关于印发《霍邱县白莲乡农村生活垃圾治理督查考核办法》的通知

关于印发《霍邱县白莲乡农村生活垃圾治理督查考核办法》的通知

各村、乡直各单位：

现将《霍邱县白莲乡农村生活垃圾治理督查考核办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 白莲乡党委政府办公室

 2020年3月11日

霍邱县白莲乡农村生活垃圾治理督查考核办法

为切实做好白莲乡农村生活垃圾治理监督管理工作，细化保洁公司在清扫垃圾、垃圾收集、转运和焚烧发电等环节的作业要求，确保农村生活垃圾治理作业质量，量化考核标准，制定本办法。

一、督查考核体系

农村生活垃圾治理按照属地管理的原则，建立乡镇对村级及保洁公司监督检查考核的监督管理体系：

乡镇政府与中标企业签订具体实施合同，明确服务期限、管理模式、风险防控、监督考核、费用承担、双方权利义务、考核考评、违约责任、资金拨付等相关内容。

二、监督考核内容

乡镇主要考核行政村（社区）人员配置、管理制度建设、现场作业质量、环卫宣传工作以及对公司管理、考核的工作落实情况等。

三、监督考核标准

应按照《霍邱县白莲乡农村生活垃圾治理考核标准及规定》、《霍邱县白莲乡农村生活垃圾治理考核细则》督查考核各村和环卫作业服务公司环卫工作现场作业质量。招标文件中提供的农村生活垃圾治理考核标准及细则规定仅作为参考，村级和保洁公司对照以上标准和细则规范和要求自身保洁清运服务工作，具体实施细则以政府最终发布的红头文件为准。

四、考核方式

农村生活垃圾治理清扫保洁、垃圾收集转运和处理服务项目作业质量管理、检查和考核以行政村（社区）为主体，乡镇督查。每月分两次督查9个村合计四个村民组，，并将考核结果纳入村级月考评。

乡镇对村级和保洁公司的考核内容参考《霍邱县白莲乡农村生活垃圾治理考核细则》，分值为 100 分。考核成绩每月一汇总，乡镇月考核成绩40%作为本乡镇向环卫作业服务企业核拨作业费用的依据，另外60%依据县级第三方考核机构。

五、乡镇对保洁公司的考核结果运用

根据附件《霍邱县白莲乡农村生活垃圾治理考核细则》，根据县乡两级考核成绩拨付作业服务费用。环卫作业服务费用拨付标准如下:

1、月度考核分数在95分（含95）以上优秀，县政府按照既定补助100%拨付当月保洁费用，乡镇额外奖励10%费用；

2、 月度考核总成绩分数在85（含85）分-95（不含）分为良好，县政府按照既定补助95%拨付当月保洁费用；

3、考核得分75（含75）分-85（不含85）分为一般，县政府按照既定补助85%拨付当月保洁费用；

4、考核得分65（含65）分-75（不含75）分为较差，县政府按照既定补助75%拨付当月保洁费用；

5、65（不含65）分以下为不合格，县政府按照既定补助65%拨付当月保洁费用；

6、当年如有三个月低于75分，全额扣除履约保证金，中标公司应无条件撤出，解除合同。

7、若本乡年度排名位于全县后3位次，但是合同并未解除，分别扣减3万元、4.5万元、6万元补助资金。

六、本《考核办法》暂定一年，一年后根据运行情况适度予以调整。

附件：1、霍邱县白莲乡农村生活垃圾治理考核标准及规定

2、霍邱县白莲乡农村生活垃圾治理考核细则

3、白莲乡农村生活垃圾治理工作领导小组

附件 1

霍邱县白莲乡农村生活垃圾治理考核标准及规定

为加强白莲乡农村生活垃圾治理工作的管理，细化保洁公司在清扫保洁、垃圾收集转运和焚烧等环节的作业要求，量化考核评定标准，特制定本办法。

一、农村生活垃圾治理清扫保洁、垃圾收集、转运和焚烧等作业范围和内容

（一）作业范围：白莲乡。

（二）作业内容：上述作业区域内所辖国道、省道、县道、乡道、村村通道路、乡镇街道垃圾清扫保洁、绿化带保洁；田间地头、林区、进村村口及村民房前屋后、沟渠、水面等生活垃圾清扫保洁；垃圾转运、处置；住宅小区垃圾清运；公厕、垃圾中转站的日常保洁、维护； 小广告清除；果皮箱、垃圾桶清掏与擦拭；环卫应急保障、重大活动环卫保障等。

