为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加快培育发展新动能，推动科技创新，促进县域经济高质量发展，按照县委、县政府部署要求，县科技局负责牵头编制《霍邱县科技创新发展“十四五”规划》。现诚挚邀请全县人民及社会各界人士建言献策、畅所欲言，为科技创新发展规划编制提出具有创新性、针对性、可操作性的意见建议。现将有关事项公告如下：

一、征集时间

征集时间为2022年1月10日起至2022年2月9日。

二、征集方式：

(一)登录霍邱县政府网站"面向社会和公众"意见征集平台

（http://www.huoqiu.gov.cn/hdjl/yjzjk/index.html）留言；

(二)书面信件。邮寄地址:霍邱县政务中心A区1202室,邮编:237400

(三)电子信件。发送至电子邮箱:806030532@qq.com;

(四)联系电话:0564-2772760。

来信请注明“霍邱县科技创新发展“十四五”规划意见建议”字样及来信人姓名、联系方式，真诚欢迎您为霍邱县科技创新发展提出宝贵建议!

霍邱县科技创新发展“十四五”规划起草说明

一、起草背景

“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局期，省、市、县三级政府对科技创新高质量发展的总体目标、重点方向、重大任务和重要举措作出了作出系统谋划和总体部署，契合省市有关科技创新发展规划和《霍邱县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》整体安排，积极打造县域科技创新策源地，起草了《霍邱县科技创新发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

二、制定意义和总体考虑

一是高水平推进科技强省的需要。《安徽省“十四五”科技创新规划》指出以强化科技创新策源能力为主线，以提升基础研究能力和突破关键核心技术为主攻方向，建成具有重要影响力的科技创新策源地。

二是融入重大区域发展战略的需要。快速融入长三角科技创新共同体，探索建立区域协同创新体系，全县将在更大范围、更高层次上参与产业链分工，为加快创新资源对接、科技成果转移转化、科技人才团队引进等提供了强劲的动能。

三是全面实施乡村振兴战略的需要。围绕农业供给侧结构调整，不断提高全县农业科技水平，集聚技术、资金、政策等发展动能，将丰富的特色农业资源，转化为农业增收、农民致富的优良资产，打造富有科技含量的现代农业“升级版”。

三、文件起草过程

一是思路研究阶段。按照县委、县政府安排部署，县直有关单位围绕“十四五”时期我县经济社会发展重大战略、重大领域和重大问题，应分别编制分管领域的专项规划。霍邱县科技局在2021年下半年启动规划编制工作，组建规划起草组、收集相关资料、谋划规划思路。

二是规划编制阶段。充分发挥地方高校智库作用，委托安徽科技学院作为编制单位，于2021年9月26在霍邱县科技局开展规划座谈会，收集各部门意见，并走访科瑞达禽业、龙翔美食王禽业、浩宇牧业、环宇米业、马钢张庄矿业、六安钢铁控股集团等企业进行实地调研，听取企业科技创新需求。

将产业链部署创新链、创新链布局产业链、产业链粘结人才链的理念，贯穿整个《规划》编制主线；在编制过程中实时跟进省科技创新规划和市科技创新规划内容，与上位规划的发展基础、主要任务、目标指标等关键环节进行了相应衔接，在2021年10月形成《规划》（第一稿）。

三是修改完善阶段。2021年10月26日，县政府办组织召开《规划》征求意见会，县科技局广泛听取发改委、经信局、农业农村局、畜牧中心、水产中心、经济开发区、霍邱现代产业园、长集农业产业园、彭塔镇、冯井镇、安徽龙翔、六安钢铁企业等部门及企业的反馈意见。会后认真修改形成《规划》（第二稿）。2022年1月10日起至2022年2月9日，在政府门户网站开辟了专栏，将《规划》（第二稿）进行了线上公告，诚邀全县人民及社会各界人士建言献策、畅所欲言。

四、工作目标

力争到2025年，研究与试验发展经费支出占GDP的比重达到1.7%，创建省级技术创新中心、省级农业科技园区、省级科技特派员工作站等科技创新平台10家以上；高新技术企业数达到30家以上，高新技术产业增加值力争年均增长10%以上；全县高层次人才团队达到1个以上，科技特派员队伍稳定在400名左右；创新创业环境不断提升。

