霍邱县义务教育均衡发展工作新闻发布会

各位新闻界朋友：

大家下午好！欢迎各位出席县教育局召开的新闻发布会。

经县政府同意，由县政务公开办、县电子政务办安排，今天我们在这里举行关于霍邱县义务教育均衡发展工作新闻发布会。按照《霍邱县政务公开、为民（政务）服务工作领导组办公室关于印发2017年政府信息公开新闻发布会计划的通知》（霍公开办〔2017〕9号）文件要求，现就我县义务教育均衡发展相关情况向各位介绍如下。

一、政策解读

1.什么是义务教育均衡发展？

义务教育均衡发展就是积极推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距。办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。

2.为什么要推进义务教育均衡发展？

2011年我国用25年时间全面普及了九年义务教育，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题。推进义务教育均衡发展，就是着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年从“有学上”到“上好学”。

3.推进县域义务教育均衡发展的基本目标是什么？

每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程。教师配置更加合理，教师整体素质得到提高。学校班额符合国家规定标准。

4.加快教育均衡发展，我县采取了哪些措施？

主要采取了五项措施：一是实施标准化学校建设工程，改善办学条件；二是全面实施农村学校改薄工程，促进校际均衡；三是实施教师素质提升工程，优化教育队伍；四是开展教育质量提升行动，提高办学水平；五是实施义务教育关爱工程，推进教育公平。

5.教育部认定的“义务教育发展基本均衡县”的标准是什么？

简称：一个门槛、两项内容、一个参考。

一个门槛：10项基本办学条件，县域内所有公办义务教育学校都要达到省定办学标准，10项中至少要有8项达标；两项内容：校际之间8项差异系数（生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级以上专业技术职务教师数）小学小于等于0.65，初中小于等于0.55，2016年，我县小学、初中校际均衡综合差异系数分别为0.43和0.42；县级政府教育工作督导评估不低于85分（共五大项：组织领导、机会均等、经费保障、师资配备、管理与质量）21条；一个参考：公众满意度达到85%以上。

6.均衡发展工作一票否决的几种情形。

（1）“一个保障”未落实的。一个保障即：接受国家认定前三年教育投入要达到法定要求，包括一个比例：公共财政预算教育经费占公共财政预算的比例逐年提高。“三个增长”：义务教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长；学生人均教育事业费逐年增长；学生人均公用经费和教职工工资逐年增长。

（2）截留、调控、克扣、挪用和套取义保经费的。

（3）出现重大安全事故、重大违纪违法事件、师德建设重大恶性事件。

（4）义务教育标准化建设年度任务未完成的。

（5）未完成薄弱学校改造任务的。

（6）大班额、超大班额、大校额现象严重的。

（7）残疾儿童少年义务教育入学率没有达到90%（省级标准）以上的。

7.教育发展“三个优先”是什么？

“三个优先”：经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。

8.我县义务教育均衡“迎评”工作的时间节点。

3月份省级包保人员预检；4月份完成县级自评；5月份接受市级复评；6月份接受省级评估验收；7—8月份完成国检前申报；9月份国检前省级预检；10月份接受国家认定。

9.安徽省十项基本办学标准是什么？

备注：以上10项指标中，须有8项或8项以上达到规定要求，方可认为该校达到办学基本标准。

二、基本情况

按照2011年3月教育部与各省（区、市）签署的“义务教育均衡发展备忘录”安排，我县计划在2019年实现县域义务教育基本均衡。根据省市要求，我县结合义务教育发展状况，将义务教育均衡发展接受省政府和国家督导评估提前了2年，到2017年完成。

全县义务教育阶段迎检学校共415所。其中公办中小学校372所（初中40所,九年一贯制17所，完小223所，教学点88所，完中初中部4所）；特校1所；民办学校42所（初中18所、小学24所）。共有在校学生130439人（其中公办中小学生102793人,特校122人，民办学生27524人）。公办小学现有教职工4649人，公办初中现有教职工2137人。民办小学现有教职工903人，民办初中现有教职工975人。

三、工作开展情况

（一）加强组织领导。县政府成立以主要负责同志任组长、县四个班子分管同志为副组长的义务教育均衡发展工作领导组，建立了县四个班子成员联系工作片、各成员单位主要负责人包保乡镇、县教育局班子成员包保学校、各乡镇党政主要负责人和学校校长负责本地推进义务教育均衡发展的责任体系，全县上下形成了齐抓共管的工作格局。

（二）建立奖惩机制。县委县政府研究制定了《霍邱县义务教育均衡发展实施意见》和《霍邱县2017年义务教育基本均衡县验收工作奖惩办法》，对做出突出贡献的单位和个人以县委县政府名义进行表彰；对因落实不力，阶段性工作滞后、影响全县义务教育基本均衡县验收的单位和个人从严追究责任。