（三）作业时间

1、乡镇（街道）驻地作业时间：乡镇驻地实行“白天全保洁”工作制。即每年 5 月—10 月，工作时间为每天 6:00—19:00，每天上午 7:00 前完成普扫，其余时间巡回保洁；每年 11 月至次年 4 月，工作时间为每天 7:00—18:00，每天上午 8:00 前完成普扫，其余时间巡回保洁。除人工清扫保洁外，主干道路要定时洗扫和洒水降尘，原则是路面无尘土飞扬。

2、村（社区）作业时间：实行普扫与日常捡拾保洁相结合的工作办法。上午 8:00 前完成作业区的普扫，18:00 前落实有人值守的巡回捡拾保洁。

3、县乡公路和农村道路作业时间：县乡公路和农村道路实行 8 小时“一扫全保”工作制。每天上午 8:00 前完成普扫，其余时间巡回保洁。

二、作业质量总体要求

1、乡镇道路保洁

（1）路面保洁：道路清扫、保洁要做到“五净五无”（ 即： 路面净、便道净、墙根净、绿化净、排水沟净，无垃圾杂物、无污泥秽水、无粪土、无砖瓦石块、无杂草)。每天要做到“一扫”和“一收集”。路面清扫垃圾不能一扫了之，必须收集后送至垃圾集中点。

（2）主道路两侧各 50 米范围的零星的少量的建筑垃圾每周至少清理一次。

（3）路肩除草：路肩杂草不得遮挡路肩状况、警示桩、警示牌、里程碑等。路肩除草宽度不少于1.5 米，杂草不高于 5 厘米，要保证路肩状况、警示桩、警示牌、里程碑清晰可见。每年 4-10 月，每月一次，11 月至次年 3 月清除 1-2 次。（此项只涉及对村级考核）

（4）道路路面、人行道、路沿石、树池、广场、公园、公交站台路面、绿地、绿化带内垃圾、花坛内垃圾、景观水池等范围内的清扫保洁和漂浮物打捞工作，区域内的“牛皮癣”、小广告清理，果壳箱、垃圾桶、清运车辆清洗保洁以及道路清洗。

2、街道、村庄保洁

（1）道路清扫保洁：保洁要达到无果皮、无塑料袋、无纸屑、无灰尘、无污水，要及时清理影响整治的砖头石块石子等杂物和零星垃圾。

（2）住户（商铺）门前保洁、管理：做到门前无垃圾杂物、无污水、无污垢、无油渍或严重积尘， 每日对责任区进行清扫、保洁和维护管理，清除废弃物、积水、污物、痰迹等，保持门前人行道整洁卫生，做到地上无纸屑、果皮、烟头、污水污物等。

（3）绿化带保洁：及时清理绿化带上的砂石、泥土、果皮、塑料袋、纸屑、饮料包装盒等垃圾。随时保证绿地整洁，植被上无悬挂物。

（4）巷道保洁：确保每条巷道都有人管理，要求每条巷道路面干净整洁，巷道内墙体要求无乱画、乱贴等现象。

（5）村庄保洁：村庄清扫保洁应达到“五无五净”标准（即：路面净、便道净、墙根净、绿化净、排水明沟净；无垃圾、无粪便、无砖瓦石块、无杂草、无污泥秽水）。每天对村庄内的道路、河塘等公共场所进行保洁管理，保证清扫的路段、道路两边无垃圾堆积，定期清理垃圾桶内垃圾，做到及时清理。对乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱散发、乱吊挂等非法广告做到及时制止和清理。

