霍邱县岔路镇2015年政府工作报告

同志们：

    我代表人民政府向大会作报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

    一、2014年工作回顾

    过去的一年，宏观形势复杂多变，经济下行压力增大，重大项目建设受阻，面对严峻形势，我们咬定目标不放松，凝心聚力解难题，开创了经济社会持续健康发展新局面。

    综合实力稳步攀升。全年实现地方生产总值6.61亿元，同比增长12%；规模工业产值14.9亿元，同比增长8%；农民人均纯收入8700元，同比增长13%。积极克服宏观经济下行的困难，狠抓财源建设，强化收入征管，全年完成财政收入485万元，数量上略有下滑，但财税构成质量有所提高。

    粮食生产抗灾夺丰收。围绕全市粮食生产“双百亿”工程，良种良法配套，农机农艺结合，突出在水稻品质提升和小麦六改技术攻关上着力，综合防控小麦赤霉病和水稻稻曲病，全年粮食种植面积9.2万亩，总产1.2亿斤，粮食生产实现十一连增。

    秸秆禁烧措施得力。强化宣传。采取发放《致全镇农民的一封信》、出动宣传车等形式重点宣传秸秆禁烧和综合利用的意义。奖励激励。鼓励秸秆综合利用，对购置秸秆粉碎还田农机具给予补贴。明确责任。镇、村、组三级干部落实网格化管理，缴纳保证金，禁烧期间全天候值守；以村民组为单位实行联户联保，并把秸秆禁烧与各项种粮补贴挂钩。一系列措施到位，全镇禁烧形势向好。

    土地确权试点展开。县委县政府决定在岔路镇开展农村土地经营权确权登记颁证工作试点，这是对岔路的高度信任。从去年7月份工作启动以来，各项工作顺利推进。我们注重抓住了化解土地经营权纠纷这个牛鼻子，全镇上下齐心协力，主动作为，共排查土地矛盾纠纷258件，在村组化解237件，在镇化解21件，化解率100%。目前，完成户外调查、图物比对、农户认可签字等基础工作，建档制证工作正在进行，4月底可全面结束。

    美好乡村建设稳步推进。岔路中心村建设2014年8月份作为县推荐村通过省验收，被县委县政府表彰为2014年度美好乡村建设示范村。元圩、水楼两村作为全县2014年度14个美好乡村省级重点村，环境综合整治、危房改造、基础设施配套等主体工程基本完工，元圩村把引资近亿元的农业生态园建设项目纳入美好乡村中心村建设同步设计，同步建设，勾勒出一幅村在林中、房在景中、人在画中的美丽山水画卷，受到市县领导一致好评，被县委、县政府表彰为2014年度美好乡村建设先进村。水楼层突出旧村改造提升，一期投入50万元危改资金，撬动90户村民自筹资金300余万元参与危房改造，进度快，群众参与热情高。

    环境综合整治效果明显。我们紧紧围绕“清垃圾、建设施、管常态、育乡风”目标要求，加强领导，加大投入，坚持每月20号的“三清”日活动，以党员干部的亲力亲为改变环境，更让环境改变着生活在岔路镇的每一个人。通过集中清理整治，清除霍众路沿线垃圾2000多立方米，取缔废品堆放点3个，拆除出店经营违章搭建棚170多户近万平米，统一规范店招210多户。投入400余万元，新建岔路、周店街道下水道工程、亮化工程、非机动车道改造工程、绿化工程。垃圾实行定点回收，由保洁公司定时收回压块转送县垃圾填埋场，三线三边环境大为改观，被县委县政府表彰为2014年度环境综合整治示范乡镇。

    底线工作扎实有效。综治信访维稳工作警钟长鸣。坚持领导开门接访，带案下访；坚持重大案件和敏感时段领导包案。定期排查信访隐患，做到发现得早、化解得了，控制得住，稳定得好，实现无越级上访乡镇工作目标。被县委县政府表彰为2014年度综治信访维稳先进集体。发挥人民调解中心作用化解涉农矛盾纠纷的有效做法被县委书记批转全县推广。计划生育服务质量不断创优。强化村为主工作机制，落实兑现计生奖扶政策，创优计生服务质量，群众满意度不断提升，计生考评核指标不断优化。2014年计生考评年度，人口总性别比105.07%，其中二多孩性别比125.9%，二多孩政策符合率74.32%，长效节育措施落实率97.37%，孕情掌握率83.08%，二多孩早孕发现率60.45%。

