目 录

前言

一、发展现状与形势

（一）发展现状

（二）存在不足

（三）面临形势

（四）发展方向

二、总体要求

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）发展目标

三、发展重点

（一）新材料产业

（二）节能环保产业

（三）新一代信息技术产业

（四）新能源产业

（五）高端装备制造产业

（六）生物产业

（七）数字创意产业

四、推进举措

（一）加快建设产业集聚园区

（二）着力打造引领示范工程

（三）有序提升产业创新能力

（四）统筹推进基础设施建设

（五）大力引进培养优秀人才

（六）积极深化对外开放合作

五、保障措施

（一）加强组织领导

（二）强化政策扶持

（三）加大资金支持

（四）优化发展环境

前言

战略性新兴产业是对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，代表科技革命和产业发展的方向，对经济社会发展全局具有重要引领带动作用。霍邱县是“长江经济带发展”“长三角一体化发展”“淮河生态经济带建设”“中原城市群发展”“合六经济走廊”“大别山革命老区振兴发展”“皖北承接产业转移集聚区建设”等政策规划的重要节点城市，具有发展战略性新兴产业的良好基础和条件。培育壮大战略性新兴产业，是霍邱县实现产业转型升级，打造“现代化幸福美好霍邱”的重要途径。

为引导全县战略性新兴产业健康发展，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》和《霍邱县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，参照《战略性新兴产业分类（2018）》（国家统计局令第23号），编制本规划。

一、发展现状与形势

（一）发展现状

“十三五”以来，我县战略性新兴产业快速稳步提升，对全县经济结构优化发挥着日益重要的作用。

对经济增长的促进作用初显。全县战略性新兴产业规模总量攀升，已成为经济平稳增长的重要力量。“十三五”期间，全县战略性新兴产业总产值由2016年的5.3亿元增长至2020的87.4亿元。截至2020年底，战略性新兴产业总产值占全县规模以上工业总产值的36.2%。

自主创新能力逐渐增强。“十三五”期间，我县坚持打造创新平台，提高企业创新主体地位，实施“专精特新”企业培育工程，加大对高新技术产业和战略性新型产业的培育，培育了国家高新技术企业11家，国家级两化融合贯标企业1家，省级“专精特新”企业13家，市级“专精特新”企业18家，市级以上研发平台4家，并设有安徽宝楮生态农业科技有限公司安徽省院士工作站，累计获得发明专利授权180件。

新兴产业发展格局初步形成。围绕资源优势、产业基础，我县初步形成了节能环保、新材料、新一代信息技术、高端装备制造、新能源等新兴产业并存发展的格局。截至2020年底，全县战略性新兴产业领域共有规模以上工业企业21家，其中节能环保产业规模以上企业9家，新材料产业规模以上企业7家，新一代信息技术产业规模以上企业2家，高端装备制造产业规模以上企业2家，新能源产业规模以上企业1家。

重大项目建设加快推进。近年来，县委、县政府将重大项目招引和项目建设作为全县经济发展的重要抓手，围绕“121”四大平台建设，重大项目建设进展顺利。六安钢铁控股集团有限公司300万吨钢厂项目、安徽马钢张庄矿业有限责任公司新型建材项目、中广核集团光伏发电项目等顺利建成投产，六安钢铁控股集团有限公司二期、安徽雷利智能科技有限公司二期等项目正加紧建设，工业经济潜力加速释放。

品牌效应正在形成。拥有安徽马钢张庄矿业有限责任公司、安徽开发矿业有限公司、安徽金德威新材料有限责任公司、安徽龙运智能科技有限公司、安徽雷利智能科技有限公司、霍邱海创环境工程有限责任公司等一批具有引领作用的骨干企业。在龙头企业的带动引领下，形成了一批具有较强影响力的企业和品牌。

（二）存在不足

我县初步具备了发展战略性新兴产业的基础条件，但同时也要认清我县战略性新兴产业仍处于初级发展阶段，急需破解一些制约产业发展的不足因素。

一是产业规模总量较小和层次偏低。主要从事的仍是技术密集程度相对较低的终端产品的加工装配，产业结构总体处于中低端，尚未形成相对完整的产业链或密度大的产业集群，劳动生产率低、产品附加值低、盈利能力有限，产业竞争力不足，重大工程进展仍需加快，整体抗风险能力差。

二是整体技术创新能力有待提高。多数企业未建立研发机构，研发投入不够；在高校合作方面，尚无专业的系统化的研发机构，产学研用创新体系尚未形成；自主创新能力有待加强，原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新存在薄弱环节。

三是高端研发人才和创新团队匮乏。由于地理区位及城市化进程相对滞后等方面的原因，我县人才资源总量、人均科技要素占有率相对落后，特别是高层次研发人员、高级管理人员、高级技工以及复合型人才缺乏。发展新兴产业亟需的高层次人才引进难，留住更难。

四是要素条件支撑不足。现代物流、金融保险、信息服务等生产性服务业在规模、层次和服务质量上明显不足，有利于产业发展、大众创业、市场主体创新的政策环境和制度不够健全，成果转化、市场培育、财政支持、金融扶持等方面的制度有待完善。

