霍邱县实施五大发展行动计划领导小组办公室 关于印发霍邱县落实加快新时代六安大别山革命老区振兴发展的若干政策措施实施方案的通知

五大发展办〔2022〕11号

各乡镇党委、政府，开发区（现代产业园）工委、管委，县直有关单位：

现将《霍邱县落实加快新时代六安大别山革命老区振兴发展的若干政策措施实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

霍邱县实施五大发展行动计划领导小组办公室  

2022年8月27日              

霍邱县落实加快新时代六安大别山革命老区振兴发展的若干政策措施实施方案

六安大别山革命老区是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地，为中国革命胜利和社会主义建设作出了巨大牺牲和重要奉献，霍邱县是大别山革命老区的重要组成部分。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加快革命老区振兴发展，根据《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》《安徽省人民政府办公厅关于新时代支持大别山革命老区振兴发展的实施意见》（皖政办秘〔2021〕78号）《安徽大别山革命老区“十四五”振兴发展规划》（皖西办发〔2022〕1 号），以及《关于加快新时代六安大别山革命老区振兴发展的实施方案》（六振兴办〔2022〕1号），结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神、大别山精神，坚持以人民为中心，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，坚定实施绿色振兴赶超发展，努力走出一条新时代具有霍邱大别山革命老区特色的绿色振兴发展新路，努力把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。

（二）主要目标。到2025年，全县综合实力显著增强，生产总值达到400亿元，年均增长8%。产业结构优化升级，规模以上工业增加值年均增长10%，三次产业结构优化为15:40:45。居民收入增幅达到或高于全省平均水平。新型城镇化加快推进，城市功能品质明显提高，基础设施和基本公共服务均等化水平稳步提高开放合作水平显著提高，红色文化影响力明显增强，生态安全屏障更加牢固。到2035年，力争实现经济总量或人均收入达到2020年的三倍，人均地区生产总值与全省、全市差距明显缩小，基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，建成现代产业体系，基础设施内畅外联全面实现，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，形成红色文化繁荣、生态环境优美、基础设施完善、产业发展兴旺、人民生活幸福、社会和谐稳定的发展新局面。

二、推进三次产业协同发展

（三）大力发展现代农业。坚决扛稳粮食安全责任，实行最严格耕地保护制度，加快建设高标准农田，到2025年，优质专用粮食面积稳定在360万亩以上（含再生稻 80万亩）。实施“两强一增”行动计划，加快农业科技成果转化应用，提高农机装备水平，促进农民增收。推深做实“138+N”和“6969”工程，加快培育一批农村产业带头人，家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体和骨干农业龙头企业，全力打造优质畜禽、水产、蔬菜、水果、莲藕等特色主导产业，积极创建国家级现代农业产业园、农业科技示范园区、农村产业融合发展示范园等现代农业示范区，到2025年，规模以上农产品加工企业达98家，农产品加工总产值超过145亿元。新增长三角绿色农产品生产加工供应基地4个以上，销往长三角的绿色农产品达到120亿元。加强农产品品牌创建，培育有影响力的“蓼农淮味” 集体商标1个、企业品牌1个、产品品牌5个。有效认证绿色食品、有机农产品、无公害农产品、地理标志农产品，总数达到150个以上。（责任单位：县农业农村局、县发改委、县商务局、县市场监管局、县林业发展中心等按职责分工负责）

（四）提升发展现代制造业。坚定不移实施工业富县战略，开展制造业提质扩量增效行动，以铁基材料、绿色食品、装备制造、电子信息等为重点，深入推进“积树成林”“老树育新干”工程，到 2025 年，全县规模以上工业增加值达到 85 亿元，年均增速达 7.8%左右，规模以上工业企业达160户，营业收入过亿元的制造业企业数增加至50户。加快战略性新兴产业发展，扎实推进“三重一创”建设，战略性新兴产业产值占工业总产值比重达到43%，高技术制造业占规上工业比重达10%左右。不断提高工业创新能力，规模以上制造业 R&D 经费研发占工业投资总额达 1%，新增省级以上企业创新平台2个以上。不断提升两化融合水平，两化融合指数达50左右，智能工厂（含数字化车间）达10 个，省级两化融合管理体系贯标试点企业 10 家。（责任单位：县经信局、县发改委、县农业农村局、县科技局、县商务局、县住建局等按职责分工负责）