五、主要内容

（一）高度重视产业创新驱动。从推进钢铁产业科技创新、加快现代农业科技创新、培育新兴产业链创新链、加快健全科技服务体系四大科技创新领域进行了布局规划，指明了主要科技创新工作方向。

（二）培育壮大高新技术产业。持续推进创新型企业培育行动，加快完善科技企业“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制。持续开展“四送一服”活动。制定落实《霍邱县高新技术企业三年倍增行动方案》。

（三）强化科技赋能乡村振兴。从推进科技特派员创业行动、做好农业科技培训工作、搭建农业科技创新平台、科技助推乡村振兴四种措施全面推进科技支撑乡村振兴工作。

（四）鼓励跨地域协同性创新。加快融入长三角科技创新共同体，对接沪苏浙创新资源，学习沪苏浙创新机制，探索建立区域协同创新体系，引进集聚高端科技要素资源，推动全县主导产业创新升级。

（五）打造开放融合创新平台。从加强科技创新平台建设、提高科技成果转化能力、高质量建设产业承接区、促进孵化平台体系发展四大版块推动创新平台建设。

（六）壮大科技创新人才队伍。通过建设创新创业载体，打造科技特色园区；创新人才引进方式，拓宽人才引进渠道；加大扶持引导力度，增加专项资金投入；推进政府职能转变，优化创新创业环境四种方式把人才引进来、留得住、用的好。

六、创新举措

一是助推产学研合作力度。充分利用安徽农业大学、安徽省农业科学院等科研院所的技术优势，深入推进政产学研用合作，促进技术链与产业链融合，切实实现科技武装产业的宗旨。

二是推进了政府职能转变。为创新创业打通“绿色通道”，实行“一站式”服务，加大在重点科技企业、重大科技项目的审批、规划、建设等环节上提前介入力度，落实“一对一”项目帮办制。

三是增强了激励政策。制定落实《霍邱县高新技术企业三年倍增行动方案》，从高企入选培育库的资金扶持政策、高企所得税地方增量返还、高企“白名单”推荐以及科技金融体系。

四是健全科技服务体系。鼓励科研机构、高等院校、国内外科技服务机构在我县注册具有独立法人资格的公司，开展科技中介服务。完善科技创新激励机制，出台落实各项鼓励创新政策，健全市场机制。

七、保障措施和下一步工作

一、加强组织领导。成立霍邱县“十四五”科技创新规划实施推进领导小组，负责全县科技创新工作的总体指导和协调。

二、营造创新氛围。持续深入推进“四送一服”双千工程，加强对重大科技创新成果、典型创新创业人才和创新型企业的宣传。

三、强化政策落实。贯彻落实中央、省、市县关于科技创新、科技奖补、科技人才等各项政策，制定更优的科技奖补方案。

四、协同区域创新。积极参与区域科技创新共同体建设，共建重大科学基础设施，共建投资基金平台，联合开展关键共性技术攻关。

霍邱县科技创新发展“十四五”规划草案解读

一、《规划》起草过程

一是思路研究阶段。按照县委、县政府安排部署，县直有关单位围绕“十四五”时期我县经济社会发展重大战略、重大领域和重大问题，应分别编制分管领域的专项规划。霍邱县科技局在2021年下半年启动规划编制工作，组建规划起草组、收集相关资料、谋划规划思路。

二是规划编制阶段。充分发挥地方高校智库作用，委托安徽科技学院作为编制单位，于2021年9月26在霍邱县科技局开展规划座谈会，收集各部门意见，并走访科瑞达禽业、龙翔美食王禽业、浩宇牧业、环宇米业、马钢张庄矿业、六安钢铁控股集团等企业进行实地调研，听取企业科技创新需求。

将产业链部署创新链、创新链布局产业链、产业链粘结人才链的理念，贯穿整个《规划》编制主线；在编制过程中实时跟进省科技创新规划和市科技创新规划内容，与上位规划的发展基础、主要任务、目标指标等关键环节进行了相应衔接，在2021年10月形成《规划》（第一稿）。

