加强基础教育合作，推进校际结对交流，强化教师协同培养。推动职业教育合作，推进优质教育资源互联互通，重点支持上海现代化工职业学院、上海中侨职业技术大学与对方职业院校开展联合办学、定向招生，发挥上海中侨职业技术大学的职业教育师资培训功能，联合开展继续教育培训。加强两地校企合作，定向培养高技能人才，实施订单培养、现代学徒制培养、职后岗位技能培训，创建若干校企合作共同体、产教融合示范区。

加强基础教育合作，推进校际结对交流，强化教师协同培养。

县教育局

推动职业教育合作，推进优质教育资源互联互通，重点支持皖西经济技术学校、霍邱工业学校与上海现代化工职业学院、上海中侨职业技术大学、上海食品科技学校开展联合办学、定向招生，利用上海中侨职业技术大学的职业教育师资培训功能，联合开展继续教育培训。

县教育局                    皖西经济技术学校             霍邱工业学校

加强两地校企合作，定向培养高技能人才，实施订单培养、现代学徒制培养、职后岗位技能培训，创建若干校企合作共同体、产教融合示范区。

县教育局                   县经信局                     县人社局                    皖西经济技术学校             霍邱工业学校

11.加强人力资源交流。

共建就业创业服务平台，推动人才资源优势互补。开展双向招才引智，举办专场招聘会，开展“点对 点”就业直通车，引导六安在外务工人员转移来金稳定就业，拓宽六安劳动力就业创业渠道。依托“鑫港湾”服务平台，关心关爱六安在金人员，提升就业创业能力，完善配套保障机制。

支持两地社会人力资源服务机构建立长期合作伙伴关系，开展劳务协作，推动人力资源有序、高效流动。不定期组织两地企业赶赴当地开展现场或线上招聘活动。宣传引导霍邱在外务工人员到金稳定就业，做好霍邱在金务工人员的关心关爱。

县人社局

12.推进智慧康养合作。

支持六安引入优质高端康养运营机构，推动康养产业高质量发展。挖掘细分客源市场，拓展旅居养老、文化养老、健康养老等新型消费领域。发展“互联网＋照护服务”，深入推进医养结合，鼓励两地医疗机构与康养机构开展合作。

挖掘细分客源市场，拓展旅居养老、文化养老、健康养老等消费领域。依托新建的霍邱县养老服务中心和康养中心，积极引进上海优质康养运营机构，带动提升我县养老整体水平。学习上海养老先进经验，吸引上海老年人来我县旅居养老。加强与金山区合作，开展养老机构从业人员培训，推进“互联网+照护服务”，深入推进医养结合，促进两地医疗机构与康养机构开展合作。

县民政局                 县卫健委

鼓励两地医疗机构与康养机构开展合作，引入金山区先进经验，结合霍邱实际，促进老年友善医疗机构服务质量提升，推动医养结合提质增效。促进康养融合交流，鼓励符合条件的社会力量来霍举办中医康养、老年护理和特需医疗等机构。积极推动两地养教结合事业交流，培养和打造医养结合的专业人才队伍。

县卫健委

（五）协同推进绿色低碳发展

13.推进环境治理。

加强森林城市建设交流，因地制宜推进郊野公园建设。依托生态技术优势，推进各类生态保护修复。加强农业面源污染治理，提升农村畜禽养殖废弃物资源化利用水平。强化两地工业园区环境监测合作，提高工业污水、废气无害化处理和综合利用水平。

加强森林城市建设交流，因地制宜推进口袋公园建设。

县住建局             县城管局
县林业发展中心
县重点处

依托生态技术优势，推进各类生态保护修复。

县生态环境分局

加强农业面源污染治理，提升农村畜禽养殖废弃物资源化利用水平。

县农业农村局              县生态环境分局           县畜牧业中心           

强化两地工业园区环境监测合作，提高工业污水、废气无害化处理和综合利用水平。

县生态环境分局
县经信局

14.加快产业转型。

联合开展绿色低碳关键技术攻关，推动钢铁、化工、建材等重点产业节能升级改造，提升能源资源利用效率。加快传统产业绿色低碳改造升级，推动产业体系向低碳化、绿色化、高端化优化升级，支持霍邱、叶集优先承接金山产业转移，高质量发展绿色新型产业。引导叶集绿色低碳建材与金山智能建造融合发展，推广使用木结构和木竹建材，联合开展建筑废弃物循环再生利用，推行绿色施工。

联合开展绿色低碳关键技术攻关，推动钢铁、化工、建材等重点产业节能升级改造，提升能源资源利用效率。加快传统产业绿色低碳改造升级，推动产业体系向低碳化、绿色化、高端化优化升级，加快推动霍邱承接金山产业转移，高质量发展绿色新型产业。

县发改委
县经信局