【线上】霍邱县人民政府关于公布霍邱县皖西经济技术学校南侧片区（蓼中路周边）改造范围内集体土地上房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）的通知

各被征收户，县政府有关部门：

为加快推进县城区棚户区改造及蓼中路工程建设，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《六安市人民政府关于公布六安市被征收集体土地上房屋、其他附着物及青苗补偿标准的通知》（六政秘〔2020〕120号）《霍邱县集体土地上房屋征收补偿安置暂行办法》（霍政〔2022〕14号）《霍邱县城区房屋征收补偿使用购房券安置办法（试行）》《霍邱县2021年度房屋征收和搬迁费、附属物等补偿标准》（霍政秘〔2021〕148号）等规定，结合实际，特制定本方案。现将《霍邱县皖西经济技术学校南侧片区（蓼中路周边）改造范围内集体土地上房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》在征收范围内予以公布，公开征求公众意见。公开征求意见时间为2023年6月26日至2023年7月26日。

如有意见建议，请通过以下方式反馈给我们：

1.登录霍邱县人民政府网站"面向社会和公众"意见征集平台（https://www.huoqiu.gov.cn/hdjl/yjzjk/index.html）留言。

2.拨打热线：  0564-6065456 ，0564-6065019（县征安中心）。

3.电子邮箱：hqxzazx@163.com。

4.通讯地址：霍邱县房屋征收安置中心（地址：霍邱县住建局大楼402室）。

附件：霍邱县皖西经济技术学校南侧片区（蓼中路周边）改造范围内集体土地上房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）

2023年6月26日

关于《霍邱县皖西经济技术学校南侧片区（蓼中路周边）改造范围内集体土地上房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》的起草说明

我单位现对《霍邱县皖西经济技术学校南侧片区（蓼中路周边）改造范围内集体土地上房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》（以下简称《征收补偿方案（征求意见稿）》）作如下说明：

一、起草背景

（一）征收目的与原则

目的：改善城市交通状况，提升人居环境品质。

原则：遵循决策民主、程序正当、公平补偿、结果公开。

（二）制定《征收补偿方案（征求意见稿）》法律依据

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《六安市人民政府关于公布六安市被征收集体土地上房屋、其他附着物及青苗补偿标准的通知》（六政秘〔2020〕120号）《霍邱县集体土地上房屋征收补偿安置暂行办法》（霍政〔2022〕14号）《霍邱县城区房屋征收补偿使用购房券安置办法（试行）》《霍邱县2021年度房屋征收和搬迁费、附属物等补偿标准》（霍政秘〔2021〕148号）等规定制定。

二、起草过程

（一）县征安中心牵头，与县自然资源和规划局、新店镇等单位共同拟定了霍邱县皖西经济技术学校南侧片区（蓼中路周边）改造范围内集体土地上房屋征收补偿安置方案。

（二）方案上报县政府，县人民政府组织发改、财政、自然资源、生态环境、规划、文物等部门对征收补偿方案进行论证。

（三）经论证后的方案面向社会公开征求群众意见，征求意见时间不少于30天。

三、工作目标

充分征询民意，在法律、法规、规章允许范围内，形成受绝大多数被征收人接受和支持的项目征收补偿方案，依法推动征收工作有效开展，加快推进县城区棚户区改造及蓼中路工程建设，促进新型城镇化建设。

四、征收范围

蓼中路建设工程项目区及周边（详见房屋征收范围红线图）。

五、主要内容

关于《征收补偿方案（征求意见稿）》的主要内容及需要说明的问题。

本《征收补偿方案（征求意见稿）》的内容对征收范围，房屋及安置人口认定，征收补偿安置方式，征收过渡方式、期限及起止时间，结算方式等做了详细规定，共十个部分。

下面就《征收补偿方案（征求意见稿）》的主要问题做以下说明：

（一）关于《征收补偿方案（征求意见稿）》的名称问题

因《征收补偿方案（征求意见稿）》系针对霍邱县皖西经济技术学校南侧片区（蓼中路周边）改造范围内的相关问题所作出，实行货币补偿、集中统建安置、购房券三种补偿安置方式，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《六安市人民政府关于公布六安市被征收集体土地上房屋、其他附着物及青苗补偿标准的通知》（六政秘〔2020〕120号）《霍邱县集体土地上房屋征收补偿安置暂行办法》（霍政〔2022〕14号）草拟而成，因此，名称暂定为《霍邱县皖西经济技术学校南侧片区（蓼中路周边）改造范围内集体土地上房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）》为妥。