    各项社会事业协调发展。关注民生，及时回应解决群众反映强烈的水、电、路等热点关切。11个一事一议建设项目如期完工；项目捆绑使用，修通多年一直想修而没钱修的邢楼至莲花寺村断头水泥路。农村低保重新评议，阳光操作，实现了应保尽保。殡改工作顶住周边形势下滑的压力，火化率保持全县领先。双拥工作再创全县先进单位。征兵工作保质保量完成任务。初中升高中高分率及升学率位居全县农村中学榜首。新农合、新农保工作全县领先。扶贫开发工作全县先进。落实安全生产党政同责、一岗双责，全年未发生较大安全生产事故。加强政治思想工作。加强宗教管理。加强国土、规划管理。充分发挥老干部、妇联、共青团作用，全镇大局繁荣稳定。

    政治生态不断优化。扎实开展党的群众路线教育实践活动，镇党政班子集体查摆出20个方面问题都得到了整改落实，“三公”经费下降49%，“四风”和“小四风”问题得到有效解决。强化理论武装，深入开展党的十八届三中、四中全会和习近平总书记重要讲话精神宣讲活动，认真落实乡镇党委书记抓基层党建工作述职测评和村党组织书记双述双评制度，提高村干部报酬，落实离任村干补助待遇，强力整顿软弱涣散村党组织，完成村两委选举工作。从严管党治党，深入贯彻落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严肃查处违法违纪案件，党风政风为之一新。

    历程饱含艰辛，成绩令人振奋，经验值得总结。

    其一，应变考验智慧，转型才有出路。面对复杂严峻的宏观经济形势，我们应势而变，下大力度抓民生工程项目实施，狠抓现代农业、美好乡村建设、环境综合整治，收到了农村面貌焕然一新的可喜成效。应变贵在化解危机，转型重在提质增效，睿智果断，就能占领发展的制高点；墨守成规， 只会成为时代的落伍者。

    其二，态度决定高度，敢拼改天换地。面对新常态，全镇上下摆脱“速度情节”，增强工作定力和历史责任感。抢抓机遇，着力抓好打基础、管长远的大事要事，大力实施土地增减挂和农田水利项目，为今后的发展积蓄了强大潜能。态度是对事业的敬畏，敢拼体现为民的情怀，忠诚岗位、敢于担责，工作时时在状态，就能把“山重水复疑无路”变为“柳暗花明又一村”。

    其三，规矩划出方圆，公平彰显正义。岔路基层组织强，有凝聚力和战斗力，就是得益于始终坚持了“按制度办事，按规矩办事”这一准则，做出的决策能够得到群众的理解和支持，推动工作能够汇聚起方方面面的力量，收到了事半功倍的效果。唯有定好规矩，才能凝聚力量，抱团攻坚；唯有坚守公道，才能赢得尊重，争取支持。

    其四，同心才能同向，团结凝聚力量。坚持党委民主生活会制度，坚持民主讨论、民主决策制度，增进了班子团结。工作同心同向，拧成一股绳，取得了各项工作不断创先争优。各村（社区）、镇直各单位牢固树立一盘棋思想，共同演绎出一幕幕百舸争流、千帆竞发的科学发展剧幕。困难时期，信心比黄金更重要；关键时刻，团结比钻石更珍贵。唯有众志成城，才能无坚不摧。

    以上这些，是我们宝贵的精神财富，是推动岔路加快转型跨越的强大动力。

    二、2014年总体工作部署

    2015年是适应新常态、迎接新挑战、开创新局面的重要之年，我们要按照既定的发展思路：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，实施农业稳镇、工业富镇、科技兴镇、文明育镇四大战略，坚持工业化、城镇化、农业现代化三化同步，解放思想、扎实苦干，为早日建成小康岔路奠定坚实基础。全年主要经济指标是：实现地区生产总值7.10亿元，同比增长7.5%；完成规模工业增加值2.20亿元，同比增长10%；新增固定资产投入1.14亿元，同比增长14.6%；财政收入520万元，同比增长7.2%，实现农民人均纯收入9740元，同比增长12%。

     为实现上述目标，必须抓好以下九个方面工作。

    一是形成合力招商。招商引资是带动地方经济社会发展关键所在，全体镇村干部都要围绕发展现代农业、发展新能源等项目寻找商机，开展亲情招商、友情招商、以商招商。2015年，做好与吉林庆达新能源电力股份有限公司对接，派专门领导班子跟踪服务，争取总投资4.8亿元的40MW太阳能光伏电源系统上半年落地建设，年底投产运营。

    二是综合整治环境。巩固集镇整治战果，落实公益设施管护责任，规范公共场所环卫、用水、用电、维护公约，把垃圾集中回收处理向各中心村延伸，实现镇村循环路可视范围内全覆盖。重点落实莲周路、岔周路、水楼中心村已建垃圾池垃圾定时回收处理常态机制。争取项目投入，沿岔卧路、草卧路、张圩路、草楼路、周黄路、周夏路再建200个垃圾池，配备5—10辆机电动环保车，落实日常清除责任，让人民群众切身感受到环境整治给农村带来的变化。