（三）面临形势

当前新一轮科技革命和产业变革正处在实现重大突破的历史关口，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，5G网络、量子通信、人工智能等新技术不断取得重大突破，新一轮科技革命和产业变革深入发展，信息化、数字化、网络化、智能化的创新和深度应用成为主要的潮流和趋势，能源技术、材料技术、生物技术等创新发展、融合交叉、广泛使用，战略性新兴产业成为世界各国角逐的重点。

当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情持续影响，全球产业链供应链发生重大调整，中美战略博弈日益加剧，“碳达峰、碳中和”也成为全球新的政治认同和国际政治经济利益博弈手段。“十四五”乃至更长一段时期内，我国经济社会发展既面临难得机遇，更面临着更加严峻的内外环境，培育和发展战略性新兴产业成为应对危机、提振经济、提升国家竞争力的重要举措，对推进我国现代化建设具有重要战略意义。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》均明确提出加快发展现代产业体系，发展壮大战略性新兴产业。安徽省已有《支持“三重一创”建设若干政策》等政策文件支持新兴产业发展。

“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；也是我县巩固拓展脱贫攻坚成果、增进民生福祉，全面推进乡村振兴的五年。我县更应该牢牢把握科技革命和产业革命的重大历史机遇，融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，准确把握发展定位，发挥比较优势，创新政策举措，把战略性新兴产业培育成经济社会发展的主动力，实现战略性新兴产业大突破、大跨越、大发展，提升全县经济发展的质量效益，获得未来竞争新优势。

（四）发展方向

全面强化核心技术的攻关和引进消化吸收，“十四五”时期我县在战略性新兴产业领域重点发展新材料、节能环保、新一代信息技术、新能源、高端装备制造、生物以及数字创意等7大产业。我县战略性新兴产业发展方向的确定基于以下几个方面：一是符合国家、安徽省“十四五”战略性新兴产业发展的大方向；二是彰显产业特色和基础，有所为而有所不为；三是符合市场需求，并结合传统产业改造升级。

“十四五”战略性新兴产业方向选择

注：安徽省方向参照《安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划（修订版）》

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足我县实际，以“三重一创”建设为抓手，以“高新基”全产业链项目体系建设为着力点，全面融入长三角一体化发展，抢抓政策战略机遇，高质量推进五大发展行动计划，高起点谋划战略性新兴产业发展，全面推进重大项目建设，积极培育优势企业，构建我县现代化产业体系，为全县经济社会平稳快速发展提供有力支撑。

（二）基本原则

坚持因地制宜，循序渐进。坚持把因地制宜作为战略性新兴产业发展的基本要求。牢牢把握基本县情和基本定位，立足实际统筹规划，彰显产业特色，有所为有所不为，做好顶层设计，注重规划先行、突出重点、分类施策、扎实推进。

坚持创新驱动，龙头引领。坚持把创新驱动作为推动战略性新兴产业的根本动力。强化企业创新主体地位，创新体制机制，构建“政-产-学-研-检-用”协同创新体系，以行业龙头企业为切入点，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，实现由要素驱动转为创新驱动。

坚持开放合作，集聚发展。坚持把集聚集约发展作为战略性新兴产业发展的核心模式。抢抓战略机遇，积极承接合肥及沪苏浙产业转移，挖掘特色优势，加快合作平台建设，推进产业集聚发展、企业集中布局、资源集约利用，打造战略性新兴产业发展集聚区。

坚持生态优先，绿色低碳。坚持把低碳绿色发展作为战略性新兴产业发展的原则底线。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，强化资源节约集约利用和生态环境保护，形成低碳绿色发展新格局。

坚持市场主导，政府引导。坚持把市场导向作为战略性新兴产业发展的基础机制。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更多的运用市场机制，促进各类资源要素向企业集聚，更好地发挥政府在战略性新兴产业发展中的引导和推动作用，加强宏观指导和政策支持，营造公平竞争的市场环境，构建产业发展的长效机制。

（三）发展目标

到2025年，全县战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业升级的推动作用明显增强，在经济社会发展中的地位更加突出。

总量规模迈上新台阶。“十四五”期间，战略性新兴产业快速发展，到2025年，战略性新兴产业产值占工业总产值比重达43%。战略性新兴产业成为引领产业转型升级、实现“中高端”发展的重要支撑。

集聚发展形成新格局。到2025年，节能环保、新材料、新一代信息技术产业等形成现代产业集群集聚发展，高端装备制造、新能源、生物、数字创意产业初步形成区域性产业基地，产业配套能力明显增强，形成优势明显、各具特色的战略性新兴产业集聚发展格局。

创新能力实现新突破。全社会研究与试验发展经费投入年均增长15%左右，规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重超2%；强化创新载体建设，力争新增国家级企业技术中心1家以上，省级企业技术中心3家以上。大力引进高层次人才，强化创新团队建设，加大新产品开发力度，拥有一批掌握核心技术和自主知识产权的拳头产品，提升产品附加值。