三是修改完善阶段。2021年10月26日，县政府办组织召开《规划》征求意见会，县科技局广泛听取发改委、经信局、农业农村局、畜牧中心、水产中心、经济开发区、霍邱现代产业园、长集农业产业园、彭塔镇、冯井镇、安徽龙翔、六安钢铁企业等部门及企业的反馈意见。会后认真修改形成《规划》（第二稿）。2022年1月10日起至2022年2月9日，在政府门户网站开辟了专栏，将《规划》（第二稿）进行了线上公告，诚邀全县人民及社会各界人士建言献策、畅所欲言。

二、《规划》的主要考虑和基本框架

按照安徽省和六安市推进科技创新发展的具体部署，契合省市有关科技创新发展规划和《霍邱县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》整体安排，围绕我县深度融入“长三角一体化”和“合肥都市圈”，聚力打造长三角地区铁基新材料基地、淮河生态经济带建设重要经济板块、皖北承接产业转移示范集聚区、六安高质量发展核心增长极等战略目标，充分发挥科技创新在全县经济和社会发展中的战略支撑作用。

《规划》由五部分构成，第一部分主要阐述我县科技创新取得成效。第二、三部分主要阐述科技创新的机遇挑战、指导思想、规划原则、规划目标。第四部分主要阐述科技创新的主要任务。第五部分提出保障措施。

三、《规划》的主要内容

第一，回顾“十三五”科技创新发展成就。“十三五”时期是深入实施创新驱动发展战略的转型期，创新能力不断增强，切实提升县域经济自主创新能力，在科技综合实力、农村科技服务成效、科技交流合作、创新创业环境四大领域取得了优异成绩，全县科技实力明显提升，科技进步为县域经济实现高质量发展提供了有力支撑。

第二，研判“十四五”科技创新面临形势。“十三五”期间，全县科技创新仍面临许多突出问题，主要是人才引进难度依然很大、产业结构层次亟需提升、科技创新要素有待整合。“十四五”期间我县科技创新面临多重利好机遇，一是国家重大区域发展战略叠加，为科技创新现代化注入了持久动力；二是全面实施乡村振兴战略，为农业现代化科技创新提供了良好机遇；三是国家、省、市对科技创新工作做出的战略部署，为科技创新现代化制定了前进航向。

第三，拟定科技创新指导思想和规划目标。科技创新是促进我县产业侧结构转型的基础和关键，须深入实施创新驱动发展战略，为县域科技创新发展提供新动能，紧握企业主体、协同创新、产业基础、人才驱动四项原则，为实现新时代幸福美好霍邱现代化建设作出更大贡献。力争到2025年，研究与试验发展经费支出占GDP的比重达到1.7%，创建省级技术创新中心、省级农业科技园区、省级科技特派员工作站等科技创新平台10家以上；高新技术企业数达到30家以上，高新技术产业增加值力争年均增长10%以上；全县高层次人才团队达到1个以上，科技特派员队伍稳定在400名左右；创新创业环境不断提升。

第四，明确科技创新工作主要任务。“十四五”期间，围绕产业链部署创新链、创新链布局产业链，加快产业跨界融合，把人才引培作为科技创新的持久动能，全方位构建全县科技发展新态势，稳步提升关键核心技术攻坚能力。做好以下六项主要任务：

1.高度重视产业创新驱动。从推进钢铁产业科技创新、加快现代农业科技创新、培育新兴产业链创新链、加快健全科技服务体系四大科技创新领域进行了布局规划，指明了主要科技创新工作方向。

2.培育壮大高新技术产业。持续推进创新型企业培育行动，加快完善科技企业“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制。持续开展“四送一服”活动。制定落实《霍邱县高新技术企业三年倍增行动方案》。

3.强化科技赋能乡村振兴。从推进科技特派员创业行动、做好农业科技培训工作、搭建农业科技创新平台、科技助推乡村振兴四种措施全面推进科技支撑乡村振兴工作。

4.鼓励跨地域协同性创新。加快融入长三角科技创新共同体，对接沪苏浙创新资源，学习沪苏浙创新机制，探索建立区域协同创新体系，引进集聚高端科技要素资源，推动全县主导产业创新升级。