（五）提速发展现代服务业。开展服务业锻长补短行动，大力发展电子商务、现代物流、信息服务等生产性服务业；加快发展健康养老、现代商贸、住宿餐饮、家政服务、文化体育等生活性服务业，促进向高品质和多样化升级，培育高质量发展新增长点。实施旅游富民工程，以乡村旅游、休闲旅游、工业旅游、红色旅游、康养旅游为重点，推进我县旅游由景区景点旅游向全域旅游发展。高标准建设水门塘项目、城东湖生态景区、城西湖生态景区，推进淮河沿线临淮岗旅游小镇、淮河风情道、临水千年古镇等建设，打造淮河风情精品旅游线路；充分发掘红色资源，打造全国知名红色旅游示范和康养基地。（责任单位：县发改委、县商务局、县文旅局、县农业农村局、县民政局等按职责分工负责）

三、构建现代基础设施体系

（六）完善综合运输网络。实施大别山革命老区对外联通 通道建设工程，协调推动沿淮（南岸）高铁前期工作以及阜阳—六安城际铁路研究论证，谋划港区铁路专用线。建成合肥至周口高速（霍邱段）公路等项目，建设S245至合霍阜高速连接线，升级改造S244、S324、S325等省级干线公路，实施G105、G328等一级公路改扩建工程，推进交通网络贯通加密和扩容提升。推进淮河干流（六安段）整治，建成淮河临淮岗复线船闸，实施周集作业区、老坝头集装箱作业区建设。加快推进霍邱通用机场前期工作。构建相互衔接、优势互补的沿淮综合运输廊道。（责任单位：县发改委、县交通局、县自然资源局、县生态环境分局等按职责分工负责）

（七）提升水安全保障能力。开展县域河流综合治理，低洼易涝地区排涝能力建设，以及重点湖泊洪涝治理，提升易涝洼地排涝能力。推进沣河及沿岗河防洪治理、淠河治理霍邱县冯瓴橡胶坝工程、淮河干流王家坝至临淮岗段行蓄洪区调整及河道整治、淮河流域重要行蓄洪区建设工程、沿淮行蓄洪区等洼地治理项目。加快淮河行蓄洪区居民迁建工程建设。推进汲河治理，提高汲河防汛抗灾能力。强化城镇防洪防涝设施建设，加快县城和中心镇引排工程建设。强化全县中小型水库等水源地日常管理与维修养护。实施淠史杭灌区续建配套与现代化改造、城东湖沿岸水利设施改造、山洪提水站升级加固、龙潭水库除险加固等项目。（责任单位：县水利局、县发改委、县自然资源局等按职责分工负责）

（八）优化能源基础设施。坚持集中式和分布式建设并举，适度有序推进风电和光伏发电。优化能源消费结构，持续控制能源和煤炭消费总量，加快推进煤电设施节能减排升级与改造，推进龙源冯瓴100MW渔光互补光伏发电等项目建设。加快城区电网建设，推进220千伏梓树变电站、潘集35千伏变电站等建设，保障城区新增小区供电接入。持续推进乡村电网发展，解决农村居民生产、生活用电问题。大力发展先进输电技术和智能电网技术，全面提高综合供电能力和可靠性。实施天然气管道通达工程，建成金安至霍邱至颍上支线，推进姚李至周集支线建设。加快新能源汽车充电桩建设，满足群众绿色出行需求。（责任单位：县发改委、县水利局、县供电公司等按职责分工负责）

（九）推进新型基础设施建设。加快通信基础设施建设。推动5G网络向乡镇、农村区域延伸覆盖，重点推动5G基站和配套设施落地，鼓励探索利用路灯杆、监控杆、电力杆部署网络基础设施，深化“光网霍邱”建设，加快5G核心传输网改造升级。到2025年，5G网络实现全县覆盖。推进传统基础设施智能化升级改造。推进智慧交通建设，推广城市智慧停车系统。推进城乡治理数字化，建设和完善智慧城管、智慧社区信息平台、网格化管理处置系统、执法大数据智慧监督管理平台等设施。加快创新基础设施建设。支持企业开展“5G+工业互联网”示范应用，实施智能工厂、数字化车间创新示范工程，大力推进“机器换人”，深化“企业上云”行动计划。到2025年，创建智能工厂、数字化车间20个以上，企业上云实现全覆盖。加快发展数字经济，推进大数据中心、 城市大脑建设，建设新型智慧城市。鼓励开展北斗系统应用，鼓励发展地理位置信息服务。（责任单位：县经信局、县数管局、县科技局、县发改委、县住建局、县城管局等按职责分工负责）

