【事故灾害类预案】霍邱县宋店镇森林防火应急预案

为切实抓好我镇森林防火工作，做好各项扑火准备和制定科学的扑救措施，规范组织指挥程序和紧急事务处理办法，确保扑火工作高效有序进行，把森林火灾损失降到最低限度，特制定本预案：

一、强化组织领导，落实责任措施

   全镇各村、各单位要认清当前森林防火工作面临的严峻形势，把森林防火工作作为当前农村工作和维稳的头等大事抓紧抓好。要坚决克服麻痹思想,杜绝森林防火事故的发生：一是各村组两级要成立森林防火领导小组，建立领导管理值班制度，做到责任措施到位，有值班名册和时间；二是将森林防火的责任目标落实到田头、地块，责任落实到人；三是森林防火实行“包干责任制”，即驻村镇干部包村，村干部包组、组长党员干部包户，实行包块连片的互动机制，做到一方有难，八方支援，形成网格化森林防火体系。

二、强化宣传教育，增强森林防火意识

加强对林业用地和火源的管理是当前森林防火的基础性工作，各村要进一步强化宣传教育,利用张贴标语(每个行政村10条以上)、广播、召开村组干部会、村民大会等形式，广泛宣传。特别是对本辖区居民和外来人员上坟活动的管理尤为重要，对所有上坟人员进行安全防火警示教育，明确教育内容有：坟墓周围三米内清除枯枝杂草，做到人走火灭，因上坟人引起的火灾事故责任概由上坟人全部承担。  教育部门要在寒假前组织开展一次森林防火“四个一”主题班会活动，切实增强在校学生的森林防火意识，禁止学生儿童到林区游戏玩火、野炊。 要强化对疯、痴、癫、傻人员摸底排查并上门落实监护责任人，严禁因此类人员无监管而引起的森林防火责任事故发生。 所有镇村组干部、林业管护人员、秸秆禁烧巡查人员要坚守岗位，做到重点时段坚持全天候巡查，并做好巡查记录；认真排查火情、火险，对重要的地段要严守死防，坚持“打早、打小、打了”的原则，把森林防火的隐患降到最低限度。  

三、充分做好扑救火源的应急准备 

各村及镇直各单位要组建好森林防火的应急队伍，原则上，各村不少于20人，因应急队伍成员外出要及时调整补充；成员保持通信畅通，做到召之即来，来之能战，同时在组织扑救的过程中按照预案做到以人为本、安全第一的原则，严防安全事故的发生。  

四、强化森林火源管理，预防措施到位 

一是在重点防火期严禁野外用火。发现一处火点每人次罚款500与2000元，各村可以通过乡规民约对野外用火者进行处罚。凡在森林防火期间需上坟用火的单位或个人，必须按此规定先清除坟区外的杂草（一切易燃物）才能上坟，由此而外引起的一切森林火灾由坟主自行负责。二是建立护林员巡查制度。各村要把巡查管护制度上墙，按照全镇镇森林资源分布区域和其特点对森林防火重点地段要有管护措施，各村要有专人进行管护值班。     

五、强化森林防火设施器材配备，做好森林防火的硬件准备 

我镇森林防火安全的器材配备：每村配备油桶1个，背负式灭火器2-4个，塑胶扫把30把；铁锹10把，安全帽10顶，胶靴10双。   

六、应急抢险责任分工  

1、成立应急救援组织机构。镇设森林防火应急指挥机构，指挥由镇长担任，副指挥由分管安全生产的负责人担任，各职能单位负责人为成员。指挥部下设办公室、现场人员疏散工作组、应急抢险灭火救援工作组、后勤保障组四个组。