5.打造开放融合创新平台。从加强科技创新平台建设、提高科技成果转化能力、高质量建设产业承接区、促进孵化平台体系发展四大版块推动创新平台建设。

6.壮大科技创新人才队伍。通过建设创新创业载体，打造科技特色园区；创新人才引进方式，拓宽人才引进渠道；加大扶持引导力度，增加专项资金投入；推进政府职能转变，优化创新创业环境四种方式把人才引进来、留得住、用的好。

第五，强化保障措施。加强组织领导，营造创新氛围，强化政策落实，协同区域创新，打造科技创新工作新格局。

第四章 主要任务

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。“十四五”期间，霍邱县围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快产业跨界融合，以科技创新、机制创新推进产业提档升级，实现发展高新技术产业与改造传统产业齐头并进，把科技创新转化为产业发展动能，完善科技创新政策支撑体系。切实开展钢铁企业和农副产品加工企业深入开展关键技术攻关、应用技术研发；推进种质资源保护、开发与利用；筹建科研中心、创新中心，推进新技术、新设备广泛应用；健全科技中介服务体系；加强科技人才培育、引进；全方位构建全县科技发展新态势。

一、高度重视产业创新驱动

（一）推进钢铁产业科技创新

依托铁基新材料资源优势，拟定“建链、延链、补链、强链”项目清单，强化科技创新引领支撑，明确铁基新材料技术主攻重点，延伸铁矿深加工产业链，提升产业附加值，建成长三角地区铁基新材料深加工产业基地。

推进铁矿资源智慧开采。践行绿水青山就是金山银山理念，以宝武集团张庄矿业、五矿集团安徽开发矿业、内蒙古大中集团金日晟矿业等企业为创新主体，鼓励矿山企业与中国矿业大学、马鞍山矿业研究院等科研院所深度合作，研发智慧采矿的新工艺、新方法，推进矿山安全生产、环境保护和绿色矿山建设，提升铁矿采选效率和安全性，提高铁精粉品质和附加值，加大资源就地加工转化利用率，打造铁精粉原料及深加工基地。

加快钢铁冶炼智能升级。探索实施碳达峰、碳中和科技创新行动，构筑气、汽、渣、水四闭路一循环绿色生态圈，将铁基材料向钢结构深加工方向引导，非铁基材料向发电、制氢、LNG、水泥基材、建材等方向引导。发挥六安钢铁龙头创新引领作用，为霍邱县钢铁冶炼引入优质的创新产业资源。加快推进节能技术和环保技术的引进、推广、研发，推进钢铁产业融合自动化、信息化、智能化技术，助力实现能耗“双控”和“双碳”目标；成立六安钢铁与赛迪联合研发中心，完成中厚板高端研发工作，升级保持六安钢铁智能控制系统领先的先进程度。

延伸补强铁基新材料产业链。以延伸铁矿深加工产业链和提升产业附加值为重点，支持创新主体开发高强度、高稳定性、多性能的冶金材料，开发冷轧宽幅薄板、涂镀层钢板、中厚板等板材，培育发展特种钢等产品。将铁基产业创新链向关联度高的铁基新材料、高端装备制造、汽车制造以及节能环保等领域延伸融合，延伸补强钢铁产业链条，打造霍邱千亿钢城。力争到2025年，建成长三角地区铁基材料深加工产业基地。

（二）加快现代农业科技创新

围绕“优质、高效、生态、安全”的发展定位，霍邱县统筹整合创新资源，进一步优化农业科技创新区域布局，推进产学研合作力度，针对困扰县域产业发展的关键性难题开展技术攻关，实现农产品提质增效，促进霍邱由农业大县向农业强县迈进。

力争创建长集国家级产业园。“十四五”期间，霍邱县加强长集现代农业产业园农业龙头企业与科研院校的合作，开展特色农业产业科技攻关，培育壮大霍邱大米、霍寿黑猪、霍邱麻黄鸡、朗德鹅、皖西白鹅、霍邱稻虾、莲藕等县域优势特色农业产业集群，引导其向高新技术企业发展。开展智慧农业、绿色工厂、智慧冷链建设，推动“5G+智慧农业物联网+工业互联网”在农业生产、农产品精深加工、农产品冷链产业中深度应用，促进农业全产业链智能化和信息化提升。积极承接长三角地区的产业转移，发挥长集现代农业产业园创新平台载体的支撑集聚和辐射带动作用，着力推进区域科技创新高地建设，提升创新能级，加快形成核心引领、中心带动、多点支撑、多层联动、开放融合、协同高效的区域创新网络，推动长集现代农业产业园创建国家级产业园。