四、完善城镇化空间布局

（十）精心规划建设县城。统筹 “一主一副”城市规划建设，拓展城市发展空间，拉开城市发展框架。积极推进城市综合体、购物广场建设，建设城市商业圈。有序推进安置房建设、棚户区改造等老旧小区和旧城改造。推动滨湖大道、育才路工程等建设，打通大动脉，疏通微循环，提高路网的连通性和通达性。加快建设主城区中央景观带，打造城市公园体系，优化居住环境。推进建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。合理安排地下空间，统筹规划建设地下综合管廊。深化文明城市创建，加大环境建设和综合整治力度，建立完善城市管理长效机制。实施城市净化、亮化、绿化、美化工程，持续提升城市外立面形象。加快智慧城市建设，推进城市大脑与智慧城管、城市生命线安全工程、智能交通等项目融合，深化城市运行“一网统管”，提升城市管理和社会治理的数字化、智能化、精准化水平。（责任单位：县住建局、县城管局、县发改委、县自然资源局、县数管局、县公安局等按职责分工负责）

（十一）推进县城提质扩容。加强以县城为载体的城镇化建设，加快公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业配套设施提质增效。高质量配套教育、医养、文化、体育等公共服务设施，建设城市优质生活圈。在县城有序推进生活垃圾分类。提高管网收集能力，实施管网“雨污分流”，实施老旧管网应改尽改。按照“厂网配套、泥水并重”要求，建设污水集中处理设施，对污水、污物等进行无害化处理。构建源头减排、雨水蓄排、排涝除险的排水防涝系统。实行“从源头到龙头”的全流程公共供水保障。布局建设公共停车场和配建停车场，完善小区水电气路信等配套基础设施和养老托育、停车、便民市场等公共服务设施。积极争创省级新型城镇化示范县城。高质量建设滨水之都·皖西钢城，完善产业园区等产业集聚区配套设施，加快霍邱铁基新材料特色产业集群（基地）建设，规划建设铁基新材料产业园，聚力打造长三角重要的铁基新材料研发生产基地、全产业链钢铁产业基地。（责任单位：县发改委、县住建局、县经信局、县城管局、县自然资源局等按职责分工负责）

（十二）促进城乡融合发展。因地制宜建设微型产业集聚区，引进创新要素和市场投资，带动周边乡村产品品质和经济效益同步提升。推进以人为核心的新型城镇化，以县城和中心镇为重点，加强新型城镇化建设，增强城镇对经济发展和农业转移人口就近城镇化的支撑作用。引导人才、土地、资金、技术等生产要素在城乡间自由双向有序流动。建立城乡统一的建设用地市场，深化城乡客运（公交）一体化建设，推进城乡一体化供水，统筹城乡生活垃圾处理设施建设，提升城乡社区医疗服务能力，健全分级诊疗制度，加快推进城乡居民“五有并轨”，推动城乡联合办学，不断扩大优质教育覆盖面。健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。（责任单位：县发改委、县住建局、县交通局、县教育局、县卫健委等按职责分工负责）

（十三）全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果， 严格落实“四个不摘”要求，一定时期内保持脱贫攻坚政策总体稳定；完善防止返贫动态监测和帮扶机制，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，巩固“两不愁三保障”成果；加大以工代赈实施力度。实施乡村建设行动，做好村庄分类，优化完善村庄布局，加强实用性村庄规划编制，有序推进村庄规划建设。统筹城乡基础设施布局和建设，推动城镇交通、通信、供水、供电、供气、垃圾处理、污水处理等基础设施向农村延伸。深入实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，扎实推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”。推进农村房屋安全隐患排查整治和危房改造，改善群众住房条件和居住环境；推进“四好农村路”高质量发展。开展脱贫劳动者定向招工，加大脱贫户、边缘易致贫人口、农村低保对象培训力度。（责任单位：县乡村振兴局、县农业农村局、县住建局、县发改委、县商务局、县经信局、县交通局等按职责分工负责）

