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全县市场监管系统政务信息公开工作相关制度

2016-02-25 00:00   浏览量:      文字大小:[ ]   背景色:       

霍市监〔2016〕193号

各直属单位、市场监管所,机关各股室,各协会:

   为切实加强我局政务信息公开工作,将各项政务信息公开工作制度落到实处,现将全县市场监管系统政务信息公开工作相关制度印发给你们,请务必认真贯彻执行。


                        2016年2月23日


霍邱县市场监督管理局政府信息主动公开制度


    为了确保政府信息主动公开工作的有效开展,切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),结合实际,特制定本制度。

第一条   对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:    

(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;

(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;

(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;

(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

第二条   依照《政府信息公开条例》第九条的规定,在我局职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:

(一)机构领导。包括领导简介及领导活动。

(二)机构设置。包括机构职能、内设部门和下属单位。

(三)人事信息。包括人事任免、公务员及事业编制人员招考及录取信息。

(四)政策法规。包括业务文件和政策解读。

(五)行政执法。包括行政职权目录总表,行政审批、处罚、征收、给付、奖励、强制、确认、裁决、规划、其他权力等分表、流程图及结果。

(六)规划计划。包括工作规划、年度计划。

(七)财政预决算。包括部门预算、决算、三公经费情况、专项资金管理和使用情况。

(八)招标采购。包括招标政策文件、招标采购公示、中标及实施情况。

(九)新闻发布会。包括新闻发布会计划安排和发布会实录。

(十)政府信息公开工作专题。包括市场监管各项工作动态、宣传培训、主题活动、监督保障等。

(十一)重点领域。包括食品安全的政策法规、生产经营许可、专项整治、质量通报等情况;药品监督的政策法规、药品监管、器械监管、安全警示等情况;守合同重信用企业的相关情况。

第三条  各单位应当将主动公开的政府信息,及时上报办公室,由办公室统一通过政府网站、报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式予以公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。

第四条   属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

第五条  本制度自发布之日起施行。

 

霍邱县市场监督管理局政府信息公开政策解读制度


    为确保政府公开信息让人民群众看得见、听得懂、信得过、能监督,根据《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》(国办发〔2013100号),结合我局工作实际,制定本制度。

一、明确解读范围。局机关报请以县政府或县政府办公室名义出台的重要政策及文件,以及以县市场监管局名义出台的规范性文件、重要政策等,均要通过门户网站、政府信息公开平台、新闻媒体等载体进行科学解读,让社会公众更好地知晓、理解市场监管系统的重要政策和改革措施。

二、规范解读程序。坚持“谁起草、谁解读”原则,重要政策由起草单位负责解读。在报送拟以县政府或县政府办公室名义出台政府规章、重要政策的请示时,要一并报送解读方案,解读方案一般包括解读提纲、解读形式、解读途径、解读时间等。解读方案一经县政府审定,起草单位要抓紧编写解读材料,按时发布。

三、创新解读形式。将政策解读作为政府信息公开的重要内容,纳入政府信息公开目录。政策解读形式包括负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会(通气会)解读等。要统筹运用新闻发言人、门户网站、政务微博等进行政策解读,充分发挥广播、电视、报刊、网站、等媒体的作用,扩大发布信息的受众面,增强影响力。鼓励各单位结合实际,积极探索,创新、拓展社会公众喜闻乐见的解读形式。

四、建立解读队伍。各单位要根据工作需要,在做好自行解读工作的基础上,积极组建政策解读的专家队伍,提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性,让人民群众“听得懂”、“信得过”。

五、健全解读机制。局政务公开办公室负责牵头政策解读工作,协调、督促各单位及时报送解读方案和解读材料。各单位是政策解读的主体,要根据要求,精心编制解读方案和解读材料,拓展解读内涵,提升解读效率,回应社会关切。要完善政府信息公开目录政策解读专栏,迅速跟进、主动对接,及时更新解读内容。

 

霍邱县市场监督管理局澄清虚假或不完整信息工作制度


第一条 为建立健全虚假信息或不完整信息澄清机制,规范市工商行政和质量技术监督管理局虚假或不完整信息澄清工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定,结合我局实际,制定本制度。

第二条 本办法所称虚假或不完整信息,是指在社会上流传的、与客观事实不符合、不准确,影响或可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的信息。