（二）关于《征收补偿方案（征求意见稿）》的使用范围问题

《征收补偿方案（征求意见稿）》系结合霍邱县近年来集体土地上房屋征收补偿出现的多元化安置需求而作出，因此《征收补偿方案（征求意见稿）》仅就霍邱县皖西经济技术学校南侧片区（蓼中路周边）改造范围内使用，集体土地上的房屋征收补偿安置适用。

霍邱县皖西经济技术学校南侧片区（蓼中路周边）改造范围内集体土地上房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）

为加快推进县城区棚户区改造及蓼中路工程建设，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《六安市人民政府关于公布六安市被征收集体土地上房屋、其他附着物及青苗补偿标准的通知》（六政秘〔2020〕120号）《霍邱县集体土地上房屋征收补偿安置暂行办法》（霍政〔2022〕14号）《霍邱县城区房屋征收补偿使用购房券安置办法（试行）》《霍邱县2021年度房屋征收和搬迁费、附属物等补偿标准》（霍政秘〔2021〕148号）等规定，结合实际，特制定本方案。

一、征收目的与原则

目的：改善城市交通状况，提升人居环境品质。

原则：遵循决策民主、程序正当、公平补偿、结果公开。

二、征收范围

蓼中路建设工程项目区及周边（详见房屋征收范围红线图）。

三、搬迁与征收补偿签约期限

自2023年  月  日起至2023年  月  日止，共30天。

四、房屋及安置人口认定

（一）新店镇及相关部门对被征收区域房屋、附属物、户籍人口及一户一宅等情况进行调查摸底登记，房屋的合法建筑面积原则上依据房屋有效权属为准；无证载的，依据县城区2012年航测图上标注的为准；无标注且无合法批件的由相关部门进行调查认定。

（二）对被征收房屋结构、面积、用途、户籍人口、一户一宅等情况进行一、二、三榜公示，并在签订征收补偿协议后，将补偿结果进行第四榜公示。被征收户对公示内容有异议的，应在公示后7日内书面提出。