高标准建设省级农业科技园区。按照《安徽省农业科技园区管理暂行办法》要求，充分发挥霍邱地理区位、基础设施、产业特色、科技实力等有利条件，整合区域资源优势，创新体制机制，借助科技园区研发平台，促进技术链与产业链融合，按照核心区-示范区-辐射区的扩散模式，重点打造构树种养循环区、艾草种植加工区、金古堆绿色林业区、景观苗木种植区、生态旅游综合区等五大功能区，按照“核心区+企业+合作社+基地+农户”的产业链条模式，形成以特色经济林、艾草种植加工和农旅融合为体系的产业集群。

助力打好种业“翻身仗”。种源是农业的“芯片”、关系到国家的长治久安。霍邱是粮食大县、畜禽大县、水产大县，水稻、小麦等主要农作物以及黑猪、麻黄鸡、白鹅等畜禽种质资源丰富。种业创新是农业科技创新的核心问题。充分利用安徽农业大学、安徽省农业科学院等科研院所的技术优势，深入推进政产学研用合作，围绕霍邱大米、霍寿黑猪、霍邱麻黄鸡、朗德鹅、皖西白鹅、霍邱稻虾等优势主导产业，采用智能育种、人工授精、精液冷冻、畜禽遗传资源鉴定等先进技术，持续协同开展主要农作物、畜禽、水产等种源“卡脖子”技术攻关，推动全县种质资源保护、开发、利用，实现种业科技创新，确保种源安全、产业安全和动物源食品供给安全。加大科技研发投入，建设品种试验基地及品种展示、示范、推广基地，制定国家级良种繁育推基地、畜禽健康养殖标准化基地，促进良种资源的科技创新成果转化。

龙头企业引领农业结构升级。突出龙头企业的创新驱动能力，营造科技创新生态，实现农业产业“龙头引领、链条延伸、集群共进”的发展态势。着力发挥龙头企业带动力强、支撑作用大的优势，加快人工智能、物联网、大数据、5G等技术的覆盖延伸，加强农副产品品质检测技术与质量安全溯源技术的研究与应用，推动农业产前、产中、产后的全产业链改造升级，提升产业科技创新发展层次，助力智慧农业发展，为县域农业产业做大做强赋能。

到2025年，培养畜禽新品系4个，破解朗德鹅规范化养殖技术难题，加强农业科技创新平台建设，发展生态高效科技农业和农副产品精深加工业，开展朗德鹅标准化养殖基地建设等一系列农业重大科技创新领域的关键技术攻关，力争将长集省级现代农业产业园升级为国家级现代农业产业园；将以彭塔镇为核心区的霍邱省级农业科技园区，建设成为新型农民创新创业的集聚区、“镇园一体、产村融合”的样板区、乡村休闲旅游的展示区、大别山农业科技成果转化的创新高地。

（三）培育新兴产业链创新链

重点支持合肥高新区霍邱现代产业园。抓住合肥高新区与我县科技协同创新的机遇，以合肥高新区霍邱现代产业园为主战场，制定“双招双引”路线图，重点培育高端装备制造、电子信息、新材料等战略性新兴产业技术落地转化，组织开展重大新兴产业科技专项攻关计划，引领霍邱县新兴产业向规模化、高端化发展，打造具有竞争力的创新型产业生态体系，壮大我县科技领域“新兴方阵”。

（四）加快健全科技服务体系

鼓励科研机构、高等院校、国内外科技服务机构在我县注册具有独立法人资格的公司，开展科技中介服务。完善科技创新激励机制，出台落实各项鼓励创新政策，健全市场机制和强化基础支撑。加大对中介机构政策支持、拓展科技服务企业融资渠道、加强对科技服务业从业人员的培养培训，重点发展研究开发及其服务、技术转移服务、检验检测认证服务、创业孵化服务、知识产权服务、科技咨询服务、科技金融服务、科学技术普及服务、综合科技服务等服务领域。力争到2025年，基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系，服务科技创新能力大幅增强，成为促进科技经济结合的关键桥梁和经济提质增效升级的重要引擎。