第三条 虚假或不完整信息澄清工作应当遵循“发现及时、落实责任、处置迅速、控制得当”的原则。

第四条 本局政府信息公开工作领导小组负责指导、督促、检查本局的澄清虚假或不完整信息的工作。

各股室负责本股室澄清虚假或不完整信息的工作。对涉及本股室的虚假或不完整信息进行确认,难以确认的,报局政府信息公开工作领导小组确认。

第五条  建立虚假或不完整信息发现机制,及时发现涉及本局职责范围内的虚假或不完整信息。建立接受公众反映虚假或不完整信息的渠道。

第六条  制定澄清虚假或不完整信息工作预案。发现涉及本局职责范围内的虚假或不完整信息后,要立即按有关规定,通过互联网、广播、电视、报刊、手机短信、新闻发布会等方式和渠道,及时发布准确完整的政府信息。

第七条 对未及时澄清本行政机关职责范围内的虚假或不完整信息,对社会稳定、社会管理秩序造成重大不良影响的,追究相关人员的责任。

第八条 对传播和散布虚假或不完整信息并涉及危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的行为,依据有关法律法规予以处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第九条 本制度自发布之日起执行。

 

霍邱县市场监督管理局政府信息发布协调制度


一、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,为建立健全政府信息发布、协调机制,确保行政机关发布的政府信息准确、及时、一致,现结合本单位实际,制定本制度。

二、办公室负责本单位政府信息公开发布协调工作。

三、本单位与其他行政机关联合发文产生的政府信息,凡以本单位文号发布的,本单位负有公开政府信息的义务。

四、对于与其他行政机关联合发文产生的政府信息,公民、法人和其他组织可以向包括本单位的其中任何一个行政机关申请获取该政府信息。

五、政府信息涉及其他行政机关的,本单位公开该政府信息前,应当以函件等形式与所涉及的其他行政机关进行沟通协调、确认,保证公开的政府信息准确一致。

六、属于主动公开的政府信息,涉及其他行政机关的,本单位应在该政府信息形成或变更之日起5个工作日内以书面形式征求所涉及的其他行政机关的意见。

七、属于依申请公开政府信息,涉及其他行政机关的,本单位应在收到申请之日起5个工作日内以书面形式征求所涉及的其他行政机关的意见。

八、本单位向拟公开政府信息所涉及的其他行政机关发出的征求意见公文应包括以下内容:

(一)拟公开政府信息的名称和文号、内容描述、产生日期、发布机构等基本情况;

(二)需沟通协调的事项;

(三)拟公开政府信息的意见和依据;

(四)其他内容。

九、本单位发布的政府信息涉及其他行政机关的,在是否公开上存在不同意见时,本单位应报请县政府信息公开工作主管部门协调解决。

十、本制度自发布之日起执行。

 

霍邱县市场监督管理局政务舆情回应制度


为进一步加强政务舆情应对工作,提升政务公开水平,增强政府公信力,根据《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》和省市县关于建立政务公开舆情回应制度的要求,我局建立政务舆情回应制度如下:

第一条 舆情监测收集。健全舆情监测预警机制,加强对主要门户网站、用户活跃论坛、微博、新闻跟贴,以及传统媒体的日常监测和突发事件监测,形成全覆盖的舆情监测体系,即时掌握了解网络等舆情动态,及时敏锐捕捉外界对司法行政工作的疑虑,通过与门户网站(信息公开网)、政务微博等管理科室,以及政府应急、政府信息公开等工作机构核实衔接,做到不漏报、不迟报,实现政务舆情信息资源互通、互动、互助、共享。

第二条 应对处置。按照把舆情处置和事件处置结合起来的要求,建立完善全方位的综合防控体系。涉事片区责任主体,通过网下实际工作,及时妥善处置政务舆情反映的问题,回应社会关切。对处置不及时、应对不力,造成负面影响的,将予以问责。规范处置流程,健全政务舆情受理、转办、反馈机制,定期通报网络社情民意办理和处置情况。

第三条 公开回应。健全政务信息公开、信息发布与舆情回应相协调机制,把依法依规发布信息,贯穿于舆情处置、回应的全过程,充分发挥政府信息公开的新闻宣传和舆论引导作用。回应以事实说话,实事求是。发挥新闻媒体作用,推进政务微博、微信与网站的联动和互补,快速传播政务信息,有效引导社会舆论。积极通过网上发布信息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式,多角度回应,深层次引导。