产业结构布局更完善。形成以新材料、节能环保、新一代信息技术为主导，新能源、高端装备制造、生物、数字创意产业蓬勃兴起的发展态势。形成一批原创能力强、具有区域竞争力和品牌美誉度的行业排头兵企业，培育形成3家左右行业领军企业，5家左右技术领先的骨干企业，10家左右具有自主知识产权、自主品牌的重点创新型企业。

三、发展重点

（一）新材料产业

顺应新材料高性能化、多功能化、绿色化发展趋势，围绕产业基础和重大投资项目，以先进钢铁材料、铁基材料、新型建筑材料、无机非金属材料、新型显示材料、新能源材料、磁电材料为主攻方向，着力推动先进基础材料产业转型升级，重点突破关键战略材料的产业化和规模应用，积极开展前沿新材料的研发，打造一批国际先进、具有品牌效应和地区特色的产业集群。

1. 先进基础材料

加快发展高性能、差别化、功能化的先进基础材料，推进先进钢铁材料、铁基材料、建筑材料等领域产品更新换代。

先进钢铁材料。以六安钢铁控股集团有限公司为龙头，重点推进二期项目建设，实施优特钢、异型钢等项目，加快研发“高、精、尖、深、专”钢材产品，开发冷轧宽幅薄板、涂镀层钢板、宽厚板等板材，培育发展异型钢、特种钢等产品，实现精冲钢、高强度机械用钢、高性能轴承钢和齿轮钢、高应力弹簧钢、高强度紧固件、高性能工具模具钢、汽车用钢、高端建筑用钢、抗腐蚀抗大变形管线钢等量产，提升异型钢丝、斜拉钢丝、弹簧钢丝、高速线材等优质线棒材产品档次，布局与发展新一代功能复合化建筑用钢加工等产业细分领域，延伸补强钢铁产业链，打造高质量加工配送服务体系，增强“产品+服务”综合竞争力，建设集先进钢铁材料研发、制造、加工配送服务于一体的新兴钢铁产业基地。

铁基材料。以宝武霍邱新材料产业园建设为契机，依托低碳绿色冶金示范线建设，加快发展铁基新材料及深加工产业，提高铁基材料就地转化率。以安徽开发矿业有限公司、安徽金日盛矿业有限公司、安徽金安矿业有限公司、安徽马钢张庄矿业有限责任公司、中钢集团安徽刘塘坊矿业有限公司等矿产为依托，打造年产1200万吨铁精粉原料及深加工产业链，着力向关联度高的铁基新材料、高端装备制造、汽车制造及节能环保等领域延伸产业链条，重点支持发展高强度、高稳定性、多性能的锻造钢球和精密铸件，开发生产特种高效电机用磁性材料、电子元器件材料及铁基复合材料系列产品，延伸发展特种工程机械等制造业，打通铁基新材料研发生产应用全产业链。

新型建筑材料。以安徽省霍邱六兴矿业有限公司、安徽荣程玻璃制品有限公司等企业为基础，提升发展以水泥、加气砖、墙体材料为主导的新型建筑材料产业，研制高标号、多品种水泥及其制品，发展粉磨站、中转库和混凝土管桩加工，延长水泥产业链。以新型城镇化建设为契机，培育发展环保、绿色、节能型建筑陶瓷、玻璃、钢结构、装配式建筑、新型墙体材料和无机非金属新材料、高档装饰材料等产业。

2. 关键战略材料

围绕新型电力装备、电子信息等重大工程建设急需的关键材料，聚焦光电照明、光电显示、光伏能源、光电通讯、光学材料等领域，加快项目招引培育，引导发展LED、OLED等新型显示材料、光刻胶等集成电路材料，锂电池隔膜、锂电池包装用铝塑复合膜等新能源材料，软磁铁氧体材料、电磁屏蔽和吸波软磁材料等磁电材料，打造新兴关键战略材料产业集群。

3. 前沿新材料

加强先进储能材料研发及产业化力度，培育可降解绿色环保包装材料的发展，积极推广前沿新材料在能源、节能环保等领域的应用。

（二）节能环保产业

紧抓国家推进“碳达峰、碳中和”机遇，以改善生态环境质量为核心，以做大做强节能低碳环保产业为目标，加强碳排放约束，围绕节能低碳、污染防治、固废资源综合利用等重点领域，大力推进节能环保供给侧结构性改革，加快先进成熟技术的推广应用，提高自主创新能力，突破一批关键技术，逐步形成技术研发、装备制造、产品应用和节能环保服务一体化的产业体系。

1. 高效节能

以工业节能、建筑节能和节能服务等为重点，提升高效节能装备技术及产品应用水平，促进高效节能产业快速发展，为碳排放达峰奠定基础。工业节能技术及装备重点围绕高效节能工业锅（窑）炉、余热余压余气利用、新型节能电机等重点领域，开展重点用能单位节能低碳行动，推广应用节能技术和产品，鼓励钢铁企业和矿山企业建立能源管控中心。建筑节能重点围绕新型城镇化建设需求，实施绿色建筑行动，推进大型公共建筑、居民住宅开展节能改造，推广钢结构装配式建筑，鼓励采用节能建筑门窗、隔热安全节能膜、屋面防水保温系统等建筑节能新材料产品。节能服务方面，着力健全能源消费强度和消费总量“双控”、碳排放强度和总量“双控”机制，强化能源审计、能效诊断和碳排放核查，建立“一站式”综合服务平台，推进合同能源管理、特许经营等模式，研究制定节能量第三方评估机制，推行重点行业单位产品能耗“领跑者”制度，探索融资租赁、节能服务超市、碳交易等新业态。