二、培育壮大高新技术产业

持续推进创新型企业培育行动，加快完善科技企业“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制。深入调研、梳理摸排，围绕铁基材料深加工、农副产品种养加、高端装备制造、电子信息等重点领域，加大高新技术企业培育工作力度，积极推进国家高新技术企业培育入库工作，做大做强高企培育“蓄水池”。

持续开展“四送一服”活动，县科技局联合中介服务机构，对技术含量高、创新基础好、发展潜力大的科技型企业进行面对面、点对点服务，引导企业对标对表、查缺补漏、精准发力，夯实企业财务管理、科技人员配置、知识产权等相关基础，切实提高高新技术企业申报通过率。

制定落实《霍邱县高新技术企业三年倍增行动方案》，县科技局、县财政局保持密切沟通，高效落实高企入选培育库的资金扶持政策；根据省市相关政策文件精神，实行高企所得税地方增量返还；根据省市安排部署，做好高企“白名单”推荐工作，引导和支持银行机构对入选名单的高企开展针对性地金融服务；建立健全科技金融体系，进一步扩大科技信贷风险池资金规模，为高企破解融资难题。力争到2025年，全县高新技术企业达到30家以上。

三、强化科技赋能乡村振兴

持续推进科技特派员创业行动。建立科技特派员选派制度，选优配强科技特派员队伍。加强科技特派员与结对服务行政村工作监管，最大限度地发挥科技特派员辐射示范带动作用，实现科技特派员与行政村结对服务全覆盖。到2025年，科技特派员队伍稳定在700名左右。

扎实做好农业科技培训工作。围绕我县特色主导产业，开展麻黄鸡养殖与疫病防治、朗德鹅繁育与填食技术、霍邱稻虾养殖、霍寿黑猪、皖西白鹅养殖等专题技术培训。依托科研院校组织科技特派员培训，提升科技特派员整体素质，把先进的农业技术和经营理念送到广大农户手中，增强引领示范作用，为乡村振兴提供新活力。加强新型农民职业培训力度，争取到2025年，实现累计培训30000人次。

积极搭建农业科技创新平台。在调研摸底的基础上，建立农业科技创新平台培育台账，因地制宜、坚持标准，加大培育力度，重点推进农业科技专家大院、科技特派员工作站、农业科技园区等创建工作力度。到2025年，实现农业科技创新平台30家，其中省级8家、市级22家。

科技助推乡村振兴有效衔接。以科技特派员创业行动为主抓手，围绕县域主导产业、特色产业，积极争取省市科技部门支持，出台县级专项配套政策，重点开展农村创新创业、成果展示示范、成果转化推广和职业农民培训四大工作，助力乡村振兴。

四、鼓励跨地域协同性创新

加快融入长三角科技创新共同体，对接沪苏浙创新资源，学习沪苏浙创新机制，探索建立区域协同创新体系，引进集聚高端科技要素资源，推动我县创新链与铁基新材料、农副产品深加工、高端装备制造等战略新兴产业链深度融合。积极参与长三角大型科学仪器协作共用网络建设，鼓励企业使用长三角地区重点实验室、大型仪器中心与实验装置、分析测试平台等完成产品和技术的研发等创新工作。

加强霍邱现代产业园与合肥高新区合作，探索“合肥研发、霍邱中试孵化”的协同创新合作模式，争取更多创新成果在我县转化应用。聚焦企业科技创新需求，面向大院大所寻求解决方案，帮助攻克技术难题，吸引高校、科研院所、企业在我县建立成果转移中心或科研成果转化基地，集聚优质创新资源。

完善产学研合作机制，鼓励企业加强与高校、科研机构合作，深化与安徽农业大学、合肥工业大学、安徽省农业科学院、皖西学院等科研院所合作，探索校企合作共建产学研用合作平台；支持高校院所在我县设立分支机构；鼓励技术创新服务机构在我县设立分支机构，面向中小企业提供研发设计、检验检测、科技咨询等服务。

