“稳就业”背景下“地摊经济”政策新闻发布会

各位新闻朋友：

大家上午好！经县政府同意，由县政务公开办、县电子政务办安排，今天我们在这里举行新闻发布会。主要介绍我局在新冠疫情防控常态化的形势下，贯彻落实中央提出的“地摊经济”政策所取得成效及下一步工作打算。下面，就相关内容向各位新闻朋友介绍汇报如下：

一、我局在贯彻落实“地摊经济”政策的主要做法

为积极响应国家号召，满足城市公共服务功能和市民群众生活需求，促进城市经济繁荣发展，我局在服务“地摊经济”中坚持“四条红线”：在不影响交通秩序、不占用消防通道及盲道、不影响市容秩序和环境卫生、不侵犯他人利益的前提下，科学划定区域、合理设定时间，有序开放城市公共空间，全力助推“地摊经济”。实施“三个放宽”：（一）放宽占道经营。在规定时间内有占道需求的店铺可越门店经营；开辟自产自销农户绿色通道，合理增加设置瓜果便民摊点数量；精细化管理早餐摊点，适当扩大设置区域。（二）放宽流动摊点。在主干道以外的背街小巷、住宅小区周边允许流动摊贩进行规范经营。（三）放宽便民市场。在满足周边居民日常需求和居民生活便利的条件下，可在相应区域适当增设便民市场。强化“三项服务”：（一）完善信息服务。及时公布设置的各类临时便民摊点及增设的便民市场信息。（二）加强管理服务。加强管理指导，引导经营者落实市容秩序和环卫保洁措施，要求环卫部门加大清扫保洁和垃圾清运频次，共同营造既充满活力、又规范有序的市容环境。（三）坚持执法服务。坚持柔性执法，服务为先的理念，在加强巡查的同时，以正面劝导教育为主，以督促整改、消除隐患为目的，对在经营活动能及时纠正的轻微违规行为，酌情减轻或不予处罚。

二、取得的成效

一是加强政策宣传。我局执法人员深入城区，靠前服务，认真听取了流动摊贩、商家店主的意见建议，积极向他们宣传“地摊经济”相关政策，鼓励流动摊贩到城区划定的临时摊点群定点经营。二是规范设置摊点群。规范摊点管理，在政府主导下，通过合理选址，在老汽车站院内设立了好又多美食城、在双湖东路与蓼城大道东设立了临时摊点经营区，进一步提高规范性和美观性。按照“保证车辆和市民通行、不占用消防通道、不占用盲道、不影响环境卫生、不产生油烟和噪声污染”的原则下放松管控，在8点之前和17:30之后允许有固定门店的服装、百货、早餐、烧烤、排档等经营户在店外摆放经营工具店外经营，既方便了周边居民生活，也起到稳就业、保民生的效果。与此同时，我局坚持疏导和服务的理念，在大成路霍邱中学对面、城隍庙大街师范附小旁、五岳路霍邱二中对面巷内设置了小吃摊点群；在双湖东路双龙家园、御龙湾渔民上岸小区、府前街南入口处规范设置了摊贩临时经营点；对大同路、观音阁菜市北入口处长年占道菜贩进行临时规范，为更多的流动摊贩提供了就业机会。三是治理摊贩占道讲究人情味。受疫情影响，我局市容执法大队在执法过程中注入了更多“人情味”，以劝说教育为主，以暂扣、罚款等手段为辅，对首次违规、轻微违规等行为免予处理，给执法相对人更多的自纠自改机会。相比2019年同期，无论是立案处罚的数量还是处罚的金额上，都远远低于去年同期。

三、存在困难和建议

从管理者的角度来看，当前仍然存在诸多困难，需要不断的摸索试点。比如说占道经营，即使划了摊位，摊贩为了利益更大化，会出现越线妨碍交通的情况发生；部分素质不高的摊贩在夜市经营后，留下满地的垃圾；流动商贩与店铺经营者产生矛盾冲突，形成占道经营恶性循环；烧烤、小吃摊贩兜售的食品安全问题；经营中出现的噪音、油烟扰民问题等，涉及到城管、公安、市场监管、生态环保、食药监等相关部门。城市管理行政执法局作为政府的一个工作部门，没办法协调这些部门一起来进行规范管理，必须由政府牵头，构建协调配合机制、联动机制，共同进行规范性管理。