2. 先进环保

推动重点行业企业加大投入，加快推进生态修复、大气污染防治、污水及固废处理和回收再利用技术和设备，应用于重污染、高能耗、高耗水行业的清洁生产技术和设备，支持发展生活污水、工业废水、固废等处理及回收再利用设备和关键零部件，发展废气排放控制、处理设备及关键零部件。实施“互联网+”智慧环保行动，推广应用环境监测仪器和自动监控设备等环保技术与装备，依托智能监测设备和移动互联网技术，完善污染物排放及环境质量在线监测系统，提高环境监管智能化水平。发展环保生物试剂，生物酶节能降耗、修复环境污染、治理藻类等生物环保产业，打造从“资源-产品-消费-废弃物-再生源”循环往复的环保产业集群。积极发展环境风险与损害评价、排污权交易，推广碳交易、环境污染治理第三方试点，探索合同环境服务等新兴环保服务业。

3. 资源循环利用

打造冯井资源循环化利用产业园，大力推动工业固废综合回收利用，夯实资源循环利用基础设施，推动资源循环利用产业发展壮大。建立线上线下融合发展的回收网络，整合规范再生资源回收平台，建立覆盖城乡、运用规范的回收平台，推动资源循环利用第三方服务体系建设。积极承接沪苏浙等地废旧钢铁、聚酯等资源利用产业转移，重点围绕钢铁、矿山等产生的冶金渣、赤泥、脱硫石膏以及尾矿、废石等工业废弃物实施资源化利用，变废为宝。回收利用服装边角料、废旧衣物、废旧轮胎等加工成聚酯颗粒，用于生产服装、汽车内饰、包装材料；开展尾矿再选，提高产品附加值；利用尾矿生产周边地区市场适用的加气混凝土、草坪砖等建材产品；块状尾矿用作铁路道渣、混凝土骨料等。加快扈胡绿色重化工产业园建设，充分利用焦化等钢铁流程产生的煤气资源制取氢、甲醇等，探索建立钢化联产发展新模式，培育具有较强竞争力的新型绿色重化工产业集群。

（三）新一代信息技术产业

把握网络化、智能化、融合化发展趋势，加快发展下一代信息网络、大数据和云计算、物联网、人工智能，促进新一代信息技术与各行业全面融合渗透。

1. 微电子基础元器件

紧抓5G基站、数据中心等新型基础设施建设机遇，重点发展微电子基础材料加工，致力于研发设计，提升技术研发能力，培育发展智能家居、智慧电子等高端家电产品，增强产品竞争力。瞄准家电、汽车、医疗、电脑及周边、电机、LED、便捷电子等领域，探索发展交通专用线束、安防专用线束、军工专用线束等，围绕LVDS线、DV转轴线以及各种特殊连接线材，打造高端线束产业集群。围绕安徽皖桂金芯科技，引入芯片封装环节，积极对接合肥高新区以及中科大、合工大，提升电子信息产业园整体研发实力。

2. 下一代信息网络

将信息基础设施纳入国土空间规划体系，整体谋划布局，实现与城乡建设同步规划、同步建设、同步投用。打造以移动通信、卫星通信、下一代互联网等为主的现代通信产业链。强化信息基础设施的空间与要素保障，重点推动5G基站和配套设施落地，有效整合已有站址资源和基础配套设施，鼓励探索利用路灯杆、监控杆、电力杆部署网络基础设施，推进各类杆塔资源的开放共享和统筹利用，提升设施资源利用效率。持续推进重点区域深度覆盖和各镇功能性覆盖，形成有规模效应的应用。深化“光网霍邱”建设，加快5G核心传输网改造升级，打造支撑5G基站大容量、高速率、低时延数据传输需求的全光通信网络，深度参与长三角一体化“数字新基建”。支持安徽马钢张庄矿业有限责任公司、安徽开发矿业有限公司等先进铁矿山加快5G技术的示范应用。推进互联网应用IPv6升级，实现网络、应用、终端全面支持IPv6。积极发展地理位置信息服务，推动北斗导航、卫星互联网基础设施建设。

3. 大数据和云计算

推进大数据和云计算在智慧城市、钢铁和矿山等工业领域的应用。采用“云数智”核心构架，建设我县大数据中心、融合指挥、智慧城管等。依托合肥高新区霍邱现代产业园，招引培育智能微电机、电子信息关联企业及项目，建设园区在线综合服务平台、公共技术服务平台、园区内部运营管理平台、污染物排放和环境质量监测平台等智慧管理平台。探索建立矿业钢铁企业集群智能化管理服务平台，以质量、环保、成本大数据分析为工具，建立区域产能数据库、产品价格信息动态数据库、用户采购交易动态数据库以及配套的在线交易、财务体系，通过政策优惠吸引优势企业和铁矿产能加入，整合采购和销售渠道，提供互联网平台下的采购、库存、销售、资金、运输、售后一体化服务，通过分步骤实现产能协作、技术联合、采购联合、销售联合，形成集约化运行管理，打造“铁矿钢铁产能联合体”。