五、促进绿色转型发展

（十四）加强创新平台建设。鼓励企业围绕铁基材料深加工、电子信息、高端装备制造等重点产业，选择一批重大科技专项进行技术攻关，支持企业争取“重点研发创新平台、新型研发机构、一室一中心”等省、市创新平台。帮助企业申报科技创新项目，争取国家和省、市项目支持。到2025年，高新技术企业达到30家。依托企业、高校院所、投资机构、园区（基地）等力量，加快建设众创空间、科技孵化器和生产力促进中心等创新创业载体，构建完善“创业苗圃+孵化器+加速器”全产业孵化链条。加强高新创业园孵化平台，引导众创空间向专业化、精细化方向升级。推进小微企业园建设，把小微企业园建设成为企业成长的加速器、新动能培育的孵化器、招商引资的新平台。到2025年，建成省级科技孵化器1家、省级众创空间2家。完善人才政策和激励机制，严格落实人才新政“15条”，加大人才培养和引进力度，营造人才发展良好氛围。（责任单位：县科技局、县人社局、县发改委、县经信局、县科协等按职责分工负责）

（十五）提高生态系统质量和稳定性。严守永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条红线，落实最严格的耕地保护制度。深化落实河长制、湖长制、林长制，探索开展林业碳汇交易试点，建立生态文明绩效考核制度。加强东西湖省级自然保护区、安阳山省级森林公园等重要生态功能区建设。加强生态公益林的保护，实施丘陵岗区、荒山等植被系统修复，强化矿区生态修复、城南湿地恢复。实施生物多样性保护战略与行动计划，强化城西湖、城东湖国家级水产种质资源保护区建设，保护典型生态系统、物种、基因和景观多样性。积极开展园林县城创建，争创省级森林村庄，创建省级生态文明建设示范县。“十四五”期间，全县新增营造林5万亩以上，创建国家级森林乡村、省级森林村庄30个以上。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保大气、水环境质量和土壤质量不断改善。到2025年，力争全县乡镇污水集中处理率达到90%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达90%以上。（责任单位：县生态环境分局、县自然资源局、县水利局、县农业农村局、县财政局、县林业发展中心按职责分工负责）

（十六）提升资源综合利用效率。强化能源消费总量和强度双控制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，科学有序开发铁矿资源，大力发展铁基材料深加工业，提高铁基材料就地转化率，加快发展优质建筑棒线材、卷材、磁性材料系列产品，进一步延伸补强钢铁产业链条，将铁基产业链向关联度高的铁基新材料、高端装备制造以及节能环保等领域延伸，建成长三角重要的铁基材料研发生产基地、全产业链钢铁生产基地。推进矿山安全生产和绿色矿山建设，加强历史遗留废弃矿山生态修复，开展尾矿库综合治理，加强工矿遗产、“三线”遗址等保护利用，支持符合条件的厂矿旧址、遗址申报国家工业遗产，打造一批集城市记忆、知识传播、创意文化、休闲体验于一体的“生活秀带”。到2025年，霍邱经济开发区显著提升园区绿色低碳循环发展水平。（责任单位：县发改委、县自然资源局、县经信局、县应急局、县生态环境分局等按职责分工负责）

六、全面深化开放合作

（十七）主动对接区域战略。加快融入长三角一体化发展，深度融入合肥都市圈和合六同城化，深化与上海市对口合作，推进淮河生态经济带建设，协同促进中部地区高质量发展，推进霍邱（皖北）承接产业转移集聚区建设，打造铁基新材料产业集群（基地）。坚持共抓大保护、不搞大开发，狠抓长江经济带警示片、生态环境突出问题和中央环保督察反馈问题整改，全面打造水清岸绿产业优美丽长江经济带（安徽）霍邱升级版。（责任单位：县发改委、县经信局、县生态环境分局、县投创中心等按职责分工负责）