五、打造开放融合创新平台

（一）加强科技创新平台建设

引聚高端科技创新资源，高位推动有条件的企业积极开展或加大产学研合作，支持企业争取“重点研发创新平台、新型研发机构、一室一中心”等省、市创新平台（安徽省技术创新中心、安徽省实验室、工业设计中心、企业技术中心、工程研究中心、工程实验室等）。围绕我县铁基材料深加工、电子信息、高端装备制造等重点产业、骨干企业，选择一批重大科技专项进行技术攻关，力争实现部分领域技术水平达到同行业领先。鼓励企业购置研发仪器设备，提升研发能力。重点服务指导县域组织或机构开展省级新型研发平台申报工作，积极推进霍邱县尾砂利用研发中心、霍邱县特种钢研发中心建设。围绕绿色农产品精深加工、水产养殖、畜禽养殖等重点产业开展产学研协同创新，鼓励国内外重点科研院所、高校进驻或创办研发机构，开展优良品种育繁育研究、农业资源循环利用研究、绿色高效养殖技术研究，以及新技术、新品种推广工作。

（二）提高科技成果转化能力

加大科技成果转移转化服务平台的建设，积极组织企业申报省市产学研合作重大专项，引领产业转型升级。引进培育高水准知识产权、科技培训等科技中介机构，提高技术转移专业化服务水平。构建完整的创新服务链条，加强与省内外科研机构合作，探索科技成果线上、线下拍卖交易流程，完善科技创新激励机制，抓好各项鼓励创新政策落实。完善专利工作资助和奖励办法，鼓励企业申请专利，深化知识产权质量提升工作。加大知识产权保护力度，坚决打击侵权行为，发展具有霍邱特色的科技大市场。

推动企业开展高价值知识产权的创造、保护以及运用，通过科技进步提升企业核心竞争力，登记企业的科技成果需求。构建完善科技成果寻找捕捉机制，引导鼓励高校、科研院所科技人员和技术转移机构等高效对接国内外先进技术成果，实现企业需求与科技成果的无缝衔接，围绕重点产业链和科技创新企业生命全周期，支持科技成果就地转化，提升科技成果在我县转化和产业化速度。

（三）高质量建设产业承接区

以国家支持皖北地区发展加快建设霍邱（皖北）承接产业转移集聚区为契机，以霍邱经济开发区为龙头，大力承接一批钢铁及深加工产业项目，加快培育壮大铁基新材料产业集群；以合肥高新区霍邱现代产业园为重要支撑，主动承接合肥及沪苏浙等地战新产业项目，大力发展电子信息、节能环保、高端装备制造、“5G+工业互联网”、大数据等新兴产业；以长集农产品精深加工产业园承接沪苏浙等地农产品精深加工和畜禽饲料加工龙头企业、冯井资源循环化利用产业园重点承接沪苏浙等地资源循环化利用产业转移、扈胡绿色化工产业园承接沪苏浙等地布局调整外迁的化工园区整体转移为重要节点；形成霍邱（皖北）承接产业转移集聚区的“1+1+3”一体化承接产业转移新高地、高质量发展的增长极。

（四）促进孵化平台体系发展

依托企业、高校院所、投资机构、园区（基地）等力量，加快建设众创空间、科技孵化器、电商产业园等创新创业载体，构建完善“创新中心+企业孵化+产业园区”一体化协同发展模式。加强红顺众创空间建设，引导众创空间向专业化、精细化方向升级。推进长集、孟集、冯井、石店、临水镇等工业集中区建设，强化工业集中区在企业集聚、产业集群、要素集约、服务集成等方面的功能，把工业集中区建设成为企业成长的加速器、新动能培育的孵化器、招商引资的新平台。充分利用工业厂房、楼宇等存量载体资源，大力发展低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间和基于互联网的新型孵化平台，积极引进国内外知名孵化机构落户我县。努力实现省级众创空间、省级科技企业孵化器零突破。