4. 人工智能

促进人工智能在经济社会重点领域的应用推广，培育人工智能产业生态。加快基于人工智能的计算机视听觉、生物特征识别、新型人机交互、智能决策控制等应用技术研发和产业化，支持人工智能领域的基础软硬件开发。在制造、教育、环境、交通、商业、健康医疗、网络安全、社会治理等重要领域试点示范，推动人工智能规模化应用。发挥电子信息产业园的带动作用，在智能家居、智能微电机、5G通信设备、智能显示、物联网设备、可穿戴设备等智能终端产业领域引进布局一批智能制造项目，培育发展智能家居、智慧电子等高端家电产品，鼓励发展笔记本电脑、平板电脑、智能手机、卫星导航等产业，打造人工智能研发和产业化集群。

（四）新能源产业

紧跟“碳中和、碳达峰”目标导向，深刻把握国家推进新能源发展政策机遇，加快推进能源变革，优化能源生产结构，提高清洁高效、低碳优质能源使用比重。

1. 太阳能光伏

有序推进光伏应用，引导光伏电站与配套电网规划和建设，利用市域范围内的荒山荒坡、废弃土地、滩涂鱼塘、建筑屋顶、农业大棚、养殖设施等积极建设分布式光伏电站；积极推广小型分布式光伏发电系统，利用城乡党政机关、工商业和户用屋顶、外立墙面及玻璃幕墙建设分布式小型光伏发电系统。支持新建城乡道路、广场、公园、公共绿地的照明设施、夜景亮化工程优先采用光伏照明系统。推动高效低成本硅晶电池、薄膜电池等关键技术的产业化示范应用，降低光伏发电成本。结合分布式能源建设，利用大型公共区域和设施农业区域建设一批示范应用工程，推进光伏建筑一体化运用和创新。

2. 风电及生物质能

优化能源消费结构，持续控制能源和煤炭消费总量，加快推进煤电设施节能减排升级与改造，推进县城西湖风电场、国电霍邱长山风电场建设，鼓励生物质能多元化利用，支持发展生物质燃料产业，在秸秆、畜禽养殖废弃物资源较为丰富的乡镇，因地制宜加快推进沼气发电建设，推进生物质能与其他清洁能源互补，继续扩大天然气利用规模。

3. 智能电网

推动互联网与能源生产、传输、存储、消费以及能源市场深度融合，培育能源产业发展新业态。探索研究开发分布式能源接入系统、微电网系统、智能配电系统、节能系统等新产品、新服务。

（五）高端装备制造产业

重点围绕应用于农用机械、机器人、医疗等领域，发展网络化、数字化、智能化、高附加值、高效能的制造技术。

1. 专用装备

依托霍邱县鑫球金属材料有限公司、六安市华茂金属制品有限公司等企业，重点围绕应用于汽车、消费电子、航空航天、新能源等领域的模具制造，招引精密模具生产企业，发展精密模具产业，打造精密模具产业集群。

依托霍邱县夏时农机制造有限公司，针对国家在农机购机补贴政策方面逐步缩减种类、突出重点的新变化，引导农业机械企业主动调整产品结构，开发适应未来市场需求的高端产品，研制智能化联合整地、精密播种、农用挖掘、变量施肥等配套机具和成套机组，发展粮食及饲料加工成套设备、秸秆制板、农作物秸秆沼气综合利用等农机设备。大力发展智能高低压开关成套设备、电力线路器材、电线电缆、高低压开关及成套装置、高效节能电机、农业机械和冶金成套设备等，逐步向智能化、成套化方向发展。

依托合肥高新区霍邱现代产业园，发展轮毂、轴承、车身、底盘等传统汽车零部件，升级发展压缩机、电机、注塑机、微处理器、变频芯片、传感器、风机、变频控制器、电子膨胀阀、换热器离合器等家电用关键零部件，以及汽车发动机、高档变速器、传动齿轮箱、汽车电子、汽车安全系统、温度控制与空调系统、悬挂系统、制动系统、整车电控系统等高附加值汽车零部件；培育发展数控机床、电力设备、高性能医学影像设备、专科医疗设备等专用装备制造产业；探索引进新能源汽车产业，重点发展动力电池、燃料电池、高度集成电池系统、高功率密度电驱动系统、轻质合金车身底盘、防抱死制动系统、电子制动分配系统、电子稳定控制系统等零部件，推动纯电动汽车和插电式混合动力汽车整车生产。