第四条 舆情回应工作原则。

(一)公开透明原则。按照公开透明的要求,深入推进政府信息公开,正确对待舆论监督,做到不缺位、不失责。

(二)分级负责原则。牢固树立舆情危机和公开意识,坚持 “谁主管、谁负责”,注重源头防范、源头治理、源头处置,做到尽职尽责。

(三)强化交流互动。规范和整合政民互动渠道,及时公开热点,发挥舆情在传播政务信息、引导社会舆论、畅通民意渠道中的作用。

(四)加强督查指导。要加强对门户网站、信息公开网建设和管理的督查指导,进一步完善相关管理措施和办法,将政务舆情办理、处置、回应情况纳入政务公开、效能建设考核。要加大问责力度,对因工作重视不够、应对无方、处置不力而发生重大问题、造成严重社会影响的,依法依纪追究相关人员责任。

 

霍邱县市场监督管理局信息公开工作年度报告制度


第一条 为了及时总结县市场监督管理局在信息公开工作方面的基本情况,提高信息公开的能力和水平,依据政府信息公开有关规定,结合我局实际情况,制定本制度。

第二条 政府信息公开工作年度报告主要包括以下内容:

1、本年度政府信息公开工作的基本情况。包括政府信息公开工作组织机构调整情况,政府信息的清理、更新情况;政府信息公开网站等载体的建设、健全情况。

2、主动公开政府信息的数量和分类运行等情况。

3、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的数量和分类运行等情况。

4、政府信息公开的收费及减免情况。

5、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。

6、政府信息公开工作的主要做法和经验。

7、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况。

8、其他需要报告的事项。

第三条 本制度由局政府信息公开领导小组办公室负责组织实施,局机关各股室按照各自职能配合。

第四条 每年按要求完成县局政府信息公开工作年度报告并报送县政府信息公开工作领导小组审核,12月底前,通过县局网站等渠道公布本机关年度的政府信息公开工作年度报告。

第五条 本制度由局政府信息公开领导小组办公室负责解释。

第六条 本制度自发布之日起执行。

 

霍邱县市场监督管理局信息公开责任追究制度


第一条 为保证政府信息公开工作规范进行,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定,结合本单位实际,制定本制度。

第二条 本制度适用本单位有关股室及其工作人员。

第三条 本制度所称政府信息公开责任,是指本单位政府信息公开有关股室及其工作人员在履行职责时违反政府信息公开工作的有关规定,造成不良影响或严重后果所应担负的责任。

第四条 政府信息公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合的原则。

第五条 县政府政务公开领导小组负责本单位政府信息公开责任追究工作的指导、监督和检查。

第六条 除《中华人民共和国信息公开条例》第三十四条、第三十五条规定外,本单位有下列情形之一的,由本单位政务公开领导小组责令改正;情节严重的,由县政府政务公开领导小组或监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究过错责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:

()政府信息公开工作中隐瞒或者捏造事实的;

()因保管不善导致有关政府信息损坏、灭失的;

()失职、渎职或者滥用职权,妨碍政府信息公开工作正常进行的;

()政府信息公开工作连续两年考核不合格的;

()其他违反政府信息公开工作有关规定,应当进行责任追究的行为。

第七条 对违反政府信息公开工作规定的本单位有关股室及其工作人员,按以下规定区分责任:

()未经保密审查或分管领导审核批准做出违反政府信息公开工作规定的行为,由直接承办人承担全部责任。

()经分管领导审核批准或同意后作出违反政府信息公开规定的行为,由分管领导承担主要责任,直接承办人承担次要责任;领导直接授意,承办人提出异议,未能改变领导意见而作出的行政行为,承办人不承担责任。

()经过领导班子集体讨论决定做出违反政府信息公开规定的行政行为,由主要领导承担主要责任,其他领导成员承担次要责任。

第八条 对违反政府信息公开有关规定的本单位有关股室及其工作人员,按以下办法追究责任:

()情节轻微、影响较小的,对直接责任人给予告诫或批评教育,并限期改正;