（十八）努力打造高能级开放平台。以经济开发区、现代产业园和长集现代农业产业园为主要开放载体，以沪苏浙、合肥市为重点区域，深化“121”四大平台高质量建设，创新合作路径和模式，强化产业协作、共同发展，构建高层次的合作链，强化土地供给、环境容量、财税金融等政策支持。打造铁基新材料产业集群（基地），建设千亿级产业集聚区，推进与合肥高新区深度合作，聚力打造双百亿级合肥高新区霍邱现代产业园，延伸培育特色农产品深加工产业链条，培育百亿级长集农产品精深加工产业园，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。（责任单位：县商务局、县发改委、县经信局、县科技局、县自然资源局等按职责分工负责）

七、提升公共服务质量

（十九）大力发展教育事业。开展义务教育优质均衡县创建，构建高质量教育体系，建设现代化教育强县。完善义务教育学校和幼儿园布局，有序增加城镇学校学位供给，巩固义务教育控制和消除大班额成果，扎实落实义务教育“双减”工作。推进普通高中多样化、特色化发展。加大中小学幼儿园教师培训力度，实现“国培计划”全覆盖。继续推深做实霍邱一中和合肥一中结对帮扶，支持皖西经济技术学校与合肥学院加强交流合作，将霍邱工业学校打造成为特色鲜明、服务钢城的全省重点建设农村中专学校。（责任单位：县教育局、县人社局等按职责分工负责）

（二十）加快公共卫生体系建设。落实基本公共卫生倾斜政策，逐步提高基本公共卫生服务人均财政补助标准。改革完善疾病预防控制体系，推进县疾控中心标准化建设。加快传染病救治定点医院规划建设和二级以上医疗机构发热门诊建设，加强县级综合医院建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提升公共卫生防控救治能力。建设专科医疗中心，提升县级医院疑难病症诊治能力，支持县级医院提标扩能。推动我县重点医院与省内外高水平医院结对帮扶，合作共建医联体，深入推进紧密型县域医共体建设，持续引进优质医疗资源，提高县乡村三级医疗服务能力。促进中医药传承与发展，支持中医药在防治疾病、保障健康中发挥更大作用，推进县中医院和乡镇卫生院中医馆建设，加快建设一批省级优势专科和特色专科。（责任单位：县卫健委）

（二十一）完善社会保障体系。大力实施返乡创业工程，常态化开展“四进一促”稳就业专项活动，统筹促进重点群体就业。实施全民参保计划，健全灵活就业人员社保制度，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步扩大养老、工伤、失业保险等覆盖面，建立待遇水平动态增长机制。推动养老事业和养老产业协同发展，大力发展普惠性和互助性养老服务。实施3岁以下婴幼儿托育服务工程，基本实现城乡社区托育机构全覆盖，到2025年，每年至少建成1个示范性托育服务机构。加快建立低收入人口数据库，健全低收入人口动态监测和救助帮扶机制，完善城乡社会救助体系和最低生活保障制度，提升困难群体保障水平。（责任单位：县人社局、县民政局、县发改委、县卫健委按职责分工负责）

（二十二）提升公共文化服务水平。规划建设城乡公共文化设施，完善公共文化服务设施网络，建成建优村级综合文化服务中心、乡镇小型全民健身中心。实施文化惠民工程，加强文化馆、图书馆等建设，向社会全部免费开放公共文化场馆，积极改善职工活动场所和设施。深度挖掘具有霍邱特色的红色文化、古蓼文化、农耕文化、柳编文化内涵，加强李氏庄园、霍邱文庙等文化遗产的固态保护、活态传承和业态提升，做好霍邱柳编、霍邱花鼓灯、临淮泥塑等非物质文化遗产传承和开发，创新文化遗产传播方式，打造历史文化标识，增强城市核心竞争力。加强广播电视无线数字覆盖体系建设，提高无线广播电视服务质量。举办、承办全国性、区域性文化交流和体育赛事活动，推进建设一批体育公园。（责任单位：县文旅体育局、县文旅体中心、县科协按职责分工负责）

（二十三）弘扬传承红色文化。深入挖掘霍邱红色资源、淮河文化资源，打造集大别山革命精神展示馆、淮河文化展示馆于一体的霍邱精神纪念基地。实施革命文物保护利用工程，加强重要革命旧址、烈士纪念设施和革命文物的维修保护和展示利用，深入挖掘革命历史故事，创作反映大别山革命老区精神的文艺作品，打造爱国主义教育基地和革命传统教育基地。（责任单位：县委宣传部、县文旅体育局、县退役军人局、县文旅体中心按职责分工负责）