2、主要职责：(1)承担镇森林防火应急救援指挥机构的日常工作,加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助各社区、部门、学校和企业做好消防宣传教育工作。建立健全完善消防安全应急救援预案，并监督、指导各村、单位、学校、企业制定应急处理预案及消防演练。  (2)接到火灾事故发生报告后，负责向应急救援指挥部指挥长、副指挥长汇报，保持与各工作组成员的联系，随时掌握应急救援进展情况信息，保障整个火灾应急救援工作的有序进行。  (3)负责协调做好抢险救援、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生产生活秩序的工作。派出所要加强本地区的消防监督工作，适时地研究本地区火灾特点，掌握火灾规律，提出针对性措施和意见。火灾过后要及时组织人员查明火灾原因，对人为纵火的要依法从重打击；应急所要抓好森林防火监督工作，规范森林防火管理秩序，开展经常性森林防火安全隐患检查、排查和整改，火灾过后，主动作为，查明原因，总结经验教训，属安全生产责任事故的要及时上报处理；财政分局要落实经费，确保森林防火工作顺利开展。

七、指挥机构下属各工作组及职责  

1、办公室主任有镇党政办主任担任，镇党政办、应急所、民政办等单位人员为成员。职责：(1)接消防安全重大事故报告后请示总指挥启动应急救援预案；（2）通知辖区及周边村村干部及消防应急队员和指挥部成员立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向党委、政府报告事故和抢险救援情况；落实上级和指挥部关于事故抢险救援的指示和批示；（3）建立火灾信息通报制度，时刻保障信息畅通，及时向指挥部、各工作组通报信息。

2、现场人员疏散工作组组长有镇分管安全生产负责人担任：派出所、司法所、人社所、城建办等单位人员组成，职责：(1)组织无关人员紧急疏散、撤离、封闭火灾现场并设置危险警戒线；（2）防止群众私自返回火灾现场无序抢运设备、物资等；(3)完成指挥部交办的其它任务。  

3、应急抢险灭火救援工作组组长有镇武装部长担任，派出所、应急所、供电所、城建办等单位人员组成。职责：(1)接到火灾通知后，负责第一时间将配备的应急灭火设备运送到火灾现场并参与灭火扑救，同时根据火势情况，请求消防大队支援；（2）负责立即切断火灾现场电源、易燃易爆气源及其他可能影响火势蔓延、扩大的危险源头，防止火灾事故扩大化；发生伤亡情况的，组织医务人员对伤员立即进行抢救。负责制定受伤人员救护、治疗应急预案。确定专业治疗与救护定点医院，培训相应的医护人员，指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；负责统计伤亡人情况。

4、后勤保障组组长有镇分管民政工作负责人担任，部门：财政所、应急所、民政办、卫健所等单位人员组成。职责：(1)及时启动森林防火应急预案，保障资金、物资供应；(2)负责紧急调度车辆运送救火设备及物资等；（3）配合组织医务人员对受伤人员进行抢救。  

八、应急响应  

1、接到火灾报警信息后，根据起火位置、火势大小，立即调派人员到现场扑救，同时向消防大队报警。各组长、负责本组人员的召集，带领本组人员实施具体的应急处突任务。  

2、现场人员疏散工作组组织人员紧急疏散、撤离并设置危险警戒线，对现场进行封闭，清退无关人员，维护火场秩序，防止人员发生伤亡。  应急抢险灭火救援工作组及时了解火灾现场火源位置、灭火水源方位及现场已有的消防设备设施等；切断电源，进行及时扑救、防止火势蔓延，尽量减少火灾损失。后勤保障组要落实车辆、灭火设备、物质等应急保障，同时做好信息通报工作。火灾扑灭后，安监所要协助消防队做好消防事故调查及善后工作，并要求涉事社区、部门、学校、企业要抓好消防整改。

九、工作纪律。

1、各村、单位、学校、企业应根据本部门在森林防火工作中应履行的职责，落实各项安全保障措施，尽职尽责、密切协作、形成合力，确保在处置火灾时做出快速应急反应。 　　

2、把人民群众财产安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，力争把火灾的损失降到最底程度。要做好紧急应对突发火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对火灾的有效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。 　　

3、在火灾扑救时的单位的第一责任人必须到达现场，不得以任何理由推脱不到现场，并且要保持通讯的畅通不得以任何理由关机或不接听电话。一经发现将严肃处理，决不手软。