解读：霍邱县周集镇2021年区域规划

1、重要意义：发展壮大村集体经济是今年全市、全县、全镇的工作重点之一。从总体上看，发展壮大村集体经济，有利于进一步增强农业的发展后劲，促进农业生产力的可持续发展；有利于增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；有利于密切党群干群关系，营造良好的社会环境。

2、指导思想：以扶持薄弱村、壮大富裕村为目标，从转变观念、广辟财源、增加投入、加强管理、完善体制入手，立足本地优势，充分调动村级组织发展壮大村级集体经济的积极性，逐步建立起产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的集体资产经营管理体制和运行机制，挖掘和发挥集体资产效益，逐步发展壮大村集体经济，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用，推进农村小康社会建设。

3、基本原则：一是坚持创新思路、科学发展。以科学发展观为指导，以社会主义市场经济为导向，进一步理清思路，把发展村级集体经济与扶贫开发、乡村振兴战略有机结合起来，采取多种途径，推动村集体经济更好更快发展。二是坚持因地制宜、分类指导。从本地经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，因村制宜，面向市场，选准产业、项目和载体，一村一策，分类指导。三是坚持村级主体、市场主导。发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力和造血功能；遵循市场经济规律，不搞行政命令，防止因发展集体经济而增加村级债务、农民负担和侵害群众利益的现象发生。

4、相关要求

一是保证合同签订、分红的合理有效。以集体土地、扶持资金等进行入股的项目，村委会要与相关企业签订合同，合同的签订过程要由各乡镇相关部门监督进行，保证合同的合理、有效性，保证村“两委”按合同规定获得分红收入，从而支持村集体经济的稳固健康发展。二是健全约束机制。健全农村集体“三资”监管、民主监督、债务监管和民主理财、财务公开、审计监督制度，严格规范农村集体“三资”管理和使用。对村集体资产处置，需召开村民代表大会通过，报镇党委、政府备案，所得资金必须全部用于发展村级集体经济。有违法违纪行为的，将依法严肃追究。