()情节较重、造成一定影响和损失的,对本单位有关股室及有关责任人通报批评,责令做出书面检查,限期整改,并取消其当年评优、评先资格。

()情节严重、造成较大影响和损失的,除按第二款处理外,对有关领导人员和直接责任人给予相应的行政处分。

()构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第九条 本制度自发布之日起执行。 

霍邱县市场监督管理局政府信息依申请公开制度


第一条  公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向我局申请获取相关政府信息,并采用书面形式(包括数据电文形式);采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理部门代为填写政府信息公开申请。

政府信息公开申请应当包括下列内容:

(一)申请人的姓名或者名称、联系方式;

(二)申请公开的政府信息的内容描述;

(三)申请公开的政府信息的形式要求。

第二条  对申请公开的政府信息,根据下列情况分别作了答复:

(一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;

(二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;

(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

(四)申请内容不明确的,就告知申请人作出更改、补充。

第三条  申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,应当向申请人提供可以公开的信息内容。

第四条  对认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方意见;第三方不同意公开的,不得公开。

第五条  对收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复;不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

申请公开的政府信息涉及第三方权益的,征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。

第六条  公民、法人或者其他组织向我局申请提供与其自身相关的政府信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件。

第七条   依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

第八条   依申请公开政府信息,除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。对收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准按有关规定执行。

第九条   申请公开政府信息的公开确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意,可以减免相关费用。申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,应当为其提供必要的帮助。

 

霍邱县市场监督管理局政务信息公开考核制度


    为进一步推进我局政务公开工作,明确各职能股室政务公开的责任,加强对政务公开工作的监督,逐步建立健全行政监督与群众监督、内部监督与社会监督相结合的政务公开监督体系,不断改进工作作风,实现工作的透明、廉洁、高效,特制定如下考核评议制度。

第一条  局政务公开工作领导小组负责政务公开考核工作的组织领导,领导小组办公室具体负责组织实施。根据工作需要,定期或不定期对各股室的政务公开工作进行考核评议。

第二条  政务公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。

第三条  评议考核的主要内容:1、目标任务完成情况;2、重大决策和重要事项的公开情况;3、办事依据、程序、限时和方式、方法、结果的公开情况;4、服务承若兑现情况;5、对来信来访的办理情况。

第四条  评议考核主要采取定性方法,主要评议和考核政务公开内容是否真实、全面;政务信息公布是否及时;政务公开形式是否灵活多样;各类建议、意见办理是否及时;政务公开程序是否规范。

第五条  评议考核的办法:各股室要把政务公开工作情况纳入月度工作计划,按月小结工作情况。政务公开工作考核可实行全面考核,也可实行重点考核,由领导小组办公室根据实际情况确定考核股室,考核一般在年底或下半年初进行。

第六条  通过定期或不定期组织进行政务公开检查或向广大服务对象发放征求意见函的形式,获得社会各界及广大服务对象对我局政务公开的意见和建议。

第七条  对各股室政务公开的考核评议实行定性评议,分为“优”、“良”、“一般”三个等次。凡列入“一般”等次的,由分管局长督促相关股室予以重视并按要求整改落实到位。

本制度自发布之日起执行。

 

霍邱县市场监管局信息公开保密审查制度


    为了加强信息公开保密工作,使信息公开既能保障公民、法人或者其他组织的知情权 ,又能防止因公开不当导致失密、泄密,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》),制定本制度。  

一、保密审查原则 

(一)严格遵守《条例》和《保密法》;

(二)公开信息不涉密,涉密信息不公开;

(三)谁公开、谁审查,谁审查、谁负责。    

二、保密审查内容 

各股室在公开信息前,应当依照《条例》、《保密法》等有关法律、法规和规定,对拟公开的信息进行审查。下列信息不得公开发布:

(一)涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息;

(二)政治、外事活动方面的敏感信息;

(三)不宜公开的经济、科技、社会等信息;

(四)未经议决的行政管理事项(公开征集意见的除外);

(五)未经保密审查的信息、未经解密并准予公开的信息、公开与保密界限不清的信息;

(六)法律、法规规定不予公开的其他信息。

三、保密审查程序

(一)各股室按照《保密法》规定审查拟公开的信息,对于属于涉及商业秘密和个人隐私的信息,在审查时应当征求商业秘密和个人隐私信息权所有人的意见,经单位同意、分管保密工作负责人批准后方可公开;