2. 机器人

积极对接合肥高新区机器人产业园，围绕智能化技术、智能化生产、智能化产品三大核心，支持人工智能技术在工业机器人领域的应用，提高工业机器人的自检测、自校正、自适应、自组织能力和智能化水平，培育发展高速高精度工业机器人和智能化服务机器人，实现机器人的国产化、模块化、系列化。推进机器人及智能装备协同发展，重点发展弧焊机器人、真空（洁净）机器人、全自主编程智能工业机器人、人机协作机器人等工业机器人产品，加快钢铁、矿山、消防、水下、地下管网等复杂应用环境“机器换人”步伐，推动具备人机协调、自然交互、自主学习功能的新一代特种机器人批量生产和应用。

开展与国内外机器人领域科研机构、龙头企业的协同创新和引进合作，支持高精密减速器、高性能伺服电机和驱动器、高速高性能控制器、机器人用传感器、末端执行器等关键零部件研发及产业化，推进机器人及智能装备协同发展。

（六）生物产业

1. 生物制品制造

继续深化安徽宝楮生态农业科技有限公司种养循环产业链条，利用杂交构树的生物优势，发挥院士工作站后继研发能力，深挖构树硒、蛋白质、不饱和脂肪酸等营养元素含量高的优势，利用现代生物科技，发展制药（黄酮）、食品保健品（肽饮品）、美容护肤品等深加工产业，充分发挥构树食药两用特性。

推动艾草现代化种植，运用信息技术推动金艾园艾草专业合作社改造升级，鼓励采用加工、萃取、分离等新技术、新工艺，提取艾草精油，开发艾草精油制花露水、肥皂、护肤品等艾草深加工产品，提升产品附加值，延伸产业链。

2. 生物育种

鼓励开展特色良种繁育，培育、选育和发展动植物优良品种，形成良种选育、扩繁、加工、推广一体化的制种产业链，提升具有优势的水稻、构树、霍寿黑猪等育繁推一体化能力。

3. 生物农业

充分利用安徽宝楮生态农业科技有限公司构树生物饲料发酵技术优势，扩大构树生物饲料生产规模；支持发展饲料酶制剂、生物化肥、生物农药等绿色农用产品，提升农资供应绿色化水平，推动农业生产绿色转型，支撑绿色生态循环农业发展。

（七）数字创意产业

1. 数字内容与开发

鼓励对霍邱地方特色文化以及红色、历史、现实题材进行数字化转化和开发，提高数字影视、数字音乐、网络文学、网络视频、在线演出、健康动漫游戏等数字内容的创作、研发与生产能力。大力发展数字生活、数字娱乐、数字体育、数字教育、数字文博等新兴业态，推广移动阅读、移动社交、移动支付等应用，鼓励建设数字图书馆、数字博物馆、数字美术馆、数字展览馆等。加强数字内容衍生产品的生产与增值服务，支持集内容制作、技术开发、平台运营和终端服务于一体的数字创意基地建设。

2. 数字设计与服务

一是推动两化深度融合，加强数字设计与工业软件在产业改造升级方面的合作，重点发展基于数字化的工业设计、建筑设计、产品外形外观及包装设计、工业模型与模具设计以及广告和平面设计等数字设计服务业。推动数字设计产业从单一产品设计提升为品牌整体形象设计，形成可提供整体设计解决方案的服务能力。二是以文化产业园为载体，集聚文化创意企业，大力发展数字化视觉艺术、音乐创作等产业，加强软件、多媒体、网络技术在新闻出版、影视传媒、咨询策划、广告会展、时尚消费、娱乐休闲等领域的应用，发展优秀创意产品，提升创意产品的质量和水平。三是提高城乡规划、建筑设计、景观设计、装饰设计等设计水平，保持文化特色，表达先进文化，提升文化品位，促进数字设计在城乡建设、公共服务、公共艺术等领域的融合应用。提高品牌策划和广告营销新技术运用水平，增加消费品的文化内涵和附加值。鼓励发展创意设计众包模式，满足面向消费者的个性化设计需求。

3. 数字技术与装备

促进利用云计算、大数据、物联网、人工智能等高新技术支撑创意内容、装备系统的开发与应用，加强虚拟现实、增强现实、混合现实、交互娱乐引擎、文化资源数字化处理、互动影视、智能语音、素材再造等关键技术研发，加快创新成果在数字创意生产领域的推广运用和产业化。支持研发具有自主知识产权、引领文化消费时尚的新型可穿戴智能装备、沉浸式体验平台、伴随式体验平台、APP等新型软件及辅助工具，开拓虚拟直播、超感影院、混合现实娱乐等消费新领域。建立高效的数字创意公共服务平台，制定完善数字创意产业关键技术标准和服务质量管理体系。

四、推进举措

（一）加快建设产业集聚园区

引导产业向特定区域集聚，促进优势产业相对集中，形成按产业链纵向分工和相关产业横向聚集的格局。

霍邱经济开发区。做深做实铁矿资源开发利用，争取将霍邱经济开发区规划面积由现在的23平方公里扩大到50平方公里（包括冯井、石店、孟集、长集、临水5个配套基地），为承接沪苏浙地区产业转移提供发展空间。大力承接一批钢铁及深加工产业项目，谋划实施钢铁板材、智能装备制造、固（危）废处理中心等项目，进一步延伸补强钢铁产业链条，培育壮大先进钢铁材料产业集聚区。大力发展高效节能电机、农业机械和冶金成套设备，培育高端装备制造产业链条。