六、壮大科技创新人才队伍

建设创新创业载体，打造科技特色园区。根据霍邱县铁基新材料、农副产品深加工等特色优势产业发展需要，在合肥高新区霍邱现代产业园、霍邱经济开发区等地，引进培育与优势产业发展相匹配的高层次人才和高质量项目入驻，整合各类要素资源，集中投入、梯度建设，着力打造适合高层次人才创新创业的载体，以高层次人才带动科技创新、以科技创新促进产业发展、以产业发展集聚人才团队。

创新人才引进方式，拓宽人才引进渠道。立足重大科技成果的转化和产业化，不断创新人才引进和培育机制，把招商引资与招才引智紧密结合，综合运用招商引才、园区引才、企业引才、以才引才等方式，定期组织高层次人才创新创业推介会。探索孵化在飞地、产业化在本地，研发在飞地、生产在本地的“人才飞地”模式；引导企业加大技术创新和人才引培，鼓励企业建设院士和博士后工作站，促进“人才链”赋能“产业链”，力争打造省级以上技术创新中心和重点实验室；鼓励科技领军人才参与企业自主创新活动和实施重大科技成果转化和产业化，带动科研人才向创新主体流动。落实省市相关政策，鼓励新型研发机构落户霍邱，探索报备员额制。

加大扶持引导力度，增加专项资金投入。县财政设立人才专项资金，用于高层次创新创业人才的引进和培育，制定企业人才引进政策，鼓励企业引进领军人才，采用创业投资、风险投资、资金担保、贡献奖励等方式直接奖励符合条件的创新创业人才。统筹安排创新创业资金，强化信贷扶持和担保贷款扶持，引导创业投资、天使投资等风险投资投向创新创业领域和企业。

推进政府职能转变，优化创新创业环境。完善和落实高层次人才项目奖励、创新创业、子女入学等各项扶持政策，打通“绿色通道”，实行“一站式”服务，优化创新创业环境；加大在重点科技企业、重大科技项目的审批、规划、建设等环节上提前介入力度，落实“一对一”项目帮办制，提升行政效能，降低政务、商务运行成本；继续实施返乡创业工程，支持农民工、高校毕业生和退役军人等各类人员返乡创业；鼓励和支持科研人员积极投身科技创业；实施“专精特新”培育工程，推进“个转企、小升规”，打造一批“单打冠 军”“隐形冠军”“行业小巨人”企业；加强科技场馆建设，提升全民科技素质；加快引进科技中介服务机构，为入驻我县的技术企业提供全方位服务。

第五章 保障措施

一、加强组织领导

成立霍邱县“十四五”科技创新规划实施推进领导小组，负责全县科技创新工作的总体指导和协调。建立健全上下协同、部门联动工作机制。建立目标责任制，逐层分解，明确分工，落实责任，把科技创新规划确定的目标、任务列入党政领导科技进步考核的内容，确保科技创新规划确定的各项目标和任务落到实处。

二、营造创新氛围

持续深入推进“四送一服”双千工程，构建亲清政商关系；加强对重大科技创新成果、典型创新创业人才和创新型企业的宣传，不断提升霍邱科技兴县的知名度和美誉度；积极倡导尊重知识、崇尚创新、宽容失败的社会氛围，打造“常创常新”的城市创新品牌，让创新驱动发展理念成为全社会共识，加快形成科技兴县的新局面。

三、强化政策落实

积极对接市场和企业发展需求，贯彻落实中央、省、市县关于科技创新、科技奖补、科技人才等各项政策。充分发挥政策促进新兴产业发展，强化各级各类科技项目、人才资金的优惠政策予以落实，确保科技奖补政策全覆盖。充分借鉴沪苏浙创新做法，修订完善县级科技奖补方案，以更大力度、顶格支持、更高的资金政策为企业的科技发展提供助力。

四、协同区域创新

鼓励企业加快融入长三角一体化、皖北承接产业转移集聚区的区域发展战略，积极参与区域科技创新共同体建设，加强铁基新材料、农副产品深加工、高端装备制造等产业融合承接；推进共建重大科学基础设施，共建投资基金平台，联合开展关键共性技术攻关，协同推进科技成果转移转化、创新政策共享通兑，提升霍邱县在区域创新中战略地位。