（6）物业小区垃圾运输处置：各物业小区将小区内清扫保洁、收集的垃圾运至指定地点，中标公司保证物业小区的垃圾运输处置日产日清。

（7）水面保洁：对区域内的沟渠河塘实行保洁。水面不得出现秸秆、树木树杈、塑料泡沫等生活垃圾及其他漂浮物聚集现象，要做到“一周一清”，长期保持水面清洁。要做到：1、水面无漂浮垃圾和动物尸体，岸边不得有悬挂垃圾。2、水面拦截设施内聚集的垃圾应及时清捞，滞留时间不得超过一周。3、河堤、护坡、岸边无暴露垃圾，无堆放废弃物。4、清捞的垃圾要及时清运至指定的处理场所，做到一周一清。

（8）田间地头保洁：对区域内的田间地头实行保洁。地面不得出现塑料袋、饮料瓶、果皮等生活垃圾、动物尸体及其他废弃物堆积现象，要长期保持地面清洁。

（9）绿化带管理：及时清理绿化带内的各类生活垃圾。

（10）垃圾桶（池）保洁：责任区域内的垃圾桶、果皮箱、垃圾池等垃圾容器保持整洁完好，周围无杂物、无零星垃圾堆放，保持干净整洁。

（11）广告牌、牛皮癣保洁和管理：对区域内的所有牛皮癣、广告纸、乱涂写及时发现及时清理。 1、每日一查，及时发现，及时清除，减少“牛皮癣”滞留时间。2、要根据不同墙体颜色，按照“相似、相近、力争相同”的要求，反复调试，最大限度将污染处恢复原状。3、清理非法涂写要按照“一刮、 二铲、三粉刷”程序操作，粉刷厚度以覆盖不泛出为原则；清理非法招贴要按照“一刮、二铲、三清除” 要求进行，不留“残标”，不留痕迹，不损坏建筑物。4、墙体清除必须使用无毒无害环保材料，确保 质量；金属物件清除必须使用相同颜色油漆处理；石质材料应采用打磨清洗，不得滥用涂料或油漆；木质材料应先打磨再油漆。

（12）对道路两旁散落的少量建筑垃圾的收集、运输的管理：

①建筑垃圾在运输过程中保证不扬尘、不遗撒。②对倾倒在道路两旁的建筑装潢垃圾要及时收集、处理。

③建筑垃圾运输车运行时间安排应避开交通高峰时段，以减少对交通的影响；

（13）公共设备、设施巡查报告；

（14）对生活、建筑垃圾污染路面现象进行规劝、制止，及时报告乡镇政府市容管理部门进行查处等；

（15）完成临时性、阶段性、重大时机等突击性工作任务；遇重大活动或节假日，须按业主方要求做好相应工作。

（16）对突发性事件的应急预案做到定期和不定期演练，以便应对突发性事件。

（17）公共厕所管理：公共厕所应保持地面、大小便池的清洁干净，不能有积水、鸟垢、污物、异味等，公厕内管道完好，墙壁、门窗、卫具、灯具干净整洁，公厕内应进行定期消毒并记录，不滋生蚊蝇。

3、环卫人员作业规范

（1）村（社区）按招标文件规定的人数配备环卫保洁员；清扫保洁人员应统一着装，并有明显的所属单位标志，服装有反光安全标志。环卫作业人员必须穿有安全标志的工作服装上岗，清扫保洁人员应遵守劳动纪律，按时到岗到位，不得擅自离（脱）岗，不得聚集闲谈，不得无故与人争吵。