合肥高新区霍邱现代产业园。围绕电子信息、高端装备制造等重点领域构建产业链，集中安排同源、同类、关联度高的项目，构建“一园多基地”发展板块。充分发挥合肥高新区霍邱现代产业园合作共建的战略优势，突出电子信息、生物医药科技、高端装备制造主导产业，主动承接合肥及沪苏浙等地战略性新兴产业项目，大力发展“互联网+”、大数据等新兴产业，积极发展物流、金融、商贸、服务外包等生产性和生活性服务业，推动传统产业转型升级，打造产业高端、竞争力强、产城一体的新兴产业集聚区。

宝武新材料产业园。紧抓中国宝武钢铁集团有限公司布局皖西的重要机遇，着力推进宝武霍邱新材料产业园建设，整合矿产资源及综合利用、新材料研发、磁性材料开发、清洁能源、绿色低碳冶金等战略性新兴产业，加快发展铁基新材料及深加工产业，重点建设磁性材料、锻造钢球、精密铸件、特种工程机械等项目，建设铁基新材料全产业链研发生产基地。

（二）着力打造引领示范工程

集中力量打造铁矿精深加工、资源循环化利用、电子信息示范工程，以示范工程引领全县战略性新兴产业发展。

铁矿精深加工示范工程。依托我县丰富的铁矿资源，把握宝武霍邱新材料产业园建设契机，继续推进六安钢铁控股集团有限公司二期建设，着力打造铁基新材料研发生产基地、全产业链钢铁生产制造基地，打造“铁矿开采-钢铁/铁基新材料生产-延伸加工”于一体的产业链示范工程。

冯井资源循环利用示范工程。借鉴霍邱经济开发区国家级循环化改造示范试点项目成功经验，重点承接废旧钢铁、聚酯等资源利用产业转移，大力发展尾矿资源综合利用、钢铁再利用、建筑垃圾和生活垃圾综合利用、再生聚酯循环利用等产业，建成全县固废资源循环化利用示范工程。

电子信息应用示范工程。支持各类园区与基础电信企业深度合作，共同打造5G和工业互联网应用场景等发展新模式，支持企业开展“5G+工业互联网”示范应用，实施智能工厂、数字化车间创新示范工程，大力推进“机器换人”，深化“企业上云”行动计划，支持各类研发机构利用云平台、大数据、区块链、人工智能等新技术开展技术合作和联合攻关，共同打造电子信息应用示范工程。

（三）有序提升产业创新能力

优化创新资源布局，着力建设一流的产业重大创新平台，加强前沿性产业技术研发，打造高水平创新创业基地，加快提升产业创新能力。

建设高水平创新平台。依托龙头骨干企业，在战略性新兴产业重点领域建设一批国家级、省级创新平台，打造一批国际先进、国内一流的企业研发机构，引进国际、国内知名大学和大院大所来我县设立研发机构，提升产业创新水平和关键技术研发能力。继续深入推进产学研合作，支持企业、大学和科研机构等在战略层面开展紧密合作，建设一批新兴产业创新联盟，打造合作共赢的产学研协同创新平台。引导有条件的开发园区建设公共检测、公共实验室等服务平台，为园区企业提供产品测试与检测、共性技术实验等领域的服务。推进一批检验检测、质量认证等公共研发服务平台建设，健全产业创新公共服务体系。

加快创新成果产业化。结合我县产业基础和创新优势，依托战略性新兴产业重大工程和重大科技成果转化专项，选准发展方向，前瞻布局、重点突破一批关键共性技术。支持企业参与和主导国际标准、国家标准、行业标准的制订修订，促进技术创新、标准研制与产业化协调发展。围绕产业转型升级和经济社会发展的重大需求，招引重大科技成果来我县产业化，引领新兴产业跨越发展，支撑优势产业提升发展，推动传统产业转型升级。

（四）统筹推进基础设施建设

加强交通、水利、能源等重大工程建设，构建功能完备、安全高效的现代化基础设施体系，更好地适应战略性新兴产业发展要求。

完善综合交通运输体系。统筹推进铁路、公路、水运等交通基础设施项目建设，形成内外通道联通、城乡覆盖广泛、节点功能完善、运输服务高效的现代综合交通运输网络。协调推进沿淮高铁霍邱段（淮安-霍邱-潢川）、阜六铁路复线、霍邱-六安市域铁路，六安钢铁控股集团有限公司、霍邱铁矿粉装车基地、港区铁路专用线以及霍邱北、霍邱、开发区、吴集铁路站建设，实现干线铁路、城际铁路、市域铁路及专用线的融合发展。建成合肥至周口高速公路（霍邱段），推进G105、G328一级公路改扩建，以及S245、S244、S325、S324等省级干线升级改造，加快矿区道路建设。统筹货运枢纽与产业园区、物流园区的空间布局，加快推进铁路货运场站、公路货运场站和物流园区建设，提高货运枢纽的集疏运功能。

