为进一步加强“安康码”民生工程项目管理,提高“安康码”民生工程项目资金管理水平,切实发挥项目资金效益,实现“安康码”“全覆盖、多功能、一码通”的工作目标,结合我县实际情况,制定了《霍邱县政务公开、为民(政务)服务工作领导组办公室关于印发霍邱县“安康码”民生工程管理制度文件的通知》,以下简称“制度文件”,现将制度文件解读如下。
一、制度文件主要政策依据
《安徽省民生工作领导小组办公室关于进一步加强民生
工程绩效管理的通知》(民生办[2019]13号)、《六安市数据资源管理局 六安市卫生健康委员会 六安市人力资源和社会保障局 六安市医疗保障局 六安市财政局关于印发<六安智慧健康建设实施方案之“安康码”应用便民工程实施方案>的通知》(六数管〔2020〕20号)、六安市数据资源管理局关于印发<六安市加快实施“安康码”应用便民工程工作方案>的通知》(六数管〔2020〕21号)、《县政务公开、为民(政务)服务工作领导组办公室关于印发<霍邱县加快实施“安康码”应用便民工程工作方案>的通知》(霍公开办〔2020〕23号)、《霍邱县政务公开、为民(政务)服务工作领导组办公室关于印发<霍邱县“安康码”应用便民工程绩效评价办法>的通知》(霍公开办〔2020〕44号)。
二、制度文件主要内容
此次制定的制度文件中主要包括《霍邱县“安康码”民生工程项目管理制度》、《霍邱县“安康码”民生工程项目资金管理制度》、《霍邱县“安康码”数据安全管理办法》。
《霍邱县“安康码”民生工程项目管理制度》包含五点内容,政策依据及职责分工、加强项目管理、加大宣传推广、提供资金保障、强化绩效评价。
政策依据及职责分工:按照“谁主管,谁负责”的原则,“安康码”民生工程实行属地管理,政府为责任主体,相关部门按照职能承担相应工作任务。
加强项目管理主要内容包括:
报送进展情况、强化过程管控、统筹项目谋划。
加大宣传推广主要内容包括:
拓展宣传途径、坚持信息公开、建立沟通渠道。
提供资金保障主要内容包括:
“安康码”建设项目所需费用由县财政部门承担。“安康码”民生工程项目牵头部门要会同财政部门,认真测算资金需求,及时足额安排并落实到位。同时要加快项目资金拨付和支出进度,加强资金使用管理,严防虚报冒领、截留挪用和损失浪费等行为发生。
强化绩效评价主要内容包括:
评价对象、评价方式、结果运用。
《霍邱县“安康码”民生工程项目资金管理制度》包含四点,政策依据及资金渠道、资金申请及使用、资金监督、考核验收。
政策依据及资金渠道主要内容包括:
项目建设所需资金由县财政部门承担,并统筹做好资金调度,保障项目有序实施。
资金申请及使用主要内容包括:
(一)“安康码”民生工程项目牵头部门向财政部门申报年度项目资金,财政部门审核后按程序报政府批准并落实资金。相关部门收到财政部门拨付项目资金后,严格按照项目招投标程序,根据项目进度,依规与建设方进行资金结算。
(二)对“安康码”民生工程项目专项资金实行专款专用,并加强资金管理,提高专项资金的管理水平。
(三)凡与“安康码”项目有关的资料要按档案管理有关规定做好原始资料的归档工作。
资金监督主要内容包括:
(一)加强对“安康码”民生工程项目资金的日常监督,对不按规定用途使用专项资金的要及时制止和纠正。任何人不得以任何形式截留、挤占和挪用“安康码”民生工程项目专项资金,不得将专项资金用于项目规定用途之外的工作,不得用于基本建设或事业经费等。
(二)对实施“安康码”民生工程项目及专项资金使用等情况进行公示、提高项目实施的公开性和透明性。专项资金的落实、管理、使用情况以及项目实施的绩效作为项目考核评价的主要内容。
考核验收主要内容包括:
县数管局会同县财政局、县卫健委等部门及有关专家组织采取乡镇(开发区)自查、县验收的方式,对各地“安康码”民生工程项目进行考核验收、对标核查,确保年度“安康码”民生工程项目建设保时保质完成,确保“安康码”民生工程资金运转高效。
《霍邱县“安康码”数据安全管理办法》分五章,总则、数据收集、数据处理使用、数据安全监督管理、附则。
“安康码”数据安全是安康码长久运行的一种保障,加强数据收集、处理使用及安全管理等是必要的措施。