八、加大政策落实力度

（二十四）落实财税支持政策。争取加大财政均衡性转移支付力度，提高基本公共服务均等化水平。用好省财政专项转移支付资金，支持基础设施、现代农业、生态环保和库区移民建设。争取省安排革命老区转移支付、分配新增地方政府专项债券额度时向我县倾斜支持。落实省“三重一创”、制造强省、创新型省份建设、技工大省等资金，支持重点项目建设。（责任单位：县财政局、县发改委、县经信局、县交通局、县农业 农村局、县科技局、县人社局等按职责分工负责）

（二十五）提高金融服务质效。鼓励银行业金融机构积极向上争取贷款管理权限下放、机构建设、信贷资源配置、授信审批、不良容忍度等方面倾斜支持，开发支持老区振兴发展的专属金融产品。引导县域金融机构将吸收的存款主要用于当地，支持融资担保机构优化小微、“三农”担保增信服务，持续推进新型政银担业务。引导政策性金融机构、保险机构结合职能定位和业务范围加大支持力度。争取省级股权投资基金设立老区分支机构或子基金，专项支持老区产业发展。实施企业上市“雁阵计划”，推动企业上市挂牌。支持中小微企业在省区域性股权市场挂牌融资、孵化培育。（责任单位：县金融监管局、人行霍邱县中心支行、县银保监组等按职责分工负责）

（二十六）优化土地资源配置。坚持土地要素跟着项目走、项目跟着规划走，对符合国土空间规划的项目用地，统筹安排用地计划指标。对重点项目用地实施分类保障，确保有效投资用地需求。根据资源禀赋和实际复垦情况，对城乡建设用地增减挂钩计划实现应保尽保，推动增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用。开展城镇低效用地再开发，对损毁的建设用地和零星分散的未利用地开发整理成耕地的，经认定可用于占补平衡。积极探索乡村产业发展用地政策。（责任单位：县自然资源局）

九、强化组织实施保障

（二十七）加强组织领导。调整充实领导小组，高位推动新时代大别山革命老区振兴发展工作，领导小组办公室设在县发改委。谋深谋实与上海市金山区对口合作。配合省、市争取国家制定出台支持皖西大别山革命老区特色产业发展的政策措施。争取与中央国家机关及有关单位、重点高校、经济发达地区开展干部双向挂职，争取省直部门、省属企业干部到我县挂职。持续加强农村基层党组织建设，选优配强乡村领导班子特别是党组织带头人。大力弘扬大别山精神，广泛凝聚正能量，营造全社会支持参与老区振兴发展的良好氛围。（责任单位：县委组织部、县委宣传部、县乡村振兴局等按职责分工负责）

（二十八）突出项目支撑。坚持“投资为纲、项目为王” 理念，把项目建设作为老区振兴发展的关键支撑，围绕我县“十四五”规划确定的重点项目，按照“四督四保”制度和五项机制要求，强化资金、土地、人才等要素保障，加快推进项目开工、建设和投产。围绕国家和省市出台的重点领域实施方案，进一步突出重点领域补短板、增强发展新动能，深入谋划一批涵盖生态环保、基础设施、产业创新、乡村振兴、城镇建设、开放合作等领域重大项目，积极争取政策、资金支持。（责任单位：县发改委、县财政局、县自然资源局、县人社局、县生态环境分局、县交通局、县经信局、县农业农村局、县乡村振兴局等按职责分工负责）

（二十九）健全实施机制。要进一步提高政治站位，切实担负起老区振兴发展的历史责任，加强组织领导，完善工作机制，细化工作举措，整合财力和各类资源，加快老区振兴发展。县有关单位要主动加强对接，积极争取省直部门倾斜支持。领导小组办公室要发挥统筹协调作用，加强跟踪调度，及时推动各项目标任务、政策措施的落实，推进中遇到的重大事项及时向县委、县政府报告。（责任单位：县推进大别山革命老区振兴发展领导小组各成员单位）