【公益性岗位开发】霍邱县公益岗位管理暂行办法

第一条  为贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和省市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署，全力推进就业扶贫，充分利用脱贫攻坚、环境治理、乡村振兴、生态保护等工作中释放出的公益岗位，着力做好公益岗位与弱劳动力贫困户的精准对接，激发贫困人口内生动力，夯实稳定脱贫的基础，结合我县实际，制定本办法。

第二条  公益岗位是以安置建档立卡贫困人口为主要目的，为社会提供基本公共服务的非营利性社会服务岗位。我县设以下3类15种公益岗位：

（一）管理服务类岗位（8种）

1.保洁，主要任务为打扫乡村环境卫生；

2.保绿，主要任务为看管维护公共绿化；

3.保安，主要任务为社会治安巡逻协管；

4.护林，主要任务为公益林、生态林看护；

5.护路，主要任务为交通协管及简单的道路养护；

6.护水，主要任务为农田水利设施看管维护；

7.护光伏电站，主要任务为光伏电站看管维护；

8.防火，主要任务为秸杆焚烧、公共场所安全用火。

（二）政策宣传类岗位（3种）

1.党的方针政策宣讲员，主要任务是宣传党的方针政策、十九大精神等。

2.移风易俗宣传员，主要任务是倡导乡风文明。

3.扶贫政策宣传员，主要任务是宣传扶贫政策。

（三）脱贫互助类岗位（4种）

1.孤寡失能老人照料，主要任务是对孤寡失能老人的日常生活进行辅助性照料。

2.留守儿童照料，主要任务是对留守儿童的日常生活进行辅助性照料。

3.重度残疾人照料，主要任务是对重度残疾人的日常生活进行辅助性照料。

4.重度精神病人照料，主要任务是对重度精神病人的日常生活进行辅助性照料。

第三条  弱劳动力主要指超过60周岁、年龄偏大、体力偏弱，但仍然能够从事一定劳动的对象或年龄在16-60周岁之间，因病因残丧失部分劳动能力的对象。弱劳动力贫困户，是指家庭主要成员为弱劳动力，家中产业尚不达标、家庭成员尚未就业的贫困户。

第四条  建立计划管理制度。公益岗位开发应遵循“因事设岗、适度开发、按需定员”的原则，乡镇做好弱劳动力、乡村公益事务需求调查摸底工作，县人社局、扶贫办根据全县摸底情况提出公益岗位开发计划，报县扶贫开发领导组审定后下达开发计划。乡镇人民政府根据县下达的计划，开发具体公益岗位。

第五条  建立政策倾斜制度。公益岗位优先安置未脱贫的弱劳动力就业。在弱劳动力充分就业、公益岗位仍有空余的情况下，可以按“零就业”的未脱贫户、产业规模较小的未脱贫户、极易返贫的脱贫户的顺序进行安置。已建设户用光伏电站的“三无”贫困户、已享受低保五保政策的贫困户、已在产业就业基地转移就业的贫困户、产业到户补贴已达上限的贫困户、已稳定脱贫的贫困户，原则上不再安排公益岗位。

第六条  建立双向选择制度。各乡镇、行政村要坚持公平公正的原则，通过村民会议、张榜公布、入户宣传等形式，及时向贫困户宣传政策、推介公益岗位。贫困户在知情、自愿的基础上，提出申请，经村支两委核查、村民代表会议评议、村级公示、乡镇审核、乡级公示、县级备案等程序确定上岗人员名单。公益岗位上岗人员出现变动时，应及时报县人社部门备案。

第七条  建立以劳定酬制度。乡镇人民政府制定各岗位具体职责、工作任务，根据职责任务、劳动强度提出各岗位的补贴标准，每岗每月补贴原则上在200元左右，人社部门另行给予公益岗位就业补助。乡镇将本地岗位计划、上岗人员、补贴标准上报县人社局，县人社局初审后报县扶贫领导组审定。公益岗位补贴所需资金，贫困村从村集体光伏电站等产业收入、环境综合治理等项目中列支，非贫困村由县财政通过以奖代补方式予以补贴，补贴资金不得挪作他用。公益岗位补贴由乡镇人民政府打卡发放至个人账户。

第八条  建立协议服务制度。乡镇或行政村与上岗人员签订服务协议，明确双方权利义务和公益岗位的职责任务、劳务报酬、绩效管理等内容，协议一年一签订。

第九条  建立岗前培训制度。确定上岗位人员签订协议后，各乡镇组织岗前培训，重点培训公益岗位政策、公益岗位职责、劳动技能知识、绩效管理办法等内容，确保顺利上岗。

第十条  建立职责公示制度。各乡镇在公益岗位所在地树立公益岗位公示牌，公示该岗位的具体职责任务、上岗人员姓名、监督举报电话等内容。各乡镇、行政村在政务公开栏中公开本地公益岗位的职责任务、上岗人员姓名、劳务报酬、绩效管理情况，接受社会和群众监督。

第十一条  建立绩效管理制度。各乡镇要制定公益岗位绩效管理办法，对公益岗位人员在岗情况、履责情况进行监督检查。对无正当理由完不成任务的，扣减当月岗位补贴，并加强思想教育，督促其尽快完成任务，对长期完不成任务、又拒不改正的，扣减所有岗位补贴直至解除协议。要创新绩效管理办法，引进群众评价、积分管理机制，将群众满意度折算成上岗人员的个人积分，对群众评价好、个人积分高的人员，给予物质和精神奖励，并在第二年签订服务协议时让其优先选择公益岗位。

第十二条  建立督查检查制度。县人社、扶贫部门要加强公益岗位的督查，重点检查违规进人、只领补贴不上岗、找人“顶岗”等问题。县财政、审计部门要加强公益岗位补贴资金的监督和管理，对虚报、冒领、骗取岗位补贴的单位和人个，一经查实，要追回补贴资金，从严追究相关责任人的责任。

第十三条  本办法自发布之日起执行。执行中的有关问题由县人社部门商扶贫部门解释。