（三）整合教育资源。一是盘活城区义务教育资源。投入4.7亿元，新建霍邱一中（高中），建成后原一中仍作为教育教学场所。二是扩大城区义务教育规模。投入2.2亿元，新建霍邱三中（初中），原三中仍作为教育资源使用；投入1亿元，新建城关镇中心小学分校和第一小学分校（城关镇中心小学分校正在建设，第一小学分校正在招标）；投入1亿元，新建霍邱城南初中（已进入实施阶段）。通过新增1万个学位，基本解决城区学校大班额问题。三是加快乡镇中小学新建步伐。新建临水镇中心小学等乡镇学校7所（其中2所正在施工）。四是支持民办学校发展。为育英学校等3所民办学校划拨土地，迁建扩容。五是扩充学校土地资源。由乡镇和开发区负责教育用地征用工作，今年6月底前将全面完成全县547亩教育用地报批任务，征地报批费用由县财政全额保障。

（四）全力抓好推进。资金投入上，县城投公司融资3.5亿元，用于校舍建设、运动场地、校园门卫室、校舍装饰整修和附属配套、土地征用5类项目。项目实施上，根据县政府《全县推进义务教育均衡发展工作专题会议纪要》，由乡镇和开发区负责校舍装饰整修和附属配套、土地征用2类项目的实施，县教育局负责校舍建设、运动场地、校园门卫室3类项目的实施。师资配置上，今年我县将补充400名教师，充实到义务教育阶段学校，优化农村教师结构。同时，通过支教等形式，盘活存量，内部挖潜，最大化地发挥师资资源效益，从源头上解决师资均衡问题。

（五）压实各方责任。县委县政府层面，制订《霍邱县义务教育均衡发展工作县领导及县直单位包保责任制》，建立县四个班子领导联系乡镇义务教育均衡发展工作制度，定期深入实地了解情况，帮助解决具体问题。县委县政府与各乡镇、县直相关部门签订均衡发展工作责任状，明确要求，推进落实。县教育局层面，在全县分6个片区实行班子成员、股室站负责人分片包保制度，定期深入片区学校开展迎检督查工作。学校层面，明确校长第一责任人责任，各学校确定1名专职均衡联络员，抓好义务教育均衡发展协调工作。

（六）明确时间节点。全县统一明确时间节点，倒排工期，实行挂图作战。要求3月10日前各校校舍装饰整修和附属配套项目开工建设，4月20日前全部完成建设任务。3月17日前完成教育征地工作。4月10日前完成各项资料建设。

（七）加强各类培训。一是加强业务培训。去年9月以来，先后邀请金安区、金寨县均衡工作相关人员来我县开展专题培训。先后开展了义务教育均衡发展县级和校级资料建设、功能室和图书室管理员专题培训，多次对义务教育学校校长、分管副校长、联络员及责任督学进行业务培训。编印了“均衡创建”、“功能室管理使用”和“应知应会”等工作手册，举办了义务教育均衡知识问卷测试。二是开展外出培训。去年12月和今年2月，教育局组织均衡办全体人员赴金寨县、舒城县学习义务教育均衡发展创建经验。各中小学校自行组织到周边县区和县内创建工作先进学校学习取经。三是加强紧缺学科教师培训。县教师进修学校于3月28日至4月24日，分5期对全县1500多名义务教育学校紧缺学科教师进行培训，补齐义务教育阶段学校音体美、信息技术等学科师资缺弱短板。

（八）强化督导问责。县委、县政府充分发挥监督、检查、评估、指导作用，加强对各乡镇义务教育均衡发展工作的督促指导。3月份以来，县委县政府主要负责人先后4次深入长集、岔路等基层学校督查义务教育均衡发展工作。县教育督导委员会多次组织人员对各乡镇学校开展过程性督导。3月13-14日、28-30日，由县委办政府办牵头，县效能办、县教育局、电视台、住建局参加，组成2个督查组，对全县各乡镇、开发区义务教育均衡发展工作进行了两轮督查，通报结果，跟踪问责问效。

（九）营造宣传氛围。县均衡办印发《关于进一步加强义务教育均衡发展宣传工作的通知》，县教育网站开辟“图说均衡”专栏，制作《简报》83期，联合霍邱手机台举行义务教育均衡发展有奖问答活动。此外，县电视台、政府网站、教育网、手机台还开辟专栏广泛宣传，各学校通过标语、宣传栏、网络等加强宣传，积极营造全社会关心支持参与义务教育均衡发展的良好氛围。

义务教育均衡发展对我县教育来讲，既是一个发展机遇，又是一项民生工程。我们将进一步突出问题导向，压实各方责任，以更高的思想站位、更强的工作举措、更实的工作作风，全力推进全县义务教育均衡发展，确保今年顺利通过省市评估和国家验收。同时，我们还将进一步彰显均衡发展理念，锁定“促进优质均衡，提升教育质量”两大目标，坚持“学校特色发展，教师专业发展，学生全面发展”三大办学理念，建设有“理想信念，道德情操，扎实学识，仁爱之心”的四有教师队伍，培养“品德修养、知识技能、身心发展、价值取向、实践创新”五好学生，创建“领导班子、教师队伍、校园文化、规范办学、教学质量、安全保障”六好学校，实现建设“美好霍邱教育、美丽城乡学校”的工作目标。

谢谢大家！