《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》政策解读

良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求，是增进民生福祉的优先领域。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，提升生态文明，建设美丽中国，现提出如下意见，现就《意见》解读如下：

一、问：《意见》的总体目标和基本原则是什么？

答：（一）总体目标。到2020年，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。（二）基本原则：坚持保护优先、强化问题导向、突出改革创新、注重依法监管、推进全民共治。

二、问：《意见》推动形成绿色发展方式和生活方式是什么？

坚持节约优先，加强源头管控，转变发展方式，培育壮大新兴产业，推动传统产业智能化、清洁化改造，加快发展节能环保产业，全面节约能源资源，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。（一）促进经济绿色低碳循环发展。（二）推进能源资源全面节约。（三）引导公众绿色生活。

三、问：如何打赢蓝天保卫战？

答：编制实施打赢蓝天保卫战三年作战计划，以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场，调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，强化区域联防联控和重污染天气应对，进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善大气环境质量，明显增强人民的蓝天幸福感。（一）加强工业企业大气污染综合治理。（二）大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代。（三）打好柴油货车污染治理攻坚战。（四）强化国土绿化和扬尘管控。（五）有效应对重污染天气。

四、问：如何打好碧水保卫战？

答：深入实施水污染防治行动计划，扎实推进河长制湖长制，坚持污染减排和生态扩容两手发力，加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，保障饮用水安全，消除城市黑臭水体，减少污染严重水体和不达标水体。（一）打好水源地保护攻坚战。（二）打好城市黑臭水体治理攻坚战。（三）打好长江保护修复攻坚战。（四）打好渤海综合治理攻坚战。（五）打好农业农村污染治理攻坚战。

五、问：如何推进净土保卫战？

答：全面实施土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。（一）强化土壤污染管控和修复。（二）加快推进垃圾分类处理。（三）强化固体废物污染防治。

六、问：如何加快生态保护与修复？

答：坚持自然恢复为主，统筹开展全国生态保护与修复，全面划定并严守生态保护红线，提升生态系统质量和稳定性。（一）划定并严守生态保护红线。（二）坚决查处生态破坏行为。（三）建立以国家公园为主体的自然保护地体系。

七、问：如何改革完善生态环境治理体系？

答：深化生态环境保护管理体制改革，完善生态环境管理制度，加快构建生态环境治理体系，健全保障举措，增强系统性和完整性，大幅提升治理能力。（一）完善生态环境监管体系。（二）健全生态环境保护经济政策体系。（三）健全生态环境保护法治体系。（四）强化生态环境保护能力保障体系。（五）构建生态环境保护社会行动体系。