（2）清扫保洁时不得将垃圾扫入下水道、河道或绿化带。

（3）认真落实交接班制度，不许有断档现象，服从工作安排，发现影响环境卫生的突发性问题及时汇报，积极解决。

（4）遇群众有恶意破坏环境卫生的行为时，环卫作业人员应耐心劝阻，不骂人、不打人。

（5）作业人员必须按照《劳动法》依法用工。

（6）车辆中转、停放要遵守交通规则，做好安全防护工作。

（7）按规定时间上、下班，文明作业。

（8）作业及管理人员必须服从招标人的指导、督查、考核。

4、清扫保洁文明作业要求

（1）保洁人员清扫保洁，应控制扬尘，车辆要靠边停放，不得妨碍交通通行，清扫积水时注意不使污水飞溅过往行人。

（2）清扫保洁时遇乱吐、乱扔、乱倒等不文明行为，应以文明、礼貌用语提醒劝阻。

（3）生活垃圾收集设施摆放整齐，每日定时擦洗，并保证无残缺、破损，封闭性好，外体干净。生活垃圾收集设施周围应整洁，无垃圾，无污水。蝇蛆孳生季节，应每天消杀。

5、垃圾收集清运工作质量要求

（1）保洁员应将清扫收集的垃圾运送到指定的垃圾桶内，不得乱堆乱倒，严禁私自填埋或焚烧生活垃圾。

（2）禁止将医疗垃圾、工业垃圾、建筑垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾进行运输处理。

（3）垃圾清运干净，做到日产日清。遇有特殊情况如大雨、大雪天气等可适当延长清运时间，但不得出现垃圾外溢现象。

（4）收集过程中，杜绝撒、滴、漏等污染环境的现象；垃圾收集人员作业完成后应及时清理场地， 做到车走地净，垃圾桶及时归位，确保垃圾桶周围干净整洁，无散存垃圾和污水。

（5）密闭运输，无抛、洒、滴、漏等现象，避免造成二次污染；垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超限、超高运输。

（6）清运车辆车容整洁，车体无污垢、无外露车外的垃圾；环卫车辆及垃圾桶应标识清晰，定期清洗，保持车体桶体干净。

（7）驾驶员应遵守交通规则，文明行车；车辆运输尽量避开人口密集区和交通拥堵区；车辆应定期保养维护，并做好行车记录。

6、垃圾转运处理工作质量要求

（1）制定详细的工艺运行管理手册，按手册要求完成生活垃圾的进站、卸料、压缩和转运。

（2）进入转运站处理的垃圾应是居民生活垃圾，严禁建筑、工业、医疗、危险、放射性等有毒有害废弃物进入转运站。

（3）进站垃圾应及时转运，不得在站内积存，不得污染周边环境；所有垃圾必须送垃圾处理厂进行处理，不得随意、随处处置。垃圾转运处理中应做到密闭运输、杜绝遗撒及垃圾粘挂现象，转运途中杜绝遗撒垃圾渗沥液。

（4）应及时收集生产过程中产生的渗沥液，站内地面无渗沥液积存；转运站冲洗废水和生活污水应集中收集处理。

（5）垃圾中转站内场地有专人管理，中转站内外场地应整洁，无撒落垃圾和堆积杂物，无积留污水，不得露天堆放垃圾；场区、门前三包范围及进站车辆等候区等周边区域环境卫生应整洁，无白色污染、无污水积存等现象。

（6）垃圾中转站应有防尘、防污染扩散及污水收集等设施；站内除尘、除臭系统保持良好的工作状态，墙壁应无污垢；垃圾中转站内压缩设备应干净，无污垢，无吊挂垃圾；蝇蛆孳生季节，应每天消杀。

（7）具有完备的运行安全管理规章制度和运行安全操作规程，并严格实施；劳动安全卫生条件和劳动防护用品满足作业要求。

（8）具有完备的设备台帐、维护保养、日常运行记录和垃圾处理数量、去向的统计资料。

（9）如用垃圾压缩车直接转运垃圾参照上述标准。

7、环卫设施设备及车辆管理质量要求

（1）配备的环卫设施设备和车辆满足环卫保洁工作要求。

（2）建立环卫设施设备和车辆使用台帐，实行运行记录制度。

（3）制定车辆维修保养制度，保持车况良好。

（4）所有车辆应保持车容整洁，不得乱停乱放，作业车辆每班作业后及时进行清洗保洁。

（5）车辆驾驶员严格遵守交通规则，自觉服从交通指挥，严格按车辆操作规程进行操作，保证车辆作业安全。