五、房屋征收安置

（一）征收安置人口确认

征迁范围内，被征收房屋的安置人口按照下列条件确认：

1. 户籍在被征收范围内的常住农户中的农业人口（不含征迁公告发布前死亡人口）且参与本集体组织经济分配；

2. 家庭成员无常住户口但有承包地和合法住宅用房，属下列情形之一的人员，可计入安置人口：

（1）户籍人口原在征收地，现在部队服现役的义务兵和符合国家有关规定的士官（三级士官及以上不予安置）；现在校就读的学生；现在监狱服刑的人员；

（2）户籍人口原在征收地，因购房、就业、就学等原因迁出，未在国家机关、事业单位及国有企业工作，但仍在被征收房屋常住生活的；

（3）根据当时政策捐资农转非户口（需提供相关证明材料），现继续居住在被征收地且参与集体组织经济分配的人员，已缴纳或已享受城镇社会养老保险待遇的人员除外；

（4）因外出务工、就学、购房等原因（不含因婚姻户籍迁出），虽户籍迁出，但在被征收地有合法住宅且参与本集体组织经济分配人员。

3. 家庭成员虽无承包地，但有合法住宅用房，在征迁公告发布前已登记结婚并迁入户口的配偶及其子女（再婚家庭因婚姻迁入的子女在迁入时年满18周岁的不予安置）；

4. 原夫妻双方均有合法住宅用房的，在房屋征收时处于离婚状态的，男女双方各按1人安置；

5. 集体土地上选择人口安置的，对于1995年二轮土地承包后，出生或出嫁的外嫁女，户籍未迁出的，只给予1口人安置；

6. 符合下列条件之一的应安置人口，可以增加1个安置人口，但同一个人不叠加使用：

（1）已领取《独生子女父母光荣证》且未生育二胎的父母或失独家庭；

（2）父母双亡的未婚孤儿孤女；

（3）本集体经济组织达法定婚龄(男年满22周岁、女年满20周岁)未婚人员；

（4）本集体经济组织丧偶后未再婚人员(男未满60周岁、女未满55周岁)；

（5）新婚夫妻（不含再婚）男未满60周岁，女未满55周岁，且未生育子女的；

（6）未招入赘女婿的两女户家庭；

（7）在征收公告发布前符合计划生育政策的孕妇（需提供相关材料）。

7. 其他符合人口安置的特殊情形，按照相关程序进行认定。

（二）不计入安置人口情形

1. 寄居、寄养、寄读及空挂户的人员；

2. 因婚姻关系迁入被征收地，现处于离婚状态，虽户籍在被征收地但无承包地及合法住宅房屋的人员；

3. 恶意购买房屋及空挂房屋人员；

4. 被征地范围内因婚姻关系出嫁，婚后所生子女户籍虽落户在被征收地但不享受征迁安置；

5. 已享受过征迁安置的集体土地上的农业人口；

6. 其他不计入安置人口的情形。

（三）征收补偿安置方式

1. 户籍在被征收范围内的常住农户中的农业人口住宅房屋征收补偿安置方式实行货币补偿、集中统建安置、购房券三种补偿安置方式，由被征收人自愿选择其中一种安置方式。

本次征迁安置实行以整个家庭院落为单位，虽户籍分开但事实仍在一起居住生活的被征收对象户按照一种安置政策安置，严禁恶意分户。

（1）选择货币补偿的，住宅用房按照被征迁房屋货币补偿标准的1.45倍结算。货币补偿的被征迁户不再享受其他安置待遇。在签订货币补偿安置协议中应载明被征收人放弃统建安置和宅基地分配事项。

（2）选择集中统建安置的由政府提供安置用房安置被征收人，并按统建安置补偿标准结合成新和区位系数结算被征收房屋与安置用房的差价。安置房源为双龙安置小区、育英嘉苑安置小区、西湖御景安置小区及淮安新园安置小区剩余房源（房源及标准详见征收现场办公室公布的房源图、表）。

符合安置的被征收人人均安置面积为40平方米。被征迁房屋合法建筑面积超出人均40平方米的，按集体土地上房屋征迁补偿标准结合成新、区位系数结算被征迁房屋与安置房差价。被征迁房屋面积人均不足40平方米的，不足部分按安置房成本价结算，若在规定时间内签订协议并征迁完毕经验收确认的，安置房优惠价与成本价差额部分政府可按奖励的方式进行补助。

安置房的优惠价为1180元/㎡，安置房成本价在现场张贴。被征迁房屋和安置房各自结算，互补差价。先搬迁先选房。

人均面积超40平方米的，被征收人可提出申请，在缴纳相关费用后，可参照国有土地安置政策安置。选择参照国有土地安置政策安置的被征收房屋合法建筑面积最高不超过240㎡，超出240㎡的部分按照《六安市人民政府关于公布六安市被征收集体土地上房屋、其他附着物及青苗补偿标准的通知》标准给予货币补偿。

（3）选择购房券安置的参照《霍邱县城区房屋征收补偿使用购房券安置办法》规定执行。

（4）办公、仓储、生产、教育、医疗及公益性用房的，被征收人只可以选择货币补偿安置。

2. 非征收区域内集体经济组织成员的外来户，其房屋征收原则上按照《六安市人民政府关于公布六安市被征收集体土地上房屋、其他附着物及青苗补偿标准的通知》标准给予货币补偿。若征收户在规定的期限内搬迁签约的，在缴纳相关费用后，可参照国有土地安置政策给予等面积安置，但合法建筑面积最高不得超过240㎡。被征收房屋的合法建筑面积超过240㎡的部分，按照《六安市人民政府关于公布六安市被征收集体土地上房屋、其他附着物及青苗补偿标准的通知》标准给予货币补偿。

3. 房屋补偿结算

房屋补偿金额=单位面积补偿标准×(成新系数+区位系数)×建筑面积。拆除未超过使用期限的临时建筑物，按照货币补偿价格结合剩余使用期限给予适当补偿。对县城区2012年航测图上未标注且提供不出合法建房批件的房屋一律界定为违法建（构）筑物不予补偿，若被征收人在本方案确定签约期内签约交房的，给予一定金额的补助（混合结构300元／㎡，砖木结构220元／㎡，其他结构100元／㎡)，逾期不签约交房的，不给予补助且政府将依法予以拆除违法建（构）筑物。

4. “五保户”安置

五保户房屋征收安置采用货币补偿，由所在村委会安置，房屋拆迁补偿费拨付村委会，五保户房屋征收补偿按同类房屋拆迁补偿标准1.7倍结算；对于其自建的房屋，基于物权，补偿可以计算至个人名下。

5. 征收补偿安置相关规定

（1）房屋装潢与各类附属物拆迁补偿、搬迁费、经营损失费和临时安置补助费标准按照《霍邱县2021年度房屋征收和搬迁费、附属物等补偿标准》（霍政秘〔2021〕148号）文件规定执行。