    三是发展现代农业。适应发展规模农业。近几年，西部村土地流转率达到70%以上，而东部少数村还没有求得突破。我们要做好宣传、引导、服务工作，通过流转土地增加农业科技投入的含量、财政投入的总量、项目投入的增量，以此增加农民收入。要求每个村至少要有2-3户百亩以上连片规模流转大户。着力培育新型农业经营主体。对已注册的合作社、家庭农场指导走规范化发展道路，扶持做大做强；要制定相应的激励措施，促成新的农业经营主体诞生。2015年，新增百亩以上土地流转大户15家以上，新注册家庭农场、合作社5家以上，争创国家级合作社或家庭农场1家。

    四是建设美好乡村。加快元圩中心村新区迁建户房屋建设，房屋主体工程及区内道路、供水、供电等基础设施工程6月底前全部完工。加快双元、小元两个村民小组土地增减挂项目实施，提高中心村新建房屋入住率。水楼村要加快广场建设进度，规划设计好房前屋后微田园，尽快完工危房改造，努力打造一个旧村改造提升美好乡村建设的典范。两村都要做好美好乡村建设过程中各种软件资料的收集归档工作，为上半年省验收做好充分准备。莲花寺村作为今年重点建设村，要通过组织4个村民组土地增减挂项目的实施，推动村民向中心村集聚，完善配套设施建设，提升中心村建设品位。

    五是改善基础设施。通力配合，全优服务，组织实施好天堂、邢楼、莲花寺、洪城、周店、共同六个村的投资2190万元的高标准农田治理项目。抓紧申报一事一议财政奖补项目，用足集资人口，研究特惠政策，争取最大限度补贴。积极争取全县100公里连村道路建设项目，确保本镇应得份额。大力实施治水安民战略，深挖当家塘，打通供水渠道最后一公里，进一步增强农业抗灾夺丰收能力。积极与交通部门协调，修通周店南街下水道，改善街道路面。

    六是做好民生工程。民生连着民心，民心凝聚民力。今年，从教育、医疗、社保等公共资源合理配置到农村危房改造，从饮水安全工程建设到人居环境改善，从农村转移人口就业到贫困人口脱贫，民生工程任务艰巨而繁重。我们从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，足额兑现各项惠民政策，积极引导社会参与，壮大民生工程资金盘子，精心实施好34项民生工程，切实把好事办好。

    七是做优社会事业。深入推进科技创新和科技进步。加强学前教育建设，加强教师队伍建设，提高教育教学质量。探索开展“先看病、后付费”诊疗试点，继续推进新农合大病保险。广泛开展群众性文化活动和全民健身活动。依法管理宗教事务。加强国防后备力量和基层人防建设。进一步发挥老干部、共青团、妇联作用。做好统计、物价、气象、档案、地方志等工作。统筹做好其他各项社会事业。

    八是做实底线工作。加快计生转型发展，促进计划生育“村为主”工作机制落实。通过建立镇领导班子成员共同抓机制、奖罚并举机制，形成计生工作齐抓共管合力，不断优化计划生育核心指标，力争在年度考评中位次前移。坚持以群众工作统揽信访工作，继续实行常态接访、重大案件重要时段干部包案、限时答复等有效形式，大力推行“阳光信访”，确保实现信访形势根本性好转。深化平安岔路建设。加强综治平台建设。强化安全生产、农民负担监管等工作，确保全镇大局和谐稳定。

    九是改进工作作风。通过群众路线教育实践活动，全镇干部作风有了明显转变。但仍有很多问题在少数单位、少数人身上表现的还很突出，概况起来林林总总，其中最突出、最可怕的是，以新常态为借口慢发展，在反腐高压下的不作为，也就是常说的懒政和怠政。懒政：主要是指标不高、要求不严，毫无进取意识，工作如“懒驴上山，推而不动”，在一个地方干了几年，江山不改、山河依旧，没留下劣迹，也没留下痕迹，但留下的是要不得的不作为、慢作为懒政作风，最大的危害是贻误发展。怠政：主要是工作久拖不决，行动迟缓、效率不高、服务不优，门也好进了，脸也好看了，事情就是不好办，奉行做官凑合、做人对付、做事应付，最大的危害是破坏了发展环境，影响了岔路形象。今年，镇党委将大力弘扬“五个一”精神，即党员干部都要有一心为民的情怀、一流事业标准、一往无前的拼劲、一抓到底的定力、一马当先的表率。坚持树立实绩导向，实现干部作风大转变。

    同志们，新常态呼唤新作为，新蓝图绘出新愿景。让我们坚定信心，携手并进，以一抓到底的决心、时不我待的劲头、奋发有为的意志，奋力开创各项工作新局面，为建设美好幸福岔路作出新的更大贡献！