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关于《霍邱县商业、办公等非住宅类建设项目全过程管理办法(暂行)》起草情况的说明

2021-09-30 14:36   浏览量:      文字大小:[ ]   背景色:       

为加强和改进我县规划管理工作,提高规划管理水平,特起草《霍邱县商业、办公等非住宅类建设项目全过程管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)。现将有关起草情况说明如下:

一、编制和实施《办法》的意义

为加强我县商业、办公等非住宅类建设项目的长效治理,维护社会稳定、保障市场公平,遏制商办项目变相改造为公寓、住宅等具有居住功能的建筑,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》及《六安市控制性详细规划通则(试行)》,结合我县实际,起草本《办法》。

二、《办法》的编制过程

起草过程大致可以分为二个阶段。一是起草阶段。2021年3月中旬,收集整理市、县有关文件,吸纳南京、佛山地区的经验,形成了办法初稿。二是完善阶段。2021年4月9日,县自然资源局局长办公会对管理办法进行了讨论,并按讨论意见进行了修改。2021年4月13日,县政府办召集城管局、司法局、市监局、住建局、房产中心、不动产中心、中燃公司、自来水公司、供电公司等单位对管理办法逐条进行了讨论,各单位就涉及本单位职责职能条款提出了修改建议,已按建议进行了修改。2021年4月28日,县自然资源局通过OA系统将管理办法发送至住建局、司法局、市监局、城管局、房产中心、供电公司等单位征求意见,并于2021年4月14日至2021年5月14日在政府网站对《办法》进行了意见征集,已按征集的意见进行了修改。

三、《办法》编制的主要依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》;

2.《安徽省城乡规划条例》;

3.《六安市控制性详细规划通则(试行)》。

四、《办法》的主要内容

(一)明确适用范围

本办法适用霍邱县行政区范围内在商业服务设施用地、工业用地、物流仓储用地等非城镇住宅用地上的商办项目,或者在城镇住宅用地上配建的商办建筑。

(二)严格规划审批

明确单间商业建筑面积小于300平方米(含300平方米)按普通商业管理,其建筑层高大于4.5米(不含4.5米)时,不论层内是否有隔层,按该层水平投影面积的2倍计入容积率。

对商办类项目加强其建筑形态、功能布局、水电气线路设置等内容的审查,加大此类建筑后期居住化改造的难度和投入;要求卫生间、开水间以及上下水管道井等辅助功能用房集中设置,尽量避免设计潜伏空间,从源头管控降低建成后改造的可能性。

(三)加强全过程监管

对住建、房产、市场监管、城管、自然资源和规划等行政管理部门的责任做了分工,贯穿建设项目从许可施工、销售宣传、验收备案、违法查处以及首次登记等全链条监管,确保从审批、建设到登记,建设项目均符合规划意图和政策规定。

(四)强化部门联动

涉及到对房地产市场全过程管理的自然资源、房产、市场监管、城管、住建等行政主管部门要密切协作,采用信息共享、部门联动的方式,切实加强对商办项目的监管,各部门在办理完相应的规划许可、销售许可、规划核实、竣工备案、不动产登记等手续后,及时将办理结果推送其他部门,并按照要求及时提供相关材料,以便开展日常执法巡查,及时发现并查处违规拆改行为,确保监管的快速、有效。

(五)纳入征信体系

将与商办项目相关企业统一纳入诚信管理体系,对开发企业、中介机构、设计单位违反规定的,相关部门要及时约谈、通报,并依照有关规定予以查处,及时推送给市场监管平台、公共信用信息归集和服务平台。同时,对其后续的建设项目进行严格审查、从严要求,在符合上位法律、法规的情况下,采取必要的市场准入限制措施予以惩戒,情节严重的,限制或禁止参与土地市场交易。

五、《办法》的实施保障

《办法》明确了责任主体,强化部门协作,加强“全链条”监管。强调各相关单位严格履行监管职责,加强对变更用途项目建设、销售等进行全链条监管,严禁产生“类住宅”、违法违规改变土地性质和建筑功能、违法违规销售等问题,确保《办法》落到实处。

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