（2）凡在本方案确定的签约、搬迁期限内搬迁腾空交房签约的，征收人根据被征收房屋合法建筑面积按下列标准给予被征收人一次性签约、履约奖：在前20天内签约履约的给予150元/m2的奖励；在第 21 天至 30天内签约履约的给予100元/m2的奖励。逾期搬迁、签约的不享受奖励。

（3）征迁范围内集体土地征迁户有多处住宅的，必须合并计算，只享受一次安置，对共同居住在同一住宅的父母子女，在房屋面积测量上合并计算。

六、征收过渡方式、期限及起止时间

（一） 方式：本项目房屋被征收人一律采取自行过渡方式临时安置。

（二）期限：①选择货币补偿和购房券安置的，过渡期为6个月；②选择房屋产权调换的，过渡期按照所选安置房的实际情况确定。安置房若提前交房，按实际过渡期计算。被征收人选择购房券和产权调换的在实际过渡期满后，另外支付4个月装修期的临时安置费。

（三）起止时间：按双方交房之日起计算起止。

七、结算方式

（一） 被征收人选择货币补偿安置的，征收补偿款在征收人与被征收人签订征收补偿安置协议后按照协议书约定期限结清补偿款。

（二） 选择集中统建安置的被征收人，在规定期限内与征收人签订征收补偿安置协议的，通过结算，互补差价。征收补偿款多于所选安置房购房款的，征收人在协议签订后按照协议书约定期限结清补偿款；征收补偿款少于所选安置房购房款的，被征收人须在安置房交房前一次性付清差价款。

（三）安置房竣工验收合格后，房屋征收人在本县主要媒体发布公告，自发布公告之日起1个月内，被征收人应及时办理安置房交接手续；逾期不办理入住手续的，按违约处理，所选安置房视为自动放弃，补偿方式转为货币补偿。

八、组织实施

县政府组织领导霍邱县皖西经济技术学校南侧片区（蓼中路周边）改造范围内集体土地上房屋征收补偿安置工作，协调解决征迁工作中的各项问题。

自然资源和规划局负责界定集体土地的四至边界，并审核集体土地上房屋及附属物征收补偿标准及相关征收文件的制定；城管执法局负责控违、拆违工作；规划中心牵头负责征迁红线的界定及房屋性质的认定；房产中心、不动产登记中心负责对房屋权属、面积及办证情况进行认定；县财政、审计、发改、住建、人社、民政、公安、农业农村、城投等单位各司其职、各负其责。

县征安中心负责政策宣传、解释，安置房分配、协议签订、资金结算等工作。

新店镇负责处理征迁补偿纠纷和遗留问题，并负责拆除房屋、移交净地。

县征迁指挥部办公室负责协调、督办各责任单位落实具体工作任务。

九、张榜公示。

为规范房屋征迁工作，防止在征迁过程中发生违纪违法行为，本次征迁积极接受群众和社会各界的监督，对房屋的结构、面积、用途、户籍人口、一户一宅、安置房选房、资金结算等情况进行现场公示，监督电话：0564-6024988、6022453、6065019、6065018。

十、其他

（一） 被征收房屋设有抵押权或者被人民法院查封的，按照相关法律、法规执行。

（二） 被征收人依法得到补偿或无正当理由拒绝接受补偿，且在签订期限内未达成补偿安置协议的，由县自然资源和规划局责令限期交出土地，被征收人对做出的行政决定书在法定期限内没有提出行政复议或行政诉讼，对拒不搬迁的，由县自然资源和规划局依法申请人民法院强制执行。

（三）凡在供电、供水等部门立户的电表、水表等，由供电供水等部门派员拆除；被征收人应缴清水、电、有线电视、电话等费用。

（四）被征收人搬空房屋时，不得破坏房屋结构及门窗等。若由此引发安全事故，则由被征收人自负。

（五） 调查登记过程中，被征收人若提供资料不实或者不协助相关部门进行勘查的，承担相应责任，构成违法犯罪的，依法追究其法律责任。

（六） 协议签订前，被征收人房屋存在租赁的，应自行解除出租赁关系，并承担相应的法律后果。

（七） 参加征收工作的人员必须依法秉公办事，按规操作，做到公开、公平、公正。对弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，一经查实，依法按规严肃处理，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

本方案由县征安中心负责解释。

本方案所列的条款，仅限于公告发布之日前。

本方案未尽事项按相关法律、法规、规章和规范性文件的规定执行。

本方案仅适用于霍邱县皖西经济技术学校南侧片区（蓼中路周边）改造范围内集体土地上房屋征收补偿安置。