强化现代水利支撑。加快重大水利工程建设，增强防洪减灾能力，提高水资源合理调配与高效利用水平，保障水资源供给，加快水利现代化进程。

加强能源基础设施建设。统筹规划布局重大能源基础设施，推进油、气、电输送网络化建设，提高能源保障能力和可持续发展能力。加快城区电网建设，推进220千伏梓树变电站、110千伏陈埠变电站、110千伏高镇变电站、110千伏冯范变电站和潘集、双河、朱港、五塔等变电站建设，大力发展先进输电技术和智能电网技术，全面提高综合供电能力和可靠性。统筹油气基础设施建设，完善县域油气设施布局。加快推进能源变革，优化能源生产、消费结构，加快推进煤电设施节能减排升级与改造，大力发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源，提高清洁高效、低碳优质能源使用比重。

（五）大力引进培养优秀人才

把战略性新兴产业领域的人才引进和培养作为全县人才工作的重点，制定和实施战略性新兴产业人才培养和引进计划。大力开展重点人才引进和培养，设立人才引进和培育专项，鼓励企业积极引进和培育一批高素质科技领军人才和高级管理人才。探索人才“飞地”模式，依托重点高校、研究机构等创新载体，建设我县战略性新兴产业智力服务平台。推动职业院校与企业合作，鼓励骨干企业与高等院校开展协同育人。鼓励科技人才自主创业，支持智力成果参与分配，引导高端人才带项目、带技术来我县发展战略性新兴产业。探索建立与市场接轨的人才激励机制，合理确定人才待遇，充分发挥薪酬杠杆的激励作用，使分配向关键岗位、关键人才倾斜，热情关心各类人才的工作和生活，多方面吸引人才、留住人才。

（六）积极深化对外开放合作

抓住合肥高新区与我县合作共建的历史性机遇，加快建设皖北（霍邱）承接产业转移集聚区，以经济开发区和现代产业园为载体，大力培育新一代信息技术、高端装备制造、新材料和生物产业等战略性新兴产业，在产业链关键环节引进具有核心技术的国内外知名企业，到我县设立制造基地、合作共建研发中心和实验室等，创新合作路径和模式，强化产业协作，构建高层次的合作链。

组织开展大规模招商引资活动，研究制定战略性新兴产业招商指引目录，编制招商路线图，鼓励开展产业链招商、平台型企业招商，对引入的重大战略性新兴产业发展项目，采取“一事一议”方式，经县政府同意，在我县产业发展、科技创新等专项资金中统筹安排，给予固定资产投资补助。

五、保障措施

（一）加强组织领导

健全产业发展联席会议制度，成立由县委、县政府主要领导任组长，相关分管副县长任副组长，县级有关部门主要负责人为成员的战略性新兴产业培育发展工作领导小组，负责制定全县战略性新兴产业发展重大战略和产业扶持政策，协调解决产业发展中的重大问题，形成权威、高效、灵活的组织领导机构。成立县发展战略性新兴产业专家咨询委员会，为产业发展提供战略咨询，加强对规划实施的动态监测和分析评估。在有关战略性新兴产业发展的重大招商引资项目、重大产业平台建设项目、重大技术创新补助项目决策过程中，建立由专家咨询委员会事前建议、产业发展工作领导小组集体决策的重大项目决策机制。

（二）强化政策扶持

研究制定关于加快我县战略性新兴产业发展的政策意见，明确和细化扶持重点、扶持资金、具体政策措施，在符合产业政策前提下，战略性新兴产业项目核准、备案、土地、环保等相关手续给予优先办理，形成战略性新兴产业事项“专项专议”“特事特办”的“绿色服务通道”。将技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的重大项目，纳入全县重点项目规划和年度实施计划，优先给予土地、信贷等支持。积极落实国家、省、市扶持战略性新兴产业发展的各项政策。

（三）加大资金支持

通过加大政府采购力度、推进相关应用示范、完善补贴机制、建立战略性新兴产业基金等方式，发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本积极参与。改变补贴方式，从供给侧“生产端补贴”转变成供给与需求双侧的“生产端和消费端同时补贴”。探索设立新业态培育及发展专项资金，给新业态领域中小企业开展技术创新活动、建设研发中心等给予以一定比例补贴。加强资金监管，通过监督机制保证政府补助真正用于投资项目上。积极推进金融工具创新，鼓励金融资本与战略性新兴产业共同成长，支持金融机构采用投贷联动、股债结合等方式，进一步带动社会资金支持战略性新兴产业发展。积极对接安徽省十大新兴产业“双招双引”母基金，争取在六安设立针对战新产业发展子基金。

（四）优化发展环境

加快转变政府职能，创新政府管理方式，突破地方和部门“各自为政”的局面，使省市县一体、部门间协作、政银企社联动从理念落地为一套可运转的高效机，为战略性新兴产业企业开展项目建设提供便利高效服务，充分发挥市场作用，为企业和市场发展提供高质量的制度保障，努力营造公平、公正、透明的发展环境。加强舆论宣传引导，大力弘扬企业家精神、工匠精神，及时总结推广成功经验，营造全社会支持战略性新兴产业发展的良好氛围。