负责人解读：霍邱县发改委主任孙汉民解读文章《霍邱县落实加快新时代六安大别山革命老区振兴发展的若干政策措施实施方案》

一、制定背景和依据

为深入落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）《安徽省人民政府办公厅关于新时代支持大别山革命老区振兴发展的实施意见》（皖政办秘〔2021〕78号）《安徽大别山革命老区“十四五”振兴发展规划》（皖西办发〔2022〕1 号），以及《关于加快新时代六安大别山革命老区振兴发展的实施方案》（六振兴办〔2022〕1号），结合我县实际，制定本方案。

二、制定意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神、大别山精神，深入落实习近平总书记考察六安重要讲话指示精神，坚持以人民为中心，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，坚定实施绿色振兴赶超发展，聚力打造长三角重要的钢铁产业基地、皖北承接产业转移示范集聚区、六安高质量发展的核心增长极，努力走出一条新时代具有霍邱大别山革命老区特色的绿色振兴发展新路，努力把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。

三、起草过程

起草过程大致可以分为二个阶段。一是起草阶段。2022年8月上旬，县发改委草拟了《霍邱县落实加快新时代六安大别山革命老区振兴发展的若干政策措施实施方案》，征求了县直单位、园区意见，进行了合法性审查。县发改委根据反馈意见对《实施方案》进行了进一步修改完善。

四、工作目标

到2025年，全县综合实力显著增强，生产总值达到400亿元，年均增长8%。产业结构优化升级，规模以上工业增加值年均增长10%，三次产业结构优化为15:40:45。居民收入增幅达到或高于全省平均水平。新型城镇化加快推进，城市功能品质明显提高，基础设施和基本公共服务均等化水平稳步提高开放合作水平显著提高，红色文化影响力明显增强，生态安全屏障更加牢固。到2035年，力争实现经济总量或人均收入达到2020年的三倍，人均地区生产总值与全省、全市差距明显缩小，基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，建成现代产业体系，基础设施内畅外联全面实现，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，形成红色文化繁荣、生态环境优美、基础设施完善、产业发展兴旺、人民生活幸福、社会和谐稳定的发展新局面。

五、主要内容

《实施方案》围绕推进三次产业协同、构建现代基础设施体系、完善城镇化空间布局、促进绿色转型发展、全面深化开放合作、提升公共服务质量、加大政策落实力度等7个方面主要内容。具体从大力发展现代农业、提升发展现代制造业、提速发展现代服务业、完善综合运输网络、提升水安全保障能力、优化能源基础设施、推进新型基础设施建设、精心规划建设县城、推进县城提质扩容、促进城乡融合发展、全面推进乡村振兴、加强创新平台建设、提高生态系统质量和稳定性、提升资源综合利用效率、主动对接区域战略、努力打造高能级开放平台、大力发展教育事业、加快公共卫生体系建设、完善社会保障体系、提升公共文化服务水平、弘扬传承红色文化、落实财税支持政策、提高金融服务质效、优化土地资源配置等方面进行了详细阐述。

六、创新举措

加快融入长三角一体化发展，深度融入合肥都市圈和合六同城化，深化与上海市对口合作，推进淮河生态经济带建设，协同促进中部地区高质量发展，推进霍邱（皖北）承接产业转移集聚区建设，打造铁基新材料产业集群（基地）。用好省财政专项转移支付资金，支持基础设施、现代农业、生态环保和库区移民建设。争取省安排革命老区转移支付、分配新增地方政府专项债券额度时向我县倾斜支持。

七、保障措施及下一步工作

一是加强组织领导。调整充实领导小组，高位推动新时代大别山革命老区振兴发展工作，领导小组办公室设在县发改委。谋深谋实与上海市金山区对口合作。配合省、市争取国家制定出台支持皖西大别山革命老区特色产业发展的政策措施。争取与中央国家机关及有关单位、重点高校、经济发达地区开展干部双向挂职，争取省直部门、省属企业干部到我县挂职。持续加强农村基层党组织建设，选优配强乡村领导班子特别是党组织带头人。大力弘扬大别山精神，广泛凝聚正能量，营造全社会支持参与老区振兴发展的良好氛围。二是突出项目支撑。坚持“投资为纲、项目为王” 理念，把项目建设作为老区振兴发展的关键支撑，围绕我县“十四五”规划确定的重点项目，按照“四督四保”制度和五项机制要求，强化资金、土地、人才等要素保障，加快推进项目开工、建设和投产。围绕国家和省市出台的重点领域实施方案，进一步突出重点领域补短板、增强发展新动能，深入谋划一批涵盖生态环保、基础设施、产业创新、乡村振兴、城镇建设、开放合作等领域重大项目，积极争取政策、资金支持。三是健全实施机制。要进一步提高政治站位，切实担负起老区振兴发展的历史责任，加强组织领导，完善工作机制，细化工作举措，整合财力和各类资源，加快老区振兴发展。县有关单位要主动加强对接，积极争取省直部门倾斜支持。领导小组办公室要发挥统筹协调作用，加强跟踪调度，及时推动各项目标任务、政策措施的落实，推进中遇到的重大事项及时向县委、县政府报告。