(二)对拟公开的信息本单位不能确定其能否公开时,应当报送有关主管部门或同级保密工作部门进行审查和确定;对是否属于涉密信息把握不准的,要向保密部门咨询;

(三)初步确定需公开的重要敏感信息,要提请本单位或上级保密部门进行保密审查;

(四)经保密审查可以公开的政府信息,要通过多种形式及时公开发布。

四、保密审查责任

(一)各涉密单位负责人负责组织对本单位予以公开的政府信息进行保密审查;

(二)各涉密单位负责人是信息公开保密审查工作的第一责任人,政府信息公开机构负责人是保密审查的组织实施责任人,保密员是保密审查的直接责任人;

(三)公开专业性、技术性强的政府信息要由政府信息工作机构进行审查确认;

(四)未经保密审查公开政府信息或虽经保密审查但因审查不严导致泄密失密的,按《条例》和《保密法》有关规定追究相关人员责任。

五、保密审查要求

(一)各股室信息公开的保密审查工作,由分管领导审批,股室负责人核稿;

(二)各股室要加强政府信息公开保密审查工作,强化上网人员的保密教育和管理,增强其防范意识和保密观念,坚决杜绝上网人员网上存储、处理、传递不得公开的政府信息;

(三)保密审查的过程和结论应当有文字记载。

霍邱县市场监督管理局政务信息公开评议制度


第一条  为进一步深化政务公开工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及省、市、县关于政务公开的有关规定精神,制定本制度。

第二条  评议对象:局机关各股室、协会,稽查大队,检验所,各市场监管所。

第三条  评议内容:

()公开内容。公开内容是否符合法律法规及政务公开有关规定要求,是否充分体现本部门的职能特点,是否及时反映人民群众及本单位干部职工关心的热点、难点问题;

()公开形式。公开形式是否便民、利民; 

 ()公开制度。公开制度是否规范健全,公开机制是否科学有效,公开程序是否系统全面等;

()公开效果。政务公开工作是否得到基层和群众及本单位干部职工的满意和认可,是否保证了群众的知情权、参与权和监督权。

第四条  评议方式:

()问卷评议。根据评议内容和群众反映的热点问题,设计问卷调查表,向群众发放并在县政府网站和县局网上张贴,供群众评议;

()代表评议。由政务公开监督员(特约监察员)、人大代表、政协委员和群众代表等组成评议小组进行评议;

()纳入政风行风评议范围,必要时有偿聘请专门的社会评议机构进行评议或者利用其他评议机构、评议形式获取的评议成果。

第五条  评议活动由局政务公开领导小组负责组织实施,局机关相关部门配合。

第六条  评议情况由局政务公开办汇总,并提出书面意见,向被评议的部门、单位或干部群众反馈。

第七条  对群众和各种组织提出的意见和建议,具备整改条件的,立即进行整改;不具备整改条件的,要向意见建议人做出解释,待条件成熟时再行整改。整改情况以网上公告、寄发函件、召开座谈会、上门走访等方式反馈。

 第八条  对工作落实不力的,要进行诫勉谈话,限期整改,对群众和各种组织提出的意见和建议,未整改或整改不力的,按有关规定追究有关单位和人员的责任。

 第九条  本制度产生的评议结果作为党风廉政建设责任制考核、机关绩效考核的重要内容和依据。

 

霍邱县市场监督管理局政府信息公开统计制度


第一条  为准确掌握我局政务信息公开工作情况,不断提高政务信息公开工作规范化水平,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关文件精神,制定本制度。

第二条  我局政府信息公开工作领导小组办公室负责全局政府信息公开工作统计的组织管理,具体承担制定规范、解释指标、检查协调、组织培训等工作。

第三条  局机关各股室负责本股室的统计管理,具体承担确定名单、布置任务、收集并报送数据等工作,负责做好本股室统计分析,具体承担数据收集、审核、上报等工作。

第四条  政府信息按条计算。如为文件形式,一份文件记为一条信息,部分内容公开的文件也记为一条信息;如为报告形式,一份报告记为一条信息;一条信息以多种形式公开的,不重复计算。

第五条 本制度自发布之日起施行。

政策咨询

如果您对该政策文件有疑问,可以拨打标题上方的